公共租賃管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了加強公共租賃住房管理，保障公平分配，規(guī)范運營與使用，健全退出機制，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和住房保障政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運營、使用、退出和監(jiān)督管理等活動。定義本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標準和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員出租的保障性住房。管理原則公共租賃住房的管理遵循政府主導、社會參與、公平公正、嚴格監(jiān)管的原則，確保公共租賃住房的合理分配和有效使用。管理部門職責住房保障主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的指導和監(jiān)督工作。具體實施機構(gòu)負責公共租賃住房的申請受理、審核、配租、運營管理等工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、建設(shè)、民政、公安、稅務等部門按照各自職責，做好公共租賃住房管理的相關(guān)工作。規(guī)劃建設(shè)與房源籌集規(guī)劃編制住房保障主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和住房保障需求，編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報本級人民政府批準后實施。房源籌集渠道1.政府投資建設(shè)、收購、改建的公共租賃住房；2.企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)的公共租賃住房；3.經(jīng)政府批準，在商品住房項目中配建的公共租賃住房；4.社會捐贈及其他渠道籌集的公共租賃住房。建設(shè)標準公共租賃住房的建設(shè)應當符合國家和地方有關(guān)建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范，合理確定套型結(jié)構(gòu)和面積標準，滿足基本居住需求。資金保障政府投資建設(shè)的公共租賃住房，其資金來源主要包括：1.中央和省級財政專項補助資金；2.市、縣（區(qū)）財政預算安排的資金；3.土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排的資金；4.公共租賃住房租金收入；5.社會捐贈資金；6.其他渠道籌集的資金。申請與審核申請條件1.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應當同時符合下列條件：具有本地城鎮(zhèn)常住戶口；家庭人均收入低于當?shù)匾?guī)定的中等偏下收入標準；無自有住房或者家庭人均住房建筑面積低于當?shù)匾?guī)定的住房困難標準。2.新就業(yè)無房職工申請公共租賃住房，應當同時符合下列條件：具有本地城鎮(zhèn)常住戶口或者持有本地居住證；持有大中專院校畢業(yè)證書，畢業(yè)未滿5年；已與用人單位簽訂1年以上勞動（聘用）合同；在本地無自有住房。3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請公共租賃住房，應當同時符合下列條件：持有本地居住證；在本地連續(xù)繳納社會保險1年以上或者在本地累計繳納社會保險2年以上；在本地無自有住房；家庭人均收入低于當?shù)匾?guī)定的中等偏下收入標準。申請材料申請人應當根據(jù)申請條件，如實提交下列材料：1.《公共租賃住房申請表》；2.申請人及共同申請人的身份證、戶口簿或者居住證；3.婚姻狀況證明；4.收入證明；5.住房情況證明；6.其他需要提供的材料。申請受理申請人向戶籍所在地或者居住地的社區(qū)（村）居委會提出申請；社區(qū)（村）居委會應當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，對申請人的家庭收入、住房狀況等情況進行調(diào)查核實，并將調(diào)查核實情況在社區(qū)（村）進行公示，公示期為7個工作日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，報街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核。審核程序1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當自收到社區(qū)（村）居委會報送的申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人的家庭收入、住房狀況等情況進行審核，并將審核意見和申請材料一并報送市、縣（區(qū)）住房保障主管部門。2.市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應當自收到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報送的申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人的住房狀況進行審核，并將審核意見和申請材料一并轉(zhuǎn)送民政部門。3.民政部門應當自收到住房保障主管部門轉(zhuǎn)送的申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人的家庭收入狀況進行審核，并將審核意見反饋給住房保障主管部門。4.市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應當根據(jù)民政部門的審核意見，對申請人是否符合公共租賃住房申請條件進行綜合認定，并將認定結(jié)果在當?shù)卣W(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進行公示，公示期為7個工作日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，確定為公共租賃住房輪候?qū)ο?。配租與租賃輪候規(guī)則輪候?qū)ο蟀凑蛰喓蝽樞蜻M行配租。輪候期間，輪候?qū)ο蠹彝ナ杖?、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房申請條件的，應當及時向住房保障主管部門申報，由住房保障主管部門取消其輪候資格。配租方式公共租賃住房可以通過公開搖號、抽簽等方式進行配租。住房保障主管部門應當根據(jù)房源情況和輪候?qū)ο髷?shù)量，合理確定配租方式和配租時間，并提前向社會公布。租賃合同簽訂配租對象確定后，住房保障主管部門或者其委托的運營管理單位應當與配租對象簽訂公共租賃住房租賃合同。租賃合同應當明確租賃雙方的權(quán)利和義務，包括租金標準、租賃期限、房屋用途、維修責任、違約責任等內(nèi)容。租金標準公共租賃住房租金標準由市、縣（區(qū)）價格主管部門會同住房保障主管部門，按照略低于同地段、同品質(zhì)住房市場租金水平的原則確定，并實行動態(tài)調(diào)整。租金標準應當向社會公布。租賃期限公共租賃住房租賃合同期限一般為3至5年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向住房保障主管部門提出申請，經(jīng)審核符合續(xù)租條件的，重新簽訂租賃合同。運營與管理運營管理主體政府投資建設(shè)的公共租賃住房，由住房保障主管部門或者其委托的運營管理單位負責運營管理；企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)的公共租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位自行運營管理，也可以委托專業(yè)的運營管理單位進行管理。房屋使用與維護承租人應當按照租賃合同的約定使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。運營管理單位應當負責公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護，確保房屋正常使用。租金收繳運營管理單位應當按照租賃合同的約定及時收繳租金，并將租金收入按照規(guī)定上繳財政部門。檔案管理住房保障主管部門應當建立健全公共租賃住房檔案管理制度，對公共租賃住房的申請、審核、配租、租賃、退出等信息進行動態(tài)管理。退出管理退出情形承租人有下列情形之一的，應當騰退公共租賃住房：1.租賃期滿未續(xù)租的；2.不再符合公共租賃住房申請條件的；3.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；4.改變所承租公共租賃住房用途的；5.破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；6.在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；7.無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。退出程序承租人應當自收到騰退通知之日起30日內(nèi)騰退公共租賃住房。確有困難需要延長騰退期限的，經(jīng)住房保障主管部門同意，可以延長不超過3個月的騰退期限。逾期不騰退的，住房保障主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查內(nèi)容住房保障主管部門應當加強對公共租賃住房管理工作的監(jiān)督檢查，重點檢查以下內(nèi)容：1.公共租賃住房建設(shè)、分配、運營、使用、退出等政策執(zhí)行情況；2.公共租賃住房資金的籌集、使用和管理情況；3.運營管理單位的服務質(zhì)量和管理水平。投訴舉報處理任何單位和個人對公共租賃住房管理中的違法違規(guī)行為有權(quán)進行投訴舉報。住房保障主管部門應當及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。法律責任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，由住房保障主管部門給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案；已經(jīng)承租公共租賃住房的，責令限期退回所承租的公共租賃住房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公