廈門村莊收費(fèi)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)廈門村莊收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障村民、游客及相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)社會的健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和廈門市地方政策，結(jié)合廈門村莊實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)所有村莊的收費(fèi)管理活動。包括但不限于村莊內(nèi)的旅游景點、公共設(shè)施使用、服務(wù)提供等各類收費(fèi)行為。管理原則1.依法依規(guī)：收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家法律法規(guī)和廈門市相關(guān)政策規(guī)定。2.公平公正：收費(fèi)應(yīng)公平對待所有繳費(fèi)對象，不得歧視或偏袒任何一方。3.公開透明：收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和收支情況應(yīng)向社會公開，接受村民和社會監(jiān)督。4.合理適度：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)成本核算和市場情況合理確定，不得過高加重繳費(fèi)對象負(fù)擔(dān)。收費(fèi)項目與標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)項目分類1.旅游收費(fèi)景點門票：對于村莊內(nèi)具有一定旅游價值的自然景觀、歷史文化遺跡等景點，可收取門票費(fèi)用。游樂設(shè)施收費(fèi)：村莊內(nèi)設(shè)置的游樂項目，如劃船、騎馬等，可根據(jù)項目成本和市場行情收取費(fèi)用。2.公共設(shè)施使用收費(fèi)停車收費(fèi)：村莊內(nèi)設(shè)置的停車場，可根據(jù)停車時長和車型收取停車費(fèi)用。用水用電收費(fèi)：村民和游客使用村莊公共供水、供電設(shè)施的，按照相關(guān)部門規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。3.服務(wù)收費(fèi)導(dǎo)游服務(wù)收費(fèi)：為游客提供導(dǎo)游服務(wù)的人員，可根據(jù)服務(wù)時長和服務(wù)內(nèi)容收取導(dǎo)游費(fèi)用。餐飲住宿服務(wù)收費(fèi)：村莊內(nèi)的餐飲、住宿經(jīng)營者，按照市場價格自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)明碼標(biāo)價。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.成本核算：收費(fèi)單位應(yīng)進(jìn)行成本核算，包括直接成本和間接成本。直接成本如建設(shè)成本、運(yùn)營成本等，間接成本如管理費(fèi)用、稅費(fèi)等。2.市場調(diào)研：參考同類型村莊或地區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市場供求情況和村民、游客的承受能力，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.價格聽證：對于涉及村民和游客切身利益的重大收費(fèi)項目，應(yīng)組織價格聽證，廣泛聽取社會各界的意見和建議。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.定期評估：收費(fèi)單位應(yīng)定期對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，根據(jù)成本變化、市場情況和政策調(diào)整等因素，適時提出調(diào)整建議。2.審批程序：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。收費(fèi)管理收費(fèi)主體1.村委會：村委會是村莊收費(fèi)管理的主體，負(fù)責(zé)組織實施村莊的收費(fèi)管理工作。2.經(jīng)營單位：村莊內(nèi)的旅游景點、餐飲住宿等經(jīng)營單位，按照本辦法的規(guī)定和相關(guān)合同約定，負(fù)責(zé)具體的收費(fèi)工作。收費(fèi)許可證制度1.申請辦理：收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定向價格主管部門申請辦理收費(fèi)許可證，取得收費(fèi)資格。2.年度審驗：收費(fèi)許可證實行年度審驗制度，收費(fèi)單位應(yīng)按時參加審驗，如實提供相關(guān)資料。收費(fèi)票據(jù)管理1.票據(jù)使用：收費(fèi)單位應(yīng)使用財政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或其他非法票據(jù)。2.票據(jù)保管：收費(fèi)票據(jù)應(yīng)妥善保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度，確保票據(jù)的安全和完整。收費(fèi)公示1.公示內(nèi)容：收費(fèi)單位應(yīng)在收費(fèi)場所顯著位置公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、投訴舉報電話等內(nèi)容。2.動態(tài)更新：收費(fèi)公示內(nèi)容應(yīng)根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整及時更新，確保公示內(nèi)容的準(zhǔn)確性和時效性。資金管理收支兩條線管理1.收入上繳：收費(fèi)單位收取的費(fèi)用應(yīng)及時足額上繳村委會指定的賬戶，實行收支兩條線管理。2.支出審批：村莊收費(fèi)資金的使用應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，經(jīng)村委會集體研究決定后，方可支出。資金使用范圍1.村莊建設(shè)：用于村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、旅游開發(fā)等項目。2.公共服務(wù)：用于村莊的公共衛(wèi)生、治安管理、文化教育等公共服務(wù)支出。3.村民福利：用于村民的社會保障、福利補(bǔ)貼等方面的支出。財務(wù)審計1.定期審計：村委會應(yīng)定期聘請專業(yè)審計機(jī)構(gòu)對村莊收費(fèi)資金的收支情況進(jìn)行審計，審計結(jié)果向村民公開。2.專項審計：對于重大收費(fèi)項目或資金使用情況，可進(jìn)行專項審計，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.村民監(jiān)督：村民有權(quán)對村莊收費(fèi)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對不合理的收費(fèi)行為有權(quán)提出質(zhì)疑和投訴。2.村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督：村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)加強(qiáng)對村莊收費(fèi)管理工作的監(jiān)督，定期檢查收費(fèi)資金的收支情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。外部監(jiān)督1.價格主管部門監(jiān)督：價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對村莊收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。2.財政、審計部門監(jiān)督：財政、審計部門應(yīng)加強(qiáng)對村莊收費(fèi)資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金的安全和合理使用。投訴舉報處理1.受理渠道：設(shè)立投訴舉報電話、信箱等受理渠道，方便村民和游客對收費(fèi)問題進(jìn)行投訴舉報。2.處理程序：接到投訴舉報后，相關(guān)部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。法律責(zé)任收費(fèi)單位的法律責(zé)任1.違規(guī)收費(fèi)：收費(fèi)單位違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等違規(guī)收費(fèi)行為的，由價格主管部門依法責(zé)令改正，退還違法所得，并處以罰款。2.票據(jù)違規(guī)：收費(fèi)單位違反票據(jù)管理規(guī)定，使用自制票據(jù)或其他非法票據(jù)的，由財政部門或稅務(wù)部門依法予以處罰。3.未按規(guī)定公示：收費(fèi)單位未按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示的，由價格主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款。管理人員的法律責(zé)任1.濫用職權(quán)：管理人員在收費(fèi)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。