江西小型水庫管理辦法一、引言親愛的各位同事，水庫管理工作對于保障區(qū)域水資源合理利用、防洪減災以及促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展至關重要。咱們江西地形多樣，小型水庫數(shù)量眾多，這些小型水庫在灌溉、供水、防洪等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。然而，由于小型水庫規(guī)模相對較小，在管理上容易出現(xiàn)一些漏洞和不足。為了更好地管理這些小型水庫，確保其安全、高效運行，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合咱們江西本地實際情況，特制定本《江西小型水庫管理辦法》。希望大家認真學習并嚴格遵守，共同把小型水庫管理工作做好。二、適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)總庫容10萬立方米及以上、1000萬立方米以下（不含）的小型水庫。對于那些規(guī)模更小的山塘等水利設施，雖然不在本辦法嚴格界定范圍內(nèi)，但大家在實際工作中也要保持關注，如有條件可借鑒本辦法的部分管理思路和方法，做好相應的管理和維護工作。三、管理職責劃分（一）政府相關部門職責1.水行政主管部門縣級以上水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的行業(yè)管理工作。咱們要定期組織對小型水庫進行安全檢查，就像給水庫做“體檢”一樣，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。指導小型水庫管理單位或責任人制定水庫調(diào)度運用方案、工程安全管理應急預案等，確保水庫在各種情況下都能安全運行。希望大家在制定這些方案和預案時，要充分結(jié)合水庫實際情況，做到科學合理、切實可行。組織開展小型水庫管理人員的培訓工作，提升大家的專業(yè)技能和管理水平。咱們鼓勵管理人員積極參加培訓，不斷學習新知識、新技能，為水庫管理工作注入新活力。2.其他相關部門發(fā)展改革部門要將小型水庫的建設與管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在項目審批、資金安排等方面給予支持。咱們期待發(fā)展改革部門能持續(xù)關注小型水庫的發(fā)展需求，為水庫建設和管理提供有力的政策和資金保障。財政部門負責落實小型水庫管理所需的資金，包括工程維修養(yǎng)護經(jīng)費、安全監(jiān)測設施建設經(jīng)費等。希望財政部門能根據(jù)實際情況，合理安排資金，確保水庫管理工作的順利開展。自然資源部門要做好小型水庫工程建設用地的保障工作，同時協(xié)助做好水庫周邊地質(zhì)災害防治工作。咱們共同努力，保障水庫建設和運行有足夠且合適的土地資源，并且防范地質(zhì)災害對水庫造成破壞。生態(tài)環(huán)境部門負責對小型水庫的水環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測和監(jiān)管，防止水庫水體受到污染。咱們一起守護好水庫的“碧水藍天”，讓水庫的水資源能持續(xù)發(fā)揮良好效益。（二）水庫管理單位或責任人職責1.水庫管理單位對于有專門管理單位的小型水庫，管理單位要切實履行水庫日常管理職責。要建立健全各項管理制度，比如值班制度、巡查制度、設備維護制度等，就像給水庫管理工作制定一套“規(guī)矩”，讓各項工作都有章可循。按照批準的水庫調(diào)度運用方案進行水庫調(diào)度運行，確保水庫水位在正常范圍內(nèi)，既滿足灌溉、供水等需求，又保障防洪安全。咱們在調(diào)度運行過程中，要密切關注天氣變化和上下游水情，科學合理地進行操作。負責水庫工程設施的日常維護和保養(yǎng)，及時修復損壞的工程設施。定期對大壩、溢洪道、放水設施等進行檢查和維護，就像給水庫的“身體部件”做保養(yǎng)，確保它們始終處于良好的運行狀態(tài)。2.水庫責任人對于沒有專門管理單位的小型水庫，要明確水庫責任人。責任人要承擔起與管理單位類似的職責，定期對水庫進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告問題。咱們鼓勵責任人增強責任意識，認真履行職責，守護好水庫的安全。配合水行政主管部門及其他相關部門開展水庫安全檢查、防汛抗旱等工作。希望責任人積極主動與各部門溝通協(xié)作，共同做好水庫管理的各項工作。四、水庫安全管理（一）安全檢查1.日常巡查水庫管理單位或責任人要每天對水庫進行日常巡查，特別是在汛期、強降雨、高水位運行等特殊時期，要增加巡查頻次。巡查內(nèi)容包括大壩外觀是否有裂縫、滲漏，溢洪道是否暢通，放水設施是否正常等。就像我們每天檢查自己的家一樣，看看有沒有什么地方出現(xiàn)問題。巡查人員要做好巡查記錄，詳細記錄巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題等信息。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時報告并采取相應措施。咱們希望巡查人員認真負責，不放過任何一個可能存在的安全隱患。2.定期檢查縣級以上水行政主管部門要每年組織對小型水庫進行一次定期檢查。檢查內(nèi)容要全面，涵蓋工程設施、運行管理、安全監(jiān)測等各個方面。這就好比給水庫做一次“全面體檢”，確保能發(fā)現(xiàn)深層次的問題。定期檢查要形成檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議。水庫管理單位或責任人要根據(jù)檢查報告，及時落實整改措施，確保水庫安全運行。咱們一起努力，通過定期檢查不斷提升水庫的安全保障水平。3.特別檢查當水庫遭遇特大洪水、強烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異常情況時，要及時進行特別檢查。特別檢查要組織專業(yè)技術人員進行，深入分析問題產(chǎn)生的原因，評估對水庫安全的影響程度。咱們要以高度的責任感對待特別檢查，確保能準確判斷水庫的安全狀況。根據(jù)特別檢查結(jié)果，制定針對性的處理措施，盡快消除安全隱患。在處理過程中，要嚴格按照相關技術標準和規(guī)范進行操作，確保處理效果。（二）安全鑒定1.鑒定周期小型水庫要每610年進行一次安全鑒定。安全鑒定就像給水庫頒發(fā)一張“健康證明”，通過專業(yè)的評估確定水庫的安全狀況。對于運行中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的水庫，要及時進行安全鑒定，不受上述鑒定周期限制。咱們不能忽視任何一個安全隱患，及時鑒定才能及時采取措施保障水庫安全。2.鑒定組織水庫安全鑒定由水庫管理單位或責任人委托有相應資質(zhì)的單位進行。在選擇鑒定單位時，要選擇信譽良好、技術實力強的單位，確保鑒定結(jié)果的準確性和可靠性。鑒定單位要按照相關技術標準和規(guī)范開展安全鑒定工作，出具客觀、公正的安全鑒定報告。咱們希望鑒定單位能秉持專業(yè)、負責的態(tài)度，為水庫安全鑒定提供科學依據(jù)。3.鑒定結(jié)果處理根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對水庫進行分類處理。對于鑒定為一類壩的水庫，要繼續(xù)加強管理，保持良好運行狀態(tài)；對于二類壩，要采取相應的除險加固措施，盡快消除安全隱患；對于三類壩，要立即采取限制運行措施，甚至空庫運行，同時抓緊進行除險加固。咱們要嚴格按照鑒定結(jié)果進行處理，確保水庫安全萬無一失。（三）除險加固1.項目實施經(jīng)安全鑒定需要除險加固的小型水庫，要及時列入除險加固計劃。縣級以上水行政主管部門要會同發(fā)展改革、財政等部門，積極爭取資金，組織實施除險加固項目。在項目實施過程中，要嚴格按照基本建設程序進行，確保工程質(zhì)量。除險加固工程要選擇有相應資質(zhì)的設計、施工、監(jiān)理單位進行。各參建單位要嚴格履行合同約定，確保工程按時、按質(zhì)、按量完成。咱們希望各參建單位能以高度的責任心投入到除險加固工作中，為水庫安全筑牢基礎。2.驗收管理除險加固工程竣工后，要按照相關規(guī)定進行驗收。驗收工作由水行政主管部門組織，相關部門和單位參加。驗收內(nèi)容包括工程實體質(zhì)量、工程資料等方面。只有通過驗收的工程，才能正式投入使用。對于驗收不合格的工程，要責令施工單位限期整改，整改合格后再次進行驗收。咱們要確保除險加固工程真正達到消除安全隱患的目的，為水庫長期安全運行提供保障。五、水庫運行管理（一）調(diào)度運用1.調(diào)度方案編制水庫管理單位或責任人要根據(jù)水庫的設計標準、工程現(xiàn)狀、上下游防洪要求、灌溉供水需求等因素，編制水庫調(diào)度運用方案。調(diào)度運用方案要科學合理，既要保障水庫自身安全，又要最大限度地發(fā)揮水庫的綜合效益。調(diào)度運用方案要報縣級以上水行政主管部門審批。審批通過后，要嚴格按照方案進行水庫調(diào)度運行。咱們希望在編制調(diào)度運用方案時，充分考慮各種因素，確保方案切實可行。2.調(diào)度執(zhí)行在水庫調(diào)度運行過程中，要嚴格執(zhí)行調(diào)度指令。水庫管理單位或責任人要密切關注天氣變化、水情信息等，及時調(diào)整水庫水位。遇到特殊情況需要臨時調(diào)整調(diào)度方案的，要及時報告水行政主管部門，并按照批準的調(diào)整方案執(zhí)行。要做好調(diào)度運行記錄，詳細記錄調(diào)度時間、水位變化、下泄流量等信息。這些記錄不僅是對調(diào)度工作的總結(jié)，也是日后分析水庫運行情況的重要依據(jù)。咱們鼓勵大家認真做好調(diào)度運行記錄，為水庫科學調(diào)度提供有力支持。（二）水資源保護1.水質(zhì)監(jiān)測生態(tài)環(huán)境部門要定期對小型水庫的水質(zhì)進行監(jiān)測，掌握水庫水質(zhì)變化情況。監(jiān)測項目包括水溫、pH值、溶解氧、化學需氧量等常規(guī)指標，以及一些可能存在的污染物指標。通過水質(zhì)監(jiān)測，我們能及時發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，采取相應的保護措施。水庫管理單位或責任人要協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門做好水質(zhì)監(jiān)測工作，提供必要的便利條件。同時，要關注水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)惡化趨勢，要及時報告并配合相關部門采取措施。咱們共同努力，守護好水庫的水資源質(zhì)量。2.污染防治禁止在水庫管理范圍內(nèi)設置排污口，嚴禁向水庫排放未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、生活污水等污染物。咱們要像保護自己的飲用水源一樣，保護好水庫的水資源。加強對水庫周邊農(nóng)業(yè)面源污染的防治，引導農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥，減少對水庫水體的污染。同時，要做好水庫周邊垃圾清理工作，防止垃圾進入水庫。咱們鼓勵大家積極參與到水庫污染防治工作中來，共同營造良好的水庫周邊環(huán)境。（三）工程設施管理1.設施維護水庫管理單位或責任人要建立工程設施維護制度，定期對大壩、溢洪道、放水設施、安全監(jiān)測設施等進行維護保養(yǎng)。維護保養(yǎng)工作要按照相關技術標準和規(guī)范進行，確保工程設施處于良好的運行狀態(tài)。對于損壞的工程設施，要及時進行修復。修復工作要保證質(zhì)量，選用合適的材料和工藝。咱們要像愛護自己的“寶貝”一樣，精心維護水庫的工程設施，確保它們能長期穩(wěn)定運行。2.設施改造隨著科技的發(fā)展和水庫運行管理需求的變化，對于一些老舊的工程設施，要適時進行改造升級。改造升級要進行充分的論證，確保改造后的設施能更好地滿足水庫安全運行和綜合效益發(fā)揮的要求。設施改造要按照基本建設程序進行，做好設計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)的工作。咱們希望通過設施改造，不斷提升水庫的運行管理水平，為水庫發(fā)展注入新動力。六、防汛與抗旱（一）防汛管理1.防汛責任制建立健全小型水庫防汛責任制，明確政府行政責任人、主管部門責任人、技術責任人、巡查責任人等。各責任人要切實履行職責，在防汛工作中各司其職、密切配合。咱們鼓勵各位責任人增強責任意識，以高度的責任感投入到防汛工作中。防汛責任人要在汛期前熟悉水庫基本情況、防汛預案等內(nèi)容，確保在關鍵時刻能迅速、有效地組織開展防汛工作。希望大家提前做好準備，做到心中有數(shù)，應對自如。2.防汛預案水庫管理單位或責任人要根據(jù)水庫實際情況，編制水庫防汛搶險應急預案。預案內(nèi)容要包括水庫基本情況、防汛指揮體系、搶險措施、人員轉(zhuǎn)移方案等。預案要具有針對性和可操作性，確保在發(fā)生汛情時能及時、有效地進行應對。防汛搶險應急預案要報縣級以上水行政主管部門備案，并定期組織演練。演練可以檢驗預案的可行性，提高各部門和人員的應急處置能力。咱們希望大家認真組織演練，通過演練不斷完善預案，提升防汛應急水平。3.防汛物資儲備水庫管理單位或責任人要按照規(guī)定儲備必要的防汛物資，如防汛搶險工具、照明設備、救生器材等。防汛物資要專人管理，定期檢查、維護和更新，確保物資處于良好的備用狀態(tài)。咱們要像準備“糧草”一樣，備足防汛物資，為防汛工作提供堅實的物質(zhì)保障。在防汛期間，防汛物資要優(yōu)先用于水庫防汛搶險工作。未經(jīng)批準，不得擅自挪用防汛物資。咱們要嚴格遵守防汛物資管理規(guī)定，確保物資能及時、有效地投入到防汛搶險中。（二）抗旱管理1.抗旱預案水庫管理單位或責任人要編制水庫抗旱預案，合理安排水庫蓄水、用水計劃，保障灌溉、供水等用水需求?？购殿A案要根據(jù)不同的干旱程度，制定相應的應對措施，做到科學合理、切實可行。在干旱期間，要按照抗旱預案進行水庫調(diào)度，優(yōu)先保障居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)灌溉用水。咱們要以保障民生為首要任務，科學調(diào)配水資源，共同應對干旱挑戰(zhàn)。2.抗旱協(xié)調(diào)縣級以上水行政主管部門要加強對小型水庫抗旱工作的協(xié)調(diào)指導，組織水庫之間的水量調(diào)劑，提高水資源利用效率。在抗旱工作中，各部門和單位要密切配合，形成抗旱合力。咱們鼓勵大家團結(jié)協(xié)作，共同做好抗旱工作，保障區(qū)域經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府部門監(jiān)督縣級以上水行政主管部門要加強對小型水庫管理工作的監(jiān)督檢查，定期對水庫管理單位或責任人的工作進行檢查和評估。檢查內(nèi)容包括安全管理、運行管理、防汛抗旱等方面。通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。其他相關部門要按照各自職責，對小型水庫管理工作進行監(jiān)督。比如生態(tài)環(huán)境部門要監(jiān)督水庫水質(zhì)保護情況，財政部門要監(jiān)督資金使用情況等。咱們各部門要形成監(jiān)督合力，共同提升小型水庫管理水平。2.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對小型水庫管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向水行政主管部門或其他相關部門舉報。咱們歡迎大家積極參與到水庫管理監(jiān)督中來，共同維護水庫的安全和良好運行環(huán)境。水行政主管部門及其他相關部門要對公眾舉報的問題及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向舉報人反饋。咱們要認真對待每一個舉報，做到有舉報必調(diào)查、有結(jié)果必反饋。（二）考核評價1.考核機制建立小型水庫管理工作考核評價機制，對水庫管理單位或責任人的工作進行量化考核?？己酥笜税ò踩芾?、運行管理、防汛抗旱、水資源保護等方面。通過考核評價，激勵水庫管理單位或責任人提高管理水平?？己斯ぷ饔煽h級以上水行政主管部門組織，相關部門參與?？己艘龅焦?、公正、公開，確保考核結(jié)果能真實反映水庫管理工作實際情況。2.獎懲措施對于在小型水庫管