民用住宅租借管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)民用住宅租借管理，規(guī)范租借市場(chǎng)秩序，保障出租人與承租人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)民用住宅的租借活動(dòng)及其監(jiān)督管理。管理部門市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用住宅租借活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好民用住宅租借管理的相關(guān)工作。租賃當(dāng)事人與租賃房屋租賃當(dāng)事人1.出租人：是指依法擁有民用住宅所有權(quán)或者使用權(quán)，并將其住宅出租給他人使用的自然人、法人或者其他組織。2.承租人：是指承租民用住宅用于居住的自然人、法人或者其他組織。租賃房屋1.房屋要求：用于租借的民用住宅應(yīng)當(dāng)符合建筑安全、消防、衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，具備基本的居住條件。有下列情形之一的房屋不得出租：屬于違法建筑的；不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。2.房屋信息：出租人應(yīng)當(dāng)向承租人如實(shí)告知房屋的基本情況，包括房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備等。租賃合同合同形式租賃民用住宅，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：1.當(dāng)事人姓名或者名稱及住所；2.房屋的坐落、面積、裝修及設(shè)施狀況；3.租賃用途；4.租賃期限；5.租金及交付方式；6.房屋修繕責(zé)任；7.轉(zhuǎn)租的約定；8.變更和解除合同的條件；9.違約責(zé)任；10.當(dāng)事人約定的其他條款。合同登記備案1.房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)?shù)阶赓U房屋所在地的市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理房屋租賃登記備案。2.辦理房屋租賃登記備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：房屋租賃合同；房屋所有權(quán)證書(shū)或者其他合法權(quán)屬證明；當(dāng)事人的身份證明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到登記備案材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合登記備案條件的，予以登記備案，并出具房屋租賃登記備案證明；對(duì)不符合登記備案條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。合同變更與終止1.房屋租賃合同變更或者終止的，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，到原租賃登記備案部門辦理變更或者注銷登記備案手續(xù)。2.有下列情形之一的，房屋租賃合同終止：租賃期限屆滿；雙方協(xié)商一致解除合同；因不可抗力致使合同無(wú)法履行；一方違約致使合同無(wú)法履行；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。租賃當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)出租人的權(quán)利和義務(wù)1.權(quán)利按照合同約定收取租金；在租賃期限屆滿后收回房屋；對(duì)承租人使用房屋的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.義務(wù)按照合同約定交付房屋，并確保房屋符合約定的使用要求；定期對(duì)房屋及其設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維修，確保房屋的安全使用；不得擅自提高租金；依法繳納相關(guān)稅費(fèi)；協(xié)助承租人辦理居住登記等相關(guān)手續(xù)。承租人的權(quán)利和義務(wù)1.權(quán)利按照合同約定使用房屋；要求出租人按照合同約定履行房屋修繕等義務(wù)；在租賃期限內(nèi)，享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)和優(yōu)先承租權(quán)。2.義務(wù)按照合同約定支付租金；合理使用房屋及其設(shè)施設(shè)備，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途；不得將房屋轉(zhuǎn)租給他人，未經(jīng)出租人書(shū)面同意擅自轉(zhuǎn)租的，出租人有權(quán)解除合同；遵守國(guó)家和地方有關(guān)房屋使用、物業(yè)管理等方面的規(guī)定。房屋轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)租條件承租人經(jīng)出租人書(shū)面同意，可以將承租的房屋部分或者全部轉(zhuǎn)租給他人。轉(zhuǎn)租合同1.轉(zhuǎn)租人與次承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)租合同。轉(zhuǎn)租合同的終止日期不得超過(guò)原租賃合同的終止日期，但出租人與轉(zhuǎn)租人另有約定的除外。2.轉(zhuǎn)租合同簽訂后，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，到原租賃登記備案部門辦理轉(zhuǎn)租登記備案手續(xù)。轉(zhuǎn)租當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)1.轉(zhuǎn)租人享有并承擔(dān)原租賃合同約定的出租人的權(quán)利和義務(wù)，但與次承租人另有約定的除外。2.次承租人享有并承擔(dān)轉(zhuǎn)租合同約定的承租人的權(quán)利和義務(wù)，但與轉(zhuǎn)租人另有約定的除外。治安管理治安責(zé)任出租人和承租人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)治安管理的規(guī)定，履行治安責(zé)任。信息登記1.出租人應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起二十四小時(shí)內(nèi)，將承租人的姓名、性別、身份證件種類和號(hào)碼、常住戶口所在地等基本情況報(bào)告房屋所在地公安派出所。2.承租人是外來(lái)人員的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理居住登記。安全防范1.出租人和承租人應(yīng)當(dāng)共同做好房屋的安全防范工作，確保房屋的消防安全、治安安全等。2.出租人應(yīng)當(dāng)對(duì)出租房屋的消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其正常使用。監(jiān)督管理管理部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用住宅租借活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全房屋租賃管理檔案，定期公布房屋租賃市場(chǎng)信息。2.公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的治安管理，依法查處涉及出租房屋的違法犯罪行為。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法查處中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。4.稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃稅收的征收管理，依法查處偷逃稅行為。檢查與處罰1.管理部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制與房屋租賃有關(guān)的合同、發(fā)票等資料，詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律責(zé)任出租人責(zé)任1.出租人未按照規(guī)定辦理房屋租賃登記備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。2.出租人將不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的房屋出租的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。3.出租人未按照規(guī)定報(bào)告承租人基本情況的，由公安部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。承租人責(zé)任1.承租人未經(jīng)出租人書(shū)面同意擅自轉(zhuǎn)租的，出租人有權(quán)解除合同，并要求承租人承擔(dān)違約責(zé)任。2.承租人未按照規(guī)定辦理居住登記的，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。中介機(jī)構(gòu)責(zé)任房屋租