河北"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管培訓(xùn)課件培訓(xùn)課程導(dǎo)入培訓(xùn)目標(biāo)與學(xué)習(xí)收益掌握"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管最新政策要求熟悉實(shí)務(wù)操作全流程與案例分析能力提升日常監(jiān)管工作效能與規(guī)范性什么是"雙隨機(jī)、一公開"隨機(jī)抽取檢查對(duì)象從監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，確保監(jiān)管公平公正，避免選擇性執(zhí)法隨機(jī)選派執(zhí)法人員從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派檢查人員，防止執(zhí)法人員與檢查對(duì)象之間形成利益關(guān)聯(lián)抽查結(jié)果全公開政策背景深化"放管服"改革的重要舉措交通運(yùn)輸部持續(xù)深化"放管服"改革，推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體減負(fù)增效。"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的重要?jiǎng)?chuàng)新，通過科學(xué)有效的監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范發(fā)展。河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要部署政策演進(jìn)與文件梳理12015年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，首次提出"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管22019年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管的意見》32022年河北省全面推行"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管，建立常態(tài)化工作機(jī)制42025年"雙隨機(jī)"機(jī)制要點(diǎn)抽查對(duì)象庫(kù)建設(shè)要求全面覆蓋監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)所有市場(chǎng)主體分類分級(jí)管理，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定期更新維護(hù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制執(zhí)法人員庫(kù)動(dòng)態(tài)管理覆蓋所有具備執(zhí)法資格的監(jiān)管人員分專業(yè)、分領(lǐng)域建立分類管理定期培訓(xùn)考核，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)"一公開"核心要求1抽查事項(xiàng)公開通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，公開抽查檢查的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，讓市場(chǎng)主體明確監(jiān)管預(yù)期。2抽查程序公開公開抽查檢查的工作流程、操作規(guī)程、時(shí)間安排等，確保過程透明可追溯。抽查結(jié)果公開河北雙隨機(jī)監(jiān)管整體目標(biāo)規(guī)范執(zhí)法行為通過"雙隨機(jī)"機(jī)制，減少人為因素干擾，確保執(zhí)法公平公正，避免選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民問題，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升監(jiān)管效能減少對(duì)市場(chǎng)主體的不必要干預(yù)，降低企業(yè)合規(guī)成本，同時(shí)通過科學(xué)有效的監(jiān)管，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。河北2025年度主要任務(wù)動(dòng)態(tài)更新"兩庫(kù)一單"對(duì)檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法人員名錄庫(kù)和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，及時(shí)納入新增市場(chǎng)主體和監(jiān)管事項(xiàng)。宣傳推廣與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)加強(qiáng)"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管政策宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，并及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。跟蹤指導(dǎo)與考核評(píng)價(jià)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管工作的跟蹤指導(dǎo)，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將工作成效納入年度績(jī)效考核。"兩庫(kù)一單"建設(shè)與維護(hù)檢查對(duì)象名錄庫(kù)包含監(jiān)管范圍內(nèi)所有市場(chǎng)主體，按行業(yè)、地區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等進(jìn)行分類，確保全面覆蓋、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。執(zhí)法人員名錄庫(kù)包含具備執(zhí)法資格的監(jiān)管人員，按專業(yè)領(lǐng)域、執(zhí)法能力等進(jìn)行分類，保證執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)性。抽查事項(xiàng)清單明確隨機(jī)抽查事項(xiàng)、依據(jù)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等，根據(jù)法律法規(guī)變化及時(shí)調(diào)整更新，做到有據(jù)可依、有規(guī)可循。對(duì)象名錄庫(kù)管理年度動(dòng)態(tài)更新頻次河北省要求各級(jí)監(jiān)管部門每年至少對(duì)檢查對(duì)象名錄庫(kù)進(jìn)行1次全面更新，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)于新增市場(chǎng)主體，應(yīng)在取得相關(guān)資質(zhì)后30個(gè)工作日內(nèi)納入名錄庫(kù)。分類分級(jí)管理根據(jù)市場(chǎng)主體行業(yè)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度、信用狀況等因素，實(shí)行分類分級(jí)管理，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的市場(chǎng)主體采取差異化監(jiān)管措施。信息化建設(shè)需求對(duì)于非固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體，要加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。執(zhí)法人員名錄庫(kù)管理全員納入監(jiān)管范圍河北省各級(jí)監(jiān)管部門要將所有具備執(zhí)法資格的監(jiān)管人員全部納入執(zhí)法人員名錄庫(kù)，確保名錄庫(kù)覆蓋面廣、代表性強(qiáng)。專業(yè)分類管理根據(jù)執(zhí)法人員的專業(yè)背景、執(zhí)法能力、工作經(jīng)驗(yàn)等因素，進(jìn)行專業(yè)分類，確保隨機(jī)抽取的執(zhí)法人員具備相應(yīng)的專業(yè)能力。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制建立執(zhí)法人員名錄庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)更新人員信息，確保名錄庫(kù)的有效性和準(zhǔn)確性。執(zhí)法人員名錄庫(kù)管理1專業(yè)資質(zhì)要求執(zhí)法人員需具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，持有有效的執(zhí)法證件，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法程序。河北省對(duì)不同領(lǐng)域執(zhí)法人員制定了明確的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平。2培訓(xùn)考核機(jī)制建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn)考核機(jī)制，每年組織不少于2次的專業(yè)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。考核結(jié)果與執(zhí)法資格掛鉤，不合格者暫停執(zhí)法資格。3回避制度建立執(zhí)法人員回避制度，避免執(zhí)法人員與檢查對(duì)象之間存在利益關(guān)聯(lián)，確保執(zhí)法公平公正。系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)識(shí)別回避情形，并進(jìn)行重新隨機(jī)抽取。抽查事項(xiàng)清單機(jī)制法律法規(guī)變化時(shí)同步調(diào)整隨著法律法規(guī)的修訂和完善，河北省各級(jí)監(jiān)管部門需及時(shí)調(diào)整抽查事項(xiàng)清單，確保抽查事項(xiàng)與法律法規(guī)保持一致，做到有據(jù)可依。當(dāng)新的法律法規(guī)出臺(tái)或原有法律法規(guī)修訂后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成清單更新。事項(xiàng)清單實(shí)時(shí)公布抽查事項(xiàng)清單應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道實(shí)時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。清單內(nèi)容應(yīng)包括抽查事項(xiàng)、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查標(biāo)準(zhǔn)等要素，確保清單內(nèi)容全面、明確、易懂。信息化支撐體系監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打破數(shù)據(jù)孤島，提高監(jiān)管協(xié)同效率。各監(jiān)管部門系統(tǒng)與河北省統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。抽查自動(dòng)化流程通過信息化手段實(shí)現(xiàn)抽查全流程自動(dòng)化，包括隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員、生成檢查任務(wù)、記錄檢查結(jié)果、公示檢查信息等環(huán)節(jié)，提高工作效率，減少人為干預(yù)。大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行深度挖掘和分析，發(fā)現(xiàn)行業(yè)共性問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早處置。抽查工作年度流程計(jì)劃制定（每年12月）各監(jiān)管部門根據(jù)上級(jí)要求和本地區(qū)實(shí)際情況，制定下一年度抽查計(jì)劃，明確抽查重點(diǎn)、范圍、比例、時(shí)間安排等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)部門備案。抽查執(zhí)行（次年1-11月）按照計(jì)劃組織實(shí)施隨機(jī)抽查，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，按規(guī)定程序開展檢查，如實(shí)記錄檢查情況，及時(shí)反饋檢查結(jié)果。結(jié)果總結(jié)（次年12月）對(duì)全年抽查工作進(jìn)行總結(jié)分析，查找問題和不足，提出改進(jìn)措施，形成年度報(bào)告，并向社會(huì)公開抽查結(jié)果和典型案例。河北海事局抽查計(jì)劃表樣例抽查領(lǐng)域抽查對(duì)象抽查比例抽查時(shí)間責(zé)任部門船員培訓(xùn)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)30%3月-5月船員管理處船舶檢驗(yàn)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)25%6月-8月船舶監(jiān)督處水路運(yùn)輸水路運(yùn)輸企業(yè)20%9月-11月運(yùn)輸管理處上表為河北海事局2025年度隨機(jī)抽查計(jì)劃表樣例，涵蓋了抽查領(lǐng)域、抽查對(duì)象、抽查比例、抽查時(shí)間和責(zé)任部門等關(guān)鍵信息，為抽查工作提供了明確指導(dǎo)。抽查類型與頻率定向抽查針對(duì)特定行業(yè)、領(lǐng)域或問題開展的抽查，抽查比例和頻率可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行調(diào)整。河北省2025年對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的定向抽查比例不低于30%，中風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)不低于20%，低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)不低于10%。全面抽查對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)所有市場(chǎng)主體開展的全覆蓋抽查，一般每年組織1-2次。河北省2025年將在3月至11月期間組織2次全面抽查，覆蓋全省各地區(qū)、各行業(yè)的市場(chǎng)主體。抽查重點(diǎn)事項(xiàng)1教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否按照核準(zhǔn)的教學(xué)計(jì)劃開展培訓(xùn)，教學(xué)內(nèi)容是否符合規(guī)定要求，教學(xué)時(shí)間是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，理論課和實(shí)操課比例是否合理。2教員及課程情況檢查教員資質(zhì)是否符合要求，教員配備是否滿足教學(xué)需要，課程設(shè)置是否科學(xué)合理，教學(xué)質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)員滿意度如何。3設(shè)施設(shè)備配備檢查培訓(xùn)設(shè)施是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)設(shè)備是否完好可用，實(shí)操訓(xùn)練場(chǎng)地是否符合安全要求，教學(xué)環(huán)境是否適合開展培訓(xùn)。抽查結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)抽查對(duì)象進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為"合規(guī)"、"輕微不合規(guī)"和"嚴(yán)重不合規(guī)"三個(gè)等級(jí)。問題整改期限對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)問題性質(zhì)和嚴(yán)重程度，明確整改期限。一般問題整改期限為30個(gè)工作日內(nèi)，重大問題整改期限為15個(gè)工作日內(nèi)，特別重大問題可責(zé)令立即整改。記錄歸檔規(guī)范抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，形成書面報(bào)告，并按規(guī)定歸檔保存。抽查記錄保存期限不少于5年，特殊行業(yè)可延長(zhǎng)至10年。抽查數(shù)據(jù)分析完全合規(guī)輕微不合規(guī)嚴(yán)重不合規(guī)2024年河北省市場(chǎng)主體抽查合規(guī)情況分析顯示，65%的市場(chǎng)主體完全合規(guī)，25%存在輕微不合規(guī)問題，10%存在嚴(yán)重不合規(guī)問題。與2023年相比，完全合規(guī)率提高了5個(gè)百分點(diǎn)，表明監(jiān)管效果顯著提升。日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查結(jié)合專項(xiàng)抽查針對(duì)特定行業(yè)、領(lǐng)域或問題開展的集中抽查，一般在特定時(shí)間段內(nèi)集中進(jìn)行。河北省2025年將組織3次專項(xiàng)抽查，分別針對(duì)食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全等重點(diǎn)領(lǐng)域。日常例行抽查常態(tài)化開展的隨機(jī)抽查，貫穿全年，覆蓋面廣。河北省各級(jí)監(jiān)管部門要將"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管融入日常監(jiān)管工作，做到抽查常態(tài)化、規(guī)范化。聯(lián)合抽查機(jī)制建立部門聯(lián)合抽查機(jī)制，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多項(xiàng)檢查事項(xiàng)"一次性"完成，減少對(duì)市場(chǎng)主體的干擾。2025年河北省將組織2次跨部門聯(lián)合抽查，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、消防等多個(gè)部門。抽查案例-船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)任務(wù)執(zhí)行情況抽查發(fā)現(xiàn)某船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行率為85%，部分專業(yè)課程由于師資不足未能按計(jì)劃開展，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量下降。檢查組要求該機(jī)構(gòu)在30天內(nèi)補(bǔ)齊師資，并補(bǔ)課至達(dá)到要求。出勤管理方式抽查某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用電子考勤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)員培訓(xùn)全過程管理。系統(tǒng)記錄學(xué)員上課時(shí)間、學(xué)習(xí)進(jìn)度、考試成績(jī)等信息，有效防止了虛假培訓(xùn)現(xiàn)象，被評(píng)為示范案例。設(shè)施設(shè)備使用抽查某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其實(shí)操設(shè)備陳舊老化，部分設(shè)備已無(wú)法正常使用，不能滿足培訓(xùn)需要。檢查組責(zé)令該機(jī)構(gòu)立即更新設(shè)備，并暫停相關(guān)課程培訓(xùn)資格。信息公示要求抽查信息公開渠道河北省"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管信息應(yīng)通過以下渠道公開：河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)各相關(guān)部門官方微信公眾號(hào)公開時(shí)限要求抽查計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施前公開，抽查結(jié)果應(yīng)在抽查結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)公開，處理決定應(yīng)在作出后10個(gè)工作日內(nèi)公開。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與典型做法推廣1石家莊市"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"模式石家莊市創(chuàng)新"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"模式，開發(fā)了移動(dòng)執(zhí)法APP，實(shí)現(xiàn)了抽查全流程線上操作，大大提高了工作效率。執(zhí)法人員可通過手機(jī)完成現(xiàn)場(chǎng)檢查、記錄、拍照取證等工作，并實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)管平臺(tái)。2唐山市"陽(yáng)光監(jiān)管"平臺(tái)唐山市建設(shè)"陽(yáng)光監(jiān)管"平臺(tái)，將抽查檢查信息全部向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。平臺(tái)設(shè)置了投訴舉報(bào)功能，公眾可對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，形成了社會(huì)共治格局。3秦皇島市部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制秦皇島市建立了跨部門聯(lián)合抽查機(jī)制，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多項(xiàng)檢查事項(xiàng)"一次性"完成，減少了對(duì)市場(chǎng)主體的干擾，提高了監(jiān)管效率，受到企業(yè)普遍好評(píng)。督查與考核評(píng)價(jià)體系抽查結(jié)果納入年度考核河北省將"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管工作納入對(duì)各地區(qū)、各部門的年度績(jī)效考核，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、資源配置等掛鉤?？己藘?nèi)容包括"兩庫(kù)一單"建設(shè)情況、抽查計(jì)劃完成情況、抽查結(jié)果公開情況、問題整改情況等。定期考核與反饋閉環(huán)建立定期考核機(jī)制，每季度對(duì)各地區(qū)、各部門"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管工作進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)，形成考核報(bào)告，并反饋給相關(guān)單位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改，形成閉環(huán)管理。業(yè)務(wù)培訓(xùn)與能力提升培訓(xùn)頻次與覆蓋面河北省要求各級(jí)監(jiān)管部門每年至少組織1-2次"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，覆蓋所有監(jiān)管人員。培訓(xùn)采取線上線下相結(jié)合的方式，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、操作規(guī)程、信息系統(tǒng)使用等，重點(diǎn)突出實(shí)操性和針對(duì)性，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)?？己伺c應(yīng)用培訓(xùn)結(jié)束后要進(jìn)行考核，考核結(jié)果與執(zhí)法資格掛鉤。鼓勵(lì)監(jiān)管人員將培訓(xùn)所學(xué)應(yīng)用到實(shí)際工作中，不斷提高監(jiān)管水平。違法違規(guī)典型案例1案例背景2024年7月，河北省某船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在隨機(jī)抽查中被發(fā)現(xiàn)教學(xué)設(shè)施不達(dá)標(biāo)，實(shí)操訓(xùn)練設(shè)備陳舊老化，部分設(shè)備已無(wú)法正常使用，不能滿足培訓(xùn)需要。處理過程檢查組當(dāng)場(chǎng)責(zé)令該機(jī)構(gòu)限期整改，暫停相關(guān)課程培訓(xùn)資格，并對(duì)其進(jìn)行行政處罰。該機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)完成了設(shè)備更新，經(jīng)復(fù)查合格后，恢復(fù)培訓(xùn)資格。公開處理抽查結(jié)果和處理決定在河北省海事局官網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，將該案例納入典型案例庫(kù)，用于警示教育。違法違規(guī)典型案例2案例背景2024年9月，隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)河北省某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在出勤數(shù)據(jù)造假行為，虛報(bào)培訓(xùn)時(shí)間，降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，影響培訓(xùn)質(zhì)量。處罰決定依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以5萬(wàn)元罰款，責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月，對(duì)直接負(fù)責(zé)人處以1萬(wàn)元罰款，并將其列入黑名單，5年內(nèi)禁止從事相關(guān)行業(yè)。公開處理將抽查結(jié)果和處罰決定在多個(gè)平臺(tái)公開，并組織行業(yè)警示教育會(huì)，通報(bào)該案例，引導(dǎo)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。系統(tǒng)自動(dòng)抽查流程圖抽查發(fā)起監(jiān)管部門在系統(tǒng)中發(fā)起抽查任務(wù)，設(shè)定抽查范圍、比例、時(shí)間等參數(shù)，系統(tǒng)自動(dòng)生成抽查計(jì)劃。隨機(jī)分配系統(tǒng)從檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，并自動(dòng)配對(duì)，生成檢查任務(wù)。檢查執(zhí)行執(zhí)法人員接收任務(wù)，按照規(guī)定程序開展檢查，使用移動(dòng)終端記錄檢查情況，拍照取證，填寫檢查表。結(jié)果歸檔檢查結(jié)束后，系統(tǒng)自動(dòng)生成檢查報(bào)告，歸檔保存，并按規(guī)定將抽查結(jié)果推送至公示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)"一公開"。常見問題與解決方案數(shù)據(jù)錄入不及時(shí)問題問題：部分基層單位數(shù)據(jù)錄入不及時(shí)，導(dǎo)致"兩庫(kù)一單"數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，影響抽查效果。解決方案：建立數(shù)據(jù)更新責(zé)任制，明確責(zé)任人和更新頻次，設(shè)置系統(tǒng)提醒功能，對(duì)數(shù)據(jù)更新情況進(jìn)行定期檢查，納入考核。抽查人員沖突處理問題：隨機(jī)抽取的執(zhí)法人員可能與檢查對(duì)象存在利益關(guān)聯(lián)，或因工作原因無(wú)法參與抽查。解決方案：建立執(zhí)法人員回避制度，系統(tǒng)設(shè)置自動(dòng)識(shí)別回避情形，允許執(zhí)法人員提出回避申請(qǐng)，并進(jìn)行重新隨機(jī)抽取。系統(tǒng)操作難度大問題：部分基層執(zhí)法人員對(duì)信息系統(tǒng)操作不熟悉，影響工作效率。解決方案：優(yōu)化系統(tǒng)界面，提高用戶友好性，編制操作手冊(cè)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，設(shè)置在線幫助功能。新增監(jiān)管事項(xiàng)應(yīng)對(duì)新行業(yè)納入監(jiān)管范圍流程研究分析新行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管需求制定針對(duì)性的監(jiān)管措施和標(biāo)準(zhǔn)建立健全新行業(yè)監(jiān)管制度開展執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)將新行業(yè)納入"兩庫(kù)一單"開展試點(diǎn)抽查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推開監(jiān)管工作數(shù)據(jù)庫(kù)擴(kuò)容技術(shù)要點(diǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，提前規(guī)劃擴(kuò)容采用分布式存儲(chǔ)架構(gòu)，提高系統(tǒng)擴(kuò)展性優(yōu)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，提高查詢效率加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，防止信息泄露實(shí)現(xiàn)與其他系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接抽查比例與頻次設(shè)置建議河北省根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)抽查比例和頻次提出了差異化設(shè)置建議。對(duì)于食品、藥品、特種設(shè)備等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，建議抽查比例不低于30%，每季度至少抽查1次；對(duì)于一般制造業(yè)等中風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，建議抽查比例不低于20%，每半年至少抽查1次；對(duì)于服務(wù)業(yè)等低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，建議抽查比例不低于10%，每年至少抽查1次。部門協(xié)同機(jī)制聯(lián)合計(jì)劃制定各相關(guān)部門共同研究制定聯(lián)合抽查計(jì)劃，明確抽查對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、分工等，形成合力。聯(lián)合檢查隊(duì)伍組建跨部門聯(lián)合檢查隊(duì)伍，各部門派出專業(yè)執(zhí)法人員，確保檢查全面、專業(yè)。聯(lián)合實(shí)施抽查按照計(jì)劃和分工，共同實(shí)施抽查檢查，相互配合，提高效率。聯(lián)合結(jié)果處理共同研究抽查結(jié)果，依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行處理，形成合力。信息共享互通建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)抽查信息互通共享，避免重復(fù)抽查。行業(yè)特色監(jiān)管延伸海事監(jiān)管特色注重船舶安全檢查和船員資質(zhì)審核關(guān)注水上交通安全和污染防治強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量和設(shè)施設(shè)備要求模擬器等特殊設(shè)備定期檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管特色關(guān)注食品藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量重視價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和廣告監(jiān)管注重特種設(shè)備安全監(jiān)察不同行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)各異，但"雙隨機(jī)、一公開"的基本原則和操作流程相同。河北省要求各行業(yè)部門在堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定針對(duì)性的抽查事項(xiàng)清單和檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。培訓(xùn)組織與管理1典型課件開發(fā)流程河北省計(jì)劃開發(fā)50套"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管培訓(xùn)課件，涵蓋不同行業(yè)、不同層級(jí)的監(jiān)管需求。課件開發(fā)流程包括需求調(diào)研、內(nèi)容策劃、專家審核、試講修改、最終定稿等環(huán)節(jié)，確保課件質(zhì)量。2培訓(xùn)師資選拔從各級(jí)監(jiān)管部門選拔業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干人員組成培訓(xùn)師資隊(duì)伍，并組織專題培訓(xùn)，提高授課水平。同時(shí)，聘請(qǐng)高校、科研院所的專家學(xué)者擔(dān)任特聘講師，提升培訓(xùn)質(zhì)量。3跨部門團(tuán)隊(duì)協(xié)作建立跨部門培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制，整合各部門培訓(xùn)資源，共享優(yōu)質(zhì)課程和師資，提高培訓(xùn)效率。定期召開培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決培訓(xùn)中的問題，形成培訓(xùn)合力。培訓(xùn)學(xué)員管理辦法學(xué)時(shí)要求監(jiān)管人員每年參加"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)，其中專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)，實(shí)操技能培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)?？记诠芾聿捎萌四樧R(shí)別簽到系統(tǒng)，確保培訓(xùn)考勤真實(shí)有效。無(wú)故缺席培訓(xùn)的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；缺勤超過培訓(xùn)總學(xué)時(shí)三分之一的，需補(bǔ)訓(xùn)才能獲得培訓(xùn)證書。成績(jī)?cè)u(píng)定培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括理論知識(shí)和實(shí)操技能兩部分，滿分100分，60分及格?？己瞬缓细裾撸鑵⒓友a(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格的，暫停執(zhí)法資格。檔案管理建立培訓(xùn)檔案電子管理系統(tǒng)，記錄學(xué)員培訓(xùn)情況，作為執(zhí)法資格認(rèn)定和晉升的重要依據(jù)。違法違規(guī)動(dòng)態(tài)通報(bào)通報(bào)內(nèi)容每月匯總抽查中發(fā)現(xiàn)的典型違法違規(guī)問題，包括違法事實(shí)、處理結(jié)果、整改情況等，形成動(dòng)態(tài)通報(bào)，向社會(huì)公開。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題進(jìn)行分析，提出防范措施。通報(bào)方式通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等多種渠道發(fā)布通報(bào)，擴(kuò)大社會(huì)影響。對(duì)重大違法違規(guī)案件，召開新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行通報(bào)，提高社會(huì)關(guān)注度。警示教育利用典型案例開展警示教育，組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)觀看警示教育片，召開警示教育會(huì)議，增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)自律。大數(shù)據(jù)與智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)篩查技術(shù)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面分析，通過異常交易、異常申報(bào)、異常變更等多維度篩查，精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體，為"雙隨機(jī)"抽查提供精準(zhǔn)靶向。人工智能輔助決策利用人工智能技術(shù)構(gòu)建市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)模型，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，為差異化監(jiān)管提供決策支持。對(duì)信用較差的市場(chǎng)主體，提高抽查比例和頻次。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。誠(chéng)信檔案與信用監(jiān)管誠(chéng)信檔案建立將抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案，形成完整的信用記錄，為信用評(píng)價(jià)提供依據(jù)。檔案內(nèi)容包括基本信息、抽查記錄、違法違規(guī)情況、整改情況等。信用等級(jí)評(píng)定根據(jù)誠(chéng)信檔案內(nèi)容，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，對(duì)不同信用等級(jí)的市場(chǎng)主體采取差異化監(jiān)管措施。失信行為懲戒對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，將其列入黑名單，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、融資貸款等方面實(shí)施限制措施，形成"一處失信、處處受限"的格局。守信行為激勵(lì)對(duì)守信市場(chǎng)主體實(shí)施激勵(lì)措施，在行政審批、資金扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予優(yōu)先考慮，營(yíng)造"守信受益、失信受限"的良好環(huán)境。政策宣貫與輿情引導(dǎo)多渠道宣傳通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道，全方位宣傳"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管政策，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好輿論氛圍。政策解讀組織專家學(xué)者對(duì)政策進(jìn)行深入解讀，編制政策問答手冊(cè)，幫助市場(chǎng)主體和公眾理解政策內(nèi)涵，增強(qiáng)政策認(rèn)同感。典型案例宣傳選取典型案例進(jìn)行宣傳報(bào)道，既宣傳守法經(jīng)營(yíng)的正面典型，也曝光違法違規(guī)的反面案例，形成正向引導(dǎo)和警示教育。公眾互動(dòng)開設(shè)政策咨詢專欄，解答公眾疑問；組織政策宣講進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，面對(duì)面解讀政策，聽取意見建議。群眾投訴與輿情反饋投訴舉報(bào)通道設(shè)立"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線和網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，接受公眾對(duì)監(jiān)管工作的意見建議和對(duì)市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為的舉報(bào)。輿情監(jiān)測(cè)分析建立輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管相關(guān)的輿情信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向。監(jiān)督改進(jìn)機(jī)制對(duì)公眾反映的問題和建議，及時(shí)研究處理，不斷完善監(jiān)管工作，提高監(jiān)管質(zhì)量和效能，增強(qiáng)群眾獲得感和滿意度。抽查全過程信息化管理抽查計(jì)劃制定在系統(tǒng)中填寫抽查計(jì)劃，包括抽查對(duì)象范圍、抽查內(nèi)容、抽查比例、抽查時(shí)間等信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成抽查計(jì)劃。隨機(jī)抽取配對(duì)系統(tǒng)從檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，并自動(dòng)配對(duì)，生成檢查任務(wù)。檢查任務(wù)執(zhí)行執(zhí)法人員通過移動(dòng)終端接收任務(wù)，開展檢查，記錄檢查情況，拍照取證，填寫檢查表，實(shí)時(shí)上傳至系統(tǒng)。結(jié)果處理公示系統(tǒng)自動(dòng)生成檢查報(bào)告，根據(jù)檢查結(jié)果生成處理意見，經(jīng)審核后公示于相關(guān)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過程信息化管理。年度總結(jié)報(bào)告撰寫要點(diǎn)報(bào)告結(jié)構(gòu)工作概況：總體情況、主要成效具體工作：按照時(shí)間順序或工作內(nèi)容分類數(shù)據(jù)分析：抽查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析典型案例：正面典型和反面案例問題分析：存在問題及原因分析工作建議：下一步工作思路和建議報(bào)告要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確：確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，來(lái)源可靠案例具體：選取典型案例，具體詳實(shí)分析深入：對(duì)問題進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)原因建議可行：提出切實(shí)可行的工作建議格式規(guī)范：按照統(tǒng)一格式要求撰寫先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推薦與獎(jiǎng)勵(lì)1創(chuàng)新做法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)在"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管工作中有創(chuàng)新做法、取得顯著成效的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)形式包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造性。2優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)評(píng)選每年評(píng)選"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，對(duì)工作成效顯著、群眾滿意度高的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行表彰，并在全省范圍內(nèi)推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作方法。3經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)建立經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，定期組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)先進(jìn)單位和個(gè)人分享經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)互學(xué)互鑒，共同提高。同時(shí)，編制經(jīng)驗(yàn)匯編，供各地區(qū)、各部門學(xué)習(xí)借鑒。未來(lái)趨勢(shì)展望全國(guó)監(jiān)管一體化未來(lái)，"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管將向全國(guó)一體化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同監(jiān)