第七章

民事訴訟的主管與管轄第一節(jié)民事訴訟主管一、民事訴訟主管概述二、民事訴訟主管的標(biāo)準(zhǔn)三、民事訴訟主管的范圍四、法院民事訴訟主管與其它國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織處理爭(zhēng)議的關(guān)系一、民事訴訟主管概述概念

民事訴訟主管，是指法院受理民事案件的權(quán)限范圍，是法院和其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織之間解決民事糾紛的分工和權(quán)限。意義1、有利于當(dāng)事人正確行使訴權(quán)。2、有利于法院正確行使審判權(quán)。二、民事訴訟主管的標(biāo)準(zhǔn)三、民事訴訟主管的范圍1、平等主體之間發(fā)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)糾紛。2、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的糾紛。3、法律規(guī)定人民法院適用民事訴訟法解決的其他案件。四、法院民事訴訟主管與其它國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織處理爭(zhēng)議的關(guān)系法院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管民事糾紛法院與其它行政機(jī)關(guān)主管民事糾紛1、法院主管優(yōu)先。一方申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)處理，另一方向法院起訴的，由法院主管；2、雙方當(dāng)事人都申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)處理的，由行政機(jī)關(guān)主管；3、經(jīng)行政機(jī)關(guān)處理后，①當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服，又向法院起訴的，屬于法院行政訴訟主管；②當(dāng)事人對(duì)行政調(diào)解不服，又向法院起訴的，屬于法院民事訴訟主管；③當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)仲裁裁決不服，依法可以向法院起訴的，屬于法院民事訴訟主管〔勞動(dòng)仲裁〕。第二節(jié)管轄概述一、管轄的概念和意義二、確定管轄的原那么三、管轄恒定四、管轄的分類一、管轄的概念和意義概念

管轄是指各級(jí)法院之間和同級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。

管轄與主管的關(guān)系意義二、確定管轄的原那么1、便于當(dāng)事人進(jìn)行訴訟。2、便于人民法院審理案件和執(zhí)行裁判。3、保證案件的公正審判。4、保證各級(jí)人民法院工作負(fù)擔(dān)的均衡。5、確定性與靈活性相結(jié)合。6、有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)。三、管轄恒定含義管轄恒定，是指確定案件的管轄權(quán)以起訴時(shí)為準(zhǔn)，起訴時(shí)對(duì)案件享有管轄權(quán)的法院，不因確定管轄的因素在訴訟過(guò)程中發(fā)生變化而影響其管轄權(quán)。表現(xiàn)

級(jí)別管轄恒定地域管轄恒定四、管轄的分類

法律上的分類理論上的分類級(jí)別管轄地域管轄移送管轄指定管轄一般地域管轄特殊地域管轄專屬管轄共同管轄選擇管轄協(xié)議管轄法定管轄裁定管轄專屬管轄協(xié)議管轄共同管轄合并管轄第三節(jié)級(jí)別管轄一、概念二、確立級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)三、各級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件一、級(jí)別管轄的概念級(jí)別管轄，是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，劃分上下級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。我國(guó)級(jí)別管轄的特點(diǎn)：每一級(jí)別的法院都依法受理第一審民事案件；級(jí)別越高的法院，受理的第一審民事案件越少。二、確立級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)三、各級(jí)法院管轄的第一審民事案件基層人民法院管轄的第一審民事案件中級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件高級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件最高人民法院管轄的第一審民事案件基層人民法院管轄的第一審民事案件中級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件重大涉外案件含義：爭(zhēng)議標(biāo)的額大，或者案情復(fù)雜，或者居住在國(guó)外的當(dāng)事人人數(shù)眾多的涉外案件。2002.2.5?關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定?局部涉外案件由最高人民法院指定的局部法院集中管轄?！睵125〕——改變了法律規(guī)定的級(jí)別管轄和地域管轄河南省各中級(jí)法院受理的第一審案件鄭州市中級(jí)人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在800萬(wàn)元以上1億元以下的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在500萬(wàn)元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)的第一審民商事案件；洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、焦作、平頂山、南陽(yáng)市中級(jí)人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在500萬(wàn)元以上1億元以下的第一審民事案件，以及訴訟標(biāo)的額在300萬(wàn)元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)的第一審民商事案件。其他中級(jí)人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在300萬(wàn)元以上1億元以下的第一審民事案件，以及訴訟標(biāo)的額在200萬(wàn)元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)的第一審民商事案件。最高法院確定由中級(jí)法院管轄的案件高級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件最高人民法院管轄的第一審民事案件第四節(jié)地域管轄地域管轄的概念確定地域管轄的標(biāo)準(zhǔn)一般地域管轄特殊地域管轄專屬管轄共同管轄與選擇管轄協(xié)議管轄一、地域管轄的概念地域管轄，是指按照法院的轄區(qū)和民事案件的隸屬關(guān)系，確定同級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。地域管轄與級(jí)別管轄的關(guān)系二、確定地域管轄的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)事人所在地與法院轄區(qū)之間的聯(lián)系〔人的審判籍〕——一般地域管轄訴訟標(biāo)的、訴訟標(biāo)的物或法律事實(shí)與法院轄區(qū)之間的聯(lián)系〔物的審判籍〕——特殊地域管轄三、一般地域管轄含義原那么規(guī)定——被告所在地法院管轄例外規(guī)定——原告所在地法院管轄離婚訴訟的特別規(guī)定〔P128〕〔一〕一般地域管轄的原那么：原就被民事訴訟法第22條

對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。對(duì)法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。同一訴訟的幾個(gè)被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個(gè)以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán)。

公民的住所地是指公民的戶籍所在地；法人的住所地是指法人的主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的地方。但公民住院就醫(yī)的地方除外。最高人民法院的補(bǔ)充規(guī)定〔二〕例外規(guī)定：原告所在地法院管轄

四、特殊地域管轄2021修正案增加規(guī)定

“公司訴訟〞的地域管轄因公司設(shè)立、確認(rèn)股東資格、分配利潤(rùn)、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地人民法院管轄。五、專屬管轄專屬管轄，是指法律規(guī)定某些特殊類型的民事案件專門由特定的法院管轄。民事訴訟法第34條以下案件，由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄：〔一〕因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄；〔二〕因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄；〔三〕因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。六、共同管轄與選擇管轄共同管轄，是指法律規(guī)定兩個(gè)以上的法院對(duì)同一案件都享有管轄權(quán)。選擇管轄，是指當(dāng)兩個(gè)以上法院對(duì)同一案件都有管轄權(quán)時(shí)，當(dāng)事人可以選擇其中一個(gè)提起訴訟。民事訴訟法第35條兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴；原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。關(guān)于適用?民事訴訟法?假設(shè)干問(wèn)題的意見第33條七、協(xié)議管轄協(xié)議管轄，又稱合意管轄、約定管轄，是指雙方當(dāng)事人在民事糾紛發(fā)生之前或之后，以書面方式約定管轄法院。協(xié)議管轄與選擇管轄協(xié)議管轄的分類

國(guó)內(nèi)民事案件的協(xié)議管轄明示協(xié)議管轄涉外民事案件的協(xié)議管轄默示協(xié)議管轄協(xié)議管轄的條件

民事訴訟法第25條合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。2021修正案：合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。協(xié)議管轄的條件1、協(xié)議管轄只適用于合同糾紛案件〔修正案增加“其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛〞〕。2、協(xié)議管轄只適用于第一審案件。3、協(xié)議管轄必須采用書面形式。4、當(dāng)事人只能在法定范圍內(nèi)選擇管轄法院。5、當(dāng)事人選擇的管轄法院必須確定、單一。6、協(xié)議管轄不得違反有關(guān)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。第五節(jié)裁定管轄一、移送管轄二、指定管轄三、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移一、移送管轄概念

移送管轄，是指人民法院在受理民事案件后，發(fā)現(xiàn)自己對(duì)案件沒(méi)有管轄權(quán)，依法將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。民事訴訟法第36條：人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄，不得再自行移送。移送管轄的條件1、人民法院已經(jīng)受理案件。2、移送的人民法院對(duì)案件沒(méi)有管轄權(quán)。3、受移送的人民法院對(duì)案件有管轄權(quán)。相關(guān)司法解釋〔P135〕二、指定管轄概念

指定管轄，是指上級(jí)人民法院以裁定方式指定其下級(jí)人民法院對(duì)某一案件行使管轄權(quán)。適用情形1、受移送的法院認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄。2、有管轄權(quán)的法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)。3、法院之間發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不了的。指定管轄的程序①移送管轄后，受移送的法院認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院指定管轄；有管轄權(quán)的法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)法院指定管轄；法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報(bào)請(qǐng)它們的共同上級(jí)法院指定管轄。②上級(jí)法院依照指定管轄后，應(yīng)書面通知報(bào)送的法院和被指定的法院。報(bào)送的法院接到通知后，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人。

關(guān)于管轄權(quán)爭(zhēng)議的特別規(guī)定兩個(gè)以上法院之間對(duì)地域管轄有爭(zhēng)議的案件，有關(guān)法院均應(yīng)當(dāng)立即停止進(jìn)行實(shí)體審理，并協(xié)商解決管轄爭(zhēng)議。協(xié)商不成報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)法院指定管轄的，上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)在收到下級(jí)法院報(bào)告之日起30日內(nèi)，作出指定管轄的決定。兩個(gè)以上法院如對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議，在爭(zhēng)議未解決前，任何一方法院均不得對(duì)案件作出判決。對(duì)搶先作出判決的，上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)以違反程序?yàn)橛沙蜂N其判決，并將案件移送或者指定其他法院審理，或者由自已提審。

三、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移概念

管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，是指經(jīng)上級(jí)人民法院的決定或同意，將案件的管轄權(quán)由上級(jí)法院轉(zhuǎn)移給下級(jí)法院，或者由下級(jí)法院轉(zhuǎn)移給上級(jí)法院。

民事訴訟法第三十九條：上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件，也可以把本院管轄的第一審民事案件交下級(jí)人民法院審理?！?021修正案改為：“上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件；確有必要將本院管轄的第一審民事案件交下級(jí)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)其上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。〞〕下級(jí)人民法院對(duì)它所管轄的第一審民事案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院審理。

管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的情形

1、管轄權(quán)向上轉(zhuǎn)移

2、管轄權(quán)向下轉(zhuǎn)移管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移與移送管轄的區(qū)別：

①性質(zhì)不同

②作用不同

③程序不同第六節(jié)管轄權(quán)異議一、概念管轄權(quán)異議，是指當(dāng)事人向受訴法院提出的該院對(duì)案件無(wú)管轄權(quán)的主張。民事訴訟法第三十八條人民法院受理案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交辯論狀期間提出。人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回?！?021修正案增加第二款：當(dāng)事人未提出管轄異議，并應(yīng)訴辯論的，視為受訴人民法院有管轄權(quán)，但違反級(jí)別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外。〕

二、管轄權(quán)異議的條件1、異議的主體是本案的當(dāng)事人。2、異議的客體是第一審民事案件的管轄權(quán)。3、異議的時(shí)間須在提交辯論狀期間〔被告收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)〕。三、對(duì)管轄權(quán)異議的處理裁定移送管轄，或裁定駁回異議〔可上訴〕

處理程序：①當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出管轄權(quán)異議的，法院應(yīng)作出書面裁定。尚未作出裁定的，不得進(jìn)入實(shí)體審理。當(dāng)事人逾期提出異議的，法院不予審查。②當(dāng)事人提出異議，但是在法院作出裁定前，又以書面或口頭形式〔須經(jīng)法院記錄在案并經(jīng)本人簽字〕表示接受受訴法院管轄的，視為當(dāng)事人自動(dòng)放棄了異議。以后，當(dāng)事人在訴訟中再行提出管轄異議的，法院不再審議。③下級(jí)法院對(duì)當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議作出裁定并生效但對(duì)案件尚未作出判決前，上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)該管轄權(quán)異議的裁定確有錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序撤銷該裁定，將案件移送有管轄權(quán)的法院審理。

④判決生效后，當(dāng)事人以一二審法院違反法律規(guī)定管轄錯(cuò)誤為由申請(qǐng)?jiān)賹彛碛沙闪⒌?，裁定撤銷一二審法院相關(guān)裁定及一二審判決，并將案件裁定指令有管轄權(quán)法院審理。理由不成立的，裁定駁回再審申請(qǐng)。⑤判決生效后，當(dāng)事人以一二審法院管轄錯(cuò)誤和實(shí)體判決結(jié)果存在問(wèn)題等其他事由申請(qǐng)?jiān)賹彽模瑧?yīng)當(dāng)對(duì)管轄權(quán)問(wèn)題先行審查。

⑥當(dāng)事人就級(jí)別管轄權(quán)提出管轄異議的，受訴法院經(jīng)審查確無(wú)管轄權(quán)的，應(yīng)將案件移送有管轄權(quán)的法院，并告知當(dāng)事人，但不作裁定。受訴法院拒不移送，當(dāng)事人向其上級(jí)法院反映情況并就此提出異議的，情況屬實(shí)確有必要移送的，上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)通知下級(jí)法院將案件移送有管轄權(quán)的法院。下級(jí)法院拒不移送，作出實(shí)體判決的，上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)以程序違法為由撤銷下級(jí)法院的判決，并將案件移送有管轄權(quán)的法院；下級(jí)法院拒不移送，也不作出實(shí)體判決的，上級(jí)法院可裁定將案件移送給有管轄權(quán)的法院審理?！景咐治觥?義烏市某村吳某稱，他飼養(yǎng)的十頭牛因飲用了受污染的東陽(yáng)江水而死。市環(huán)保局查明東陽(yáng)江水污染是因衢州市某化學(xué)工業(yè)公司在東陽(yáng)市設(shè)立的分廠(無(wú)法人資格，未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照)不合標(biāo)準(zhǔn)的排污所致。問(wèn)：吳某可向何地法院提起訴訟?為什么?答案：

義烏市法院；衢州市法院；東陽(yáng)市法院?！景咐治觥?居住在甲市的吳某與居住在乙市的王某在丁市簽訂了一份協(xié)議，吳某將一幅名人字畫以10萬(wàn)元的價(jià)格賣給王某并約定雙方在丙市一手交錢一手交貨，后吳某翻悔并電告王某自己