河南濕地公園管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)河南濕地公園的保護(hù)、管理和合理利用，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《濕地保護(hù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河南省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)各級濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理及相關(guān)利用活動。本辦法所稱濕地公園，是指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的，經(jīng)國家、省相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立，按照有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和管理的特定區(qū)域。管理原則濕地公園的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。管理體制省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全省濕地公園的監(jiān)督管理工作。市、縣級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地公園的具體管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好濕地公園的保護(hù)和管理工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制濕地公園應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)濕地保護(hù)的法律法規(guī)和政策要求，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接?？傮w規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括濕地資源現(xiàn)狀分析、功能分區(qū)、保護(hù)與恢復(fù)措施、合理利用方案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容。規(guī)劃審批國家級濕地公園總體規(guī)劃由國家林業(yè)主管部門審批；省級濕地公園總體規(guī)劃由省林業(yè)主管部門審批；市、縣級濕地公園總體規(guī)劃由市、縣級林業(yè)主管部門審批，并報(bào)上一級林業(yè)主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。建設(shè)要求濕地公園的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照總體規(guī)劃進(jìn)行，不得超出規(guī)劃范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)要求，避免對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。在濕地公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并采取必要的生態(tài)保護(hù)措施。建設(shè)監(jiān)督林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對濕地公園建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃和相關(guān)要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向林業(yè)主管部門報(bào)送建設(shè)情況和相關(guān)資料。保護(hù)與管理保護(hù)范圍濕地公園應(yīng)當(dāng)劃定明確的保護(hù)范圍，并設(shè)立界標(biāo)。保護(hù)范圍包括濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū)等功能分區(qū)。濕地保育區(qū)是濕地公園內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)保存較好、生物多樣性豐富的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，除開展科學(xué)研究等必要活動外，禁止任何單位和個人進(jìn)入。保護(hù)措施林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取建立健全保護(hù)管理制度、加強(qiáng)濕地生態(tài)監(jiān)測、開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)等措施，保護(hù)濕地公園的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。禁止在濕地公園內(nèi)從事下列活動：1.開墾、填埋或者排干濕地；2.截?cái)酀竦厮矗?.挖砂、采礦、取土、燒荒；4.排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；5.破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物；6.引進(jìn)外來物種；7.其他破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為。資源管理林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對濕地公園內(nèi)濕地資源的管理，建立濕地資源檔案，定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和評估。對濕地公園內(nèi)的野生動植物資源，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)和管理。在濕地公園內(nèi)從事野生動植物采集、捕撈、狩獵等活動，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并在指定的區(qū)域和時間內(nèi)進(jìn)行。安全管理濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和人員，保障游客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。在濕地公園內(nèi)設(shè)置的游樂設(shè)施、餐飲服務(wù)等經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。社區(qū)共管鼓勵和支持濕地公園周邊社區(qū)居民參與濕地保護(hù)和管理，建立社區(qū)共管機(jī)制。通過開展生態(tài)補(bǔ)償、就業(yè)培訓(xùn)、生態(tài)旅游等方式，提高社區(qū)居民的生活水平，促進(jìn)社區(qū)與濕地公園的和諧發(fā)展。合理利用利用原則濕地公園的合理利用應(yīng)當(dāng)在保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，遵循科學(xué)、適度、可持續(xù)的原則，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、文化、教育等功能，促進(jìn)濕地資源的合理利用和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。利用方式可以在濕地公園的合理利用區(qū)內(nèi)開展科普教育、生態(tài)旅游、休閑健身等活動。開展科普教育活動應(yīng)當(dāng)以宣傳濕地保護(hù)知識、提高公眾環(huán)保意識為目的，設(shè)置科普宣傳欄、展示館等設(shè)施。開展生態(tài)旅游活動應(yīng)當(dāng)制定旅游規(guī)劃和游客承載量標(biāo)準(zhǔn)，合理安排旅游線路和活動項(xiàng)目，避免對濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。經(jīng)營管理在濕地公園內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)，并遵守濕地公園的管理規(guī)定。濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的經(jīng)營范圍和方式進(jìn)行經(jīng)營活動，保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施。監(jiān)督檢查部門職責(zé)省、市、縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對濕地公園保護(hù)、管理和利用情況的監(jiān)督檢查，定期對濕地公園進(jìn)行評估和考核。其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對濕地公園內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：濕地公園總體規(guī)劃的執(zhí)行情況、濕地保護(hù)措施的落實(shí)情況、濕地資源的保護(hù)和管理情況、建設(shè)項(xiàng)目的審批和建設(shè)情況、經(jīng)營活動的規(guī)范情況等。檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。林業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)查閱有關(guān)資料、詢問有關(guān)人員、進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期整改。對違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。法律責(zé)任行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰：1.擅自修改濕地公園總體規(guī)劃的；2.未按照總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的；3.破壞濕地公園界標(biāo)的；4.擅自進(jìn)入濕地保育區(qū)的；5.從事本辦法禁止的活動的；6.未按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)在濕地公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)營等活動的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。刑事責(zé)任違反本