檢察建議工作管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范檢察建議工作，提高檢察建議質(zhì)量和效果，充分發(fā)揮檢察建議在法律監(jiān)督、社會治理等方面的作用，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合檢察工作實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級人民檢察院開展檢察建議工作。檢察建議是人民檢察院為促進(jìn)法律正確實施、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，在履行法律監(jiān)督職責(zé)過程中，結(jié)合執(zhí)法辦案，建議有關(guān)單位完善制度，加強(qiáng)內(nèi)部制約、監(jiān)督，正確實施法律法規(guī)，消除不安全隱患，防范和制違法犯罪等提出的建議。工作原則檢察建議工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.合法性原則：檢察建議的提出必須有明確的法律依據(jù)，符合法定程序和要求。2.必要性原則：檢察建議應(yīng)當(dāng)針對確有必要解決的問題提出，避免不必要的建議。3.針對性原則：檢察建議應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合具體案件或問題，具有明確的指向性和可操作性。4.實效性原則：注重檢察建議的實際效果，跟蹤了解建議的落實情況，確保問題得到有效解決。5.保密性原則：在檢察建議工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。檢察建議的類型與適用情形刑事檢察建議1.適用情形：在辦理刑事案件過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在預(yù)防違法犯罪方面存在制度不健全、管理不完善等問題，可能導(dǎo)致犯罪發(fā)生或者影響刑事訴訟順利進(jìn)行的，可以提出刑事檢察建議。2.建議內(nèi)容：可以包括完善內(nèi)部管理制度、加強(qiáng)對特定人員的教育管理、加強(qiáng)安全防范措施等。民事檢察建議1.適用情形：在辦理民事檢察案件時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在民事活動中存在違反法律法規(guī)、損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的行為，或者存在影響司法公正、司法權(quán)威的問題，可以提出民事檢察建議。2.建議內(nèi)容：可以包括糾正違法行為、完善相關(guān)制度、加強(qiáng)對民事活動的監(jiān)管等。行政檢察建議1.適用情形：在履行行政檢察職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在行政管理活動中存在違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)等問題，可能影響行政管理秩序、損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，可以提出行政檢察建議。2.建議內(nèi)容：可以包括糾正行政違法行為、完善行政管理制度、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督等。社會治理檢察建議1.適用情形：對社會治理中帶有普遍性、傾向性的問題，通過分析研究提出改進(jìn)工作、完善治理的檢察建議。2.建議內(nèi)容：可以涉及社會治安綜合治理、公共安全、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等多個領(lǐng)域，旨在促進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。檢察建議的制發(fā)程序線索收集與評估1.線索收集：檢察人員在執(zhí)法辦案、調(diào)研等工作中，應(yīng)當(dāng)注意收集與檢察建議相關(guān)的線索。線索來源可以包括案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的問題、群眾舉報、媒體報道等。2.評估分析：對收集到的線索進(jìn)行評估分析，判斷是否符合提出檢察建議的條件。評估內(nèi)容包括問題的性質(zhì)、影響范圍、解決的必要性和可行性等。調(diào)查核實1.調(diào)查方式：為了確保檢察建議的準(zhǔn)確性和針對性，在制發(fā)檢察建議前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查核實。調(diào)查方式可以包括查閱資料、詢問相關(guān)人員、實地走訪等。2.調(diào)查要求：調(diào)查核實工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，不得侵犯有關(guān)單位和個人的合法權(quán)益。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)材料。檢察建議的起草1.內(nèi)容要求：檢察建議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：提出檢察建議的起因和依據(jù)；被建議單位存在的問題及原因分析；具體的建議內(nèi)容；建議的整改期限；回復(fù)方式和期限。2.格式規(guī)范：檢察建議應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的格式制作，語言表達(dá)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡潔、規(guī)范。審核與審批1.部門審核：檢察建議起草完成后，應(yīng)當(dāng)先由承辦部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括建議的合法性、合理性、可行性等。2.檢察長審批：經(jīng)部門審核通過后，報檢察長審批。對于重大、復(fù)雜的檢察建議，應(yīng)當(dāng)提交檢察委員會討論決定。送達(dá)1.送達(dá)方式：檢察建議一般應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)被建議單位。送達(dá)方式可以包括直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等。2.送達(dá)回證：送達(dá)檢察建議時，應(yīng)當(dāng)要求被建議單位在送達(dá)回證上簽字或者蓋章，注明收到日期。檢察建議的跟蹤反饋與督促落實跟蹤反饋1.建立臺賬：對發(fā)出的檢察建議建立專門的臺賬，記錄檢察建議的制發(fā)時間、內(nèi)容、送達(dá)情況、被建議單位的回復(fù)情況等信息。2.定期跟蹤：承辦部門應(yīng)當(dāng)定期對檢察建議的落實情況進(jìn)行跟蹤了解，及時掌握被建議單位的整改動態(tài)。督促落實1.溝通協(xié)調(diào)：對于被建議單位在整改過程中遇到的困難和問題，承辦部門可以通過溝通協(xié)調(diào)等方式，幫助其解決。2.督促整改：如果被建議單位在規(guī)定的期限內(nèi)未回復(fù)或者未按照要求整改的，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行督促。督促方式可以包括發(fā)送催辦函、上門走訪等。3.報告與通報：對于經(jīng)督促仍不整改或者整改不力的，承辦部門可以將有關(guān)情況報告上級人民檢察院，并通報被建議單位的上級主管部門或者其他相關(guān)部門。檢察建議的質(zhì)量評估與考核質(zhì)量評估1.評估指標(biāo)：建立檢察建議質(zhì)量評估指標(biāo)體系，從建議的合法性、針對性、可行性、實效性等方面進(jìn)行評估。2.評估方式：定期對發(fā)出的檢察建議進(jìn)行質(zhì)量評估，可以采取自評、互評、上級評等多種方式。考核機(jī)制1.納入績效考核：將檢察建議工作納入檢察人員績效考核體系，作為評價檢察人員工作業(yè)績的重要依據(jù)。2.獎勵與問責(zé)：對在檢察建議工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對因工作不力導(dǎo)致檢察建議質(zhì)量不高、效果不佳的，進(jìn)行問責(zé)。檢察建議的保密與檔案管理保密要求1.信息保密：在檢察建議工作中，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，采取必要的保密措施。2.人員管理：對接觸檢察建議相關(guān)信息的人員進(jìn)行保密教育，簽訂保密承諾書。檔案管理1.歸檔內(nèi)容：將檢察建議的相關(guān)材料，包括線索材料、調(diào)查核實材料、檢察建議文書、回復(fù)材料