地稅督查督辦管理辦法前言各位同事，為進(jìn)一步提升我們地稅工作的質(zhì)量和效率，確保各項(xiàng)任務(wù)能夠得到及時(shí)、有效落實(shí)，我們制定了本《地稅督查督辦管理辦法》。在過去二十年的工作經(jīng)歷中，我深刻體會(huì)到督查督辦工作對(duì)于地稅業(yè)務(wù)順利推進(jìn)的重要性。它就像一個(gè)導(dǎo)航儀，引導(dǎo)我們朝著正確的方向高效前行，避免工作出現(xiàn)偏差和延誤。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵循本辦法，共同推動(dòng)我們地稅工作邁向新臺(tái)階。一、適用范圍本辦法適用于我們[公司/組織具體名稱]內(nèi)所有涉及地稅相關(guān)工作的部門及工作人員。無論是稅收征管、政策執(zhí)行，還是服務(wù)納稅人等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，都將依據(jù)此辦法進(jìn)行督查督辦管理。二、目標(biāo)和原則（一）目標(biāo)通過建立完善的督查督辦管理體系，確保地稅各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照既定目標(biāo)、政策法規(guī)和工作流程推進(jìn)，提高工作執(zhí)行力，提升工作質(zhì)量，增強(qiáng)納稅人滿意度，樹立良好的地稅形象。（二）原則1.依法依規(guī)原則：督查督辦工作必須嚴(yán)格依照國(guó)家稅收法律法規(guī)、相關(guān)政策文件以及各項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展，確保每一項(xiàng)督查督辦事項(xiàng)都有法可依、有章可循。2.實(shí)事求是原則：在督查督辦過程中，我們要秉持實(shí)事求是的態(tài)度，客觀公正地反映工作進(jìn)展情況、存在的問題以及取得的成效。不夸大成績(jī)，不回避問題，以事實(shí)為依據(jù)，為決策提供真實(shí)可靠的參考。3.注重時(shí)效原則：各項(xiàng)地稅工作往往有著明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。我們要強(qiáng)調(diào)時(shí)效觀念，對(duì)督查督辦事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，提高工作效率，防止出現(xiàn)拖延現(xiàn)象。4.服務(wù)大局原則：督查督辦工作要緊緊圍繞地稅工作的中心任務(wù)和總體目標(biāo)展開，服務(wù)于稅收征管、政策落實(shí)等大局，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。三、職責(zé)分工（一）督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)審議和批準(zhǔn)督查督辦工作的重大事項(xiàng)、工作計(jì)劃和管理制度。對(duì)涉及多部門的復(fù)雜督查督辦事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策，推動(dòng)問題的解決。對(duì)督查督辦工作的整體情況進(jìn)行定期研究和部署，確保工作方向的正確性和工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）督查督辦工作辦公室1.設(shè)立：在[具體部門名稱]設(shè)立督查督辦工作辦公室，配備專職或兼職工作人員。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)制定督查督辦工作的具體實(shí)施細(xì)則，明確工作流程和操作規(guī)范。接收、登記、梳理各類督查督辦事項(xiàng)，根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)和涉及部門，進(jìn)行分類交辦，并建立詳細(xì)的工作臺(tái)賬。對(duì)交辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，通過定期檢查、實(shí)地調(diào)研、電話詢問等方式，及時(shí)掌握事項(xiàng)的進(jìn)展情況，督促責(zé)任部門按時(shí)完成任務(wù)。對(duì)各部門反饋的督查督辦事項(xiàng)辦理結(jié)果進(jìn)行初步審核，對(duì)不符合要求的，及時(shí)退回責(zé)任部門重新辦理。審核通過后，將結(jié)果整理匯總，向督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。定期對(duì)督查督辦工作進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)工作中存在的普遍性問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。（三）責(zé)任部門1.定義：承擔(dān)具體督查督辦事項(xiàng)任務(wù)的部門為責(zé)任部門。2.職責(zé)：明確本部門承辦督查督辦事項(xiàng)的責(zé)任人，確保工作落實(shí)到人。根據(jù)督查督辦工作辦公室的交辦要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和措施，確保按時(shí)、按質(zhì)完成任務(wù)。在辦理過程中，及時(shí)向督查督辦工作辦公室反饋工作進(jìn)展情況，遇到困難和問題，主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極尋求解決辦法。任務(wù)完成后，按照要求撰寫辦理結(jié)果報(bào)告，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核同意后，按時(shí)報(bào)送督查督辦工作辦公室。四、督查督辦事項(xiàng)來源及分類（一）事項(xiàng)來源1.上級(jí)機(jī)關(guān)部署的工作任務(wù)：包括國(guó)家稅務(wù)總局、上級(jí)地稅機(jī)關(guān)下發(fā)的各類文件、指示、會(huì)議精神等要求貫徹落實(shí)的事項(xiàng)。2.本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)在日常工作中，針對(duì)稅收征管、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)現(xiàn)的問題，作出的批示或直接交辦的任務(wù)。3.納稅人投訴舉報(bào)及建議事項(xiàng)：納稅人通過來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道反映的問題、提出的投訴舉報(bào)以及合理化建議，經(jīng)相關(guān)部門核實(shí)后需要辦理的事項(xiàng)。4.日常工作中需要推進(jìn)和落實(shí)的重要事項(xiàng)：如稅收政策的執(zhí)行情況、重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、階段性工作目標(biāo)的完成情況等。（二）事項(xiàng)分類根據(jù)督查督辦事項(xiàng)的重要程度、緊急程度和涉及范圍，將其分為以下三類：1.重點(diǎn)督辦事項(xiàng)：定義：涉及全局性工作、對(duì)地稅事業(yè)發(fā)展具有重大影響的事項(xiàng)，如重大稅收政策的貫徹實(shí)施、年度重點(diǎn)工作任務(wù)、上級(jí)交辦的重要專項(xiàng)工作等。特點(diǎn)：此類事項(xiàng)通常具有較高的政治敏感度、較強(qiáng)的政策性和時(shí)間要求緊迫等特點(diǎn)。2.一般督辦事項(xiàng)：定義：除重點(diǎn)督辦事項(xiàng)外，日常工作中需要各部門協(xié)同完成或由單個(gè)部門獨(dú)立承擔(dān)的常規(guī)性工作任務(wù)，如一般性稅收征管工作、納稅服務(wù)優(yōu)化措施的落實(shí)等。特點(diǎn)：這類事項(xiàng)雖然重要程度相對(duì)較低，但也是確保地稅工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的部分。3.緊急督辦事項(xiàng)：定義：因特殊情況或突發(fā)事件，需要立即采取行動(dòng)并在短時(shí)間內(nèi)完成的事項(xiàng)，如應(yīng)對(duì)突發(fā)的稅收輿情、處理緊急的納稅人投訴等。特點(diǎn)：緊急督辦事項(xiàng)具有時(shí)間緊迫性強(qiáng)、影響范圍廣等特點(diǎn)，必須迅速響應(yīng)并及時(shí)處理。五、督查督辦工作流程（一）立項(xiàng)1.來源收集：督查督辦工作辦公室通過多種渠道收集各類督查督辦事項(xiàng)來源信息，如上級(jí)文件、領(lǐng)導(dǎo)批示、納稅人反饋等。2.事項(xiàng)登記：對(duì)收集到的事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括事項(xiàng)名稱、來源、內(nèi)容摘要、交辦領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、要求完成時(shí)限等關(guān)鍵信息，確保信息準(zhǔn)確無誤。3.分類立項(xiàng)：根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)和分類標(biāo)準(zhǔn)，將登記后的事項(xiàng)確定為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)、一般督辦事項(xiàng)或緊急督辦事項(xiàng)，并建立相應(yīng)的督查督辦項(xiàng)目臺(tái)賬。對(duì)于重點(diǎn)督辦事項(xiàng)和緊急督辦事項(xiàng)，要特別標(biāo)注，以便重點(diǎn)跟蹤管理。（二）交辦1.任務(wù)分解：督查督辦工作辦公室根據(jù)責(zé)任部門的職責(zé)分工，將立項(xiàng)后的督查督辦事項(xiàng)進(jìn)行合理分解，明確每個(gè)部門具體承擔(dān)的任務(wù)和工作要求。對(duì)于涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，要確定牽頭部門和配合部門，確保任務(wù)落實(shí)到位。2.交辦通知：以書面形式向責(zé)任部門下達(dá)督查督辦任務(wù)交辦單，交辦單內(nèi)容應(yīng)包括事項(xiàng)名稱、任務(wù)內(nèi)容、辦理要求、完成時(shí)限、反饋方式等詳細(xì)信息。交辦單同時(shí)抄送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和配合部門，以便各方了解情況，協(xié)同推進(jìn)工作。（三）承辦1.制定計(jì)劃：責(zé)任部門接到交辦單后，要及時(shí)組織本部門人員對(duì)任務(wù)進(jìn)行研究分析，結(jié)合實(shí)際情況制定具體的工作計(jì)劃和措施，明確工作步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，確保任務(wù)有序推進(jìn)。2.組織實(shí)施：責(zé)任部門按照制定的工作計(jì)劃，認(rèn)真組織開展工作，積極協(xié)調(diào)各方資源，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。在實(shí)施過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和工作程序，保證工作質(zhì)量。3.定期反饋：責(zé)任部門要按照交辦單要求，定期向督查督辦工作辦公室反饋工作進(jìn)展情況。對(duì)于重點(diǎn)督辦事項(xiàng)和緊急督辦事項(xiàng)，實(shí)行周報(bào)或日?qǐng)?bào)制度；對(duì)于一般督辦事項(xiàng)，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行月報(bào)或季報(bào)制度。反饋內(nèi)容應(yīng)包括工作完成情況、存在問題及下一步工作計(jì)劃等。（四）催辦1.跟蹤監(jiān)控：督查督辦工作辦公室通過多種方式對(duì)責(zé)任部門的承辦情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，如查閱工作臺(tái)賬、實(shí)地檢查、電話溝通等。及時(shí)了解工作進(jìn)展，掌握工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒責(zé)任部門加以解決。2.催辦提醒：在任務(wù)接近完成時(shí)限或發(fā)現(xiàn)責(zé)任部門工作進(jìn)展滯后時(shí)，督查督辦工作辦公室要及時(shí)以電話、短信或書面催辦單等形式向責(zé)任部門發(fā)出催辦提醒，督促其加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)。對(duì)于多次催辦仍無明顯進(jìn)展的，要向督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，研究采取相應(yīng)措施。（五）辦結(jié)1.結(jié)果報(bào)送：責(zé)任部門在任務(wù)完成后，要按照要求撰寫辦理結(jié)果報(bào)告，詳細(xì)說明任務(wù)完成情況、采取的措施、取得的成效、存在的問題及下一步工作打算等內(nèi)容。辦理結(jié)果報(bào)告經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，按時(shí)報(bào)送督查督辦工作辦公室。2.審核驗(yàn)收：督查督辦工作辦公室對(duì)責(zé)任部門報(bào)送的辦理結(jié)果報(bào)告進(jìn)行審核驗(yàn)收，主要審核內(nèi)容包括任務(wù)是否完成、辦理結(jié)果是否符合要求、相關(guān)資料是否齊全等。對(duì)于不符合要求的，退回責(zé)任部門重新辦理，并明確補(bǔ)充完善的內(nèi)容和時(shí)限要求。3.銷號(hào)歸檔：經(jīng)審核驗(yàn)收合格的督查督辦事項(xiàng)，督查督辦工作辦公室在督查督辦項(xiàng)目臺(tái)賬上予以銷號(hào)，并將相關(guān)資料整理歸檔，以備查閱。六、督查督辦工作方式（一）書面督查1.要求：通過定期收集責(zé)任部門報(bào)送的書面材料，如工作進(jìn)展報(bào)告、辦理結(jié)果報(bào)告等，了解督查督辦事項(xiàng)的辦理情況。責(zé)任部門的書面材料應(yīng)內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、條理清晰，能夠真實(shí)反映工作全貌。2.適用范圍：適用于各類督查督辦事項(xiàng)的日常跟蹤管理，特別是一般督辦事項(xiàng)和常規(guī)性工作任務(wù)的進(jìn)展情況反饋。（二）實(shí)地督查1.實(shí)施：督查督辦工作辦公室根據(jù)工作需要，不定期組織人員深入責(zé)任部門、基層單位或納稅人中，通過實(shí)地查看、查閱資料、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式，對(duì)督查督辦事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行實(shí)地檢查核實(shí)。實(shí)地督查要注重實(shí)效，深入了解實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。2.適用范圍：主要適用于重點(diǎn)督辦事項(xiàng)、涉及面廣或情況較為復(fù)雜的一般督辦事項(xiàng)以及納稅人反映問題較為集中的事項(xiàng)。通過實(shí)地督查，可以更加直觀、真實(shí)地掌握工作進(jìn)展和存在的問題。（三）會(huì)議督查1.組織：定期或不定期召開督查督辦工作會(huì)議，由責(zé)任部門匯報(bào)督查督辦事項(xiàng)的辦理情況，針對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行集中討論，研究解決方案。會(huì)議由督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組或督查督辦工作辦公室主持召開，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。2.適用范圍：適用于協(xié)調(diào)解決涉及多個(gè)部門的復(fù)雜問題、對(duì)重大事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行集中通報(bào)和部署，以及推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)的順利開展。（四）專項(xiàng)督查1.開展：針對(duì)特定時(shí)期、特定領(lǐng)域或特定事項(xiàng)開展專項(xiàng)督查工作。專項(xiàng)督查通常由督查督辦工作辦公室牽頭，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成專項(xiàng)督查組，制定詳細(xì)的督查方案，明確督查內(nèi)容、方法和步驟，集中時(shí)間和力量進(jìn)行深入督查。2.適用范圍：主要用于對(duì)重大稅收政策的執(zhí)行情況、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況、納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題等進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治，確保相關(guān)工作得到有效落實(shí)和解決。七、督查督辦結(jié)果運(yùn)用（一）績(jī)效考評(píng)1.關(guān)聯(lián)：將督查督辦事項(xiàng)的辦理情況與各部門和個(gè)人的績(jī)效考核掛鉤。對(duì)于按時(shí)、高質(zhì)量完成督查督辦任務(wù)的部門和個(gè)人，在績(jī)效考核中給予適當(dāng)加分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于未能按時(shí)完成任務(wù)或辦理結(jié)果不符合要求的，視情節(jié)輕重扣減相應(yīng)績(jī)效分?jǐn)?shù)。2.標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化：制定具體的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類型督查督辦事項(xiàng)的分值權(quán)重、加分和扣分細(xì)則，確?？?jī)效考評(píng)的公平、公正、合理。例如，重點(diǎn)督辦事項(xiàng)按時(shí)完成且成效顯著的，可給予較高分值的加分；緊急督辦事項(xiàng)未按時(shí)處理導(dǎo)致不良影響的，給予較重的扣分。（二）評(píng)先評(píng)優(yōu)1.參考依據(jù)：將督查督辦工作情況作為部門和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。在年度優(yōu)秀部門、優(yōu)秀個(gè)人等評(píng)選活動(dòng)中，優(yōu)先考慮在督查督辦工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人；對(duì)于在督查督辦工作中存在嚴(yán)重問題或多次拖延辦理的部門和個(gè)人，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。2.事跡考量：在評(píng)先評(píng)優(yōu)過程中，充分考慮部門和個(gè)人在督查督辦工作中的具體表現(xiàn)和突出事跡，如積極主動(dòng)解決難題、創(chuàng)新工作方法提高辦理效率等，鼓勵(lì)大家在工作中積極進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)。（三）責(zé)任追究1.情形界定：對(duì)在督查督辦工作中存在以下情形的部門和個(gè)人，視情節(jié)輕重進(jìn)行責(zé)任追究：無正當(dāng)理由未按時(shí)完成督查督辦任務(wù)，導(dǎo)致工作延誤或造成不良影響的。對(duì)督查督辦事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，辦理結(jié)果嚴(yán)重不符合要求，經(jīng)多次催促仍不整改的。故意隱瞞事實(shí)真相，提供虛假辦理情況報(bào)告的。其他違反督查督辦工作規(guī)定的行為。2.追究方式：責(zé)任追究方式包括批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、組織處理等。具體方式根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度確定，涉及違法違紀(jì)的，依法依規(guī)移交相關(guān)部門處理。我們鼓勵(lì)大家認(rèn)真對(duì)待督查督辦工作，避免出現(xiàn)上述問題，共同營(yíng)造良好的工作氛圍。八、溝通協(xié)調(diào)與信息反饋機(jī)制（一）溝通協(xié)調(diào)1.內(nèi)部協(xié)作：在督查督辦工作過程中，各部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作。責(zé)任部門遇到困難和問題時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，尋求支持和幫助。相關(guān)部門要積極配合，不得推諉扯皮。對(duì)于涉及多個(gè)部門的復(fù)雜事項(xiàng)，牽頭部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，確保工作順利推進(jìn)。2.上下聯(lián)動(dòng)：督查督辦工作辦公室要加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)關(guān)和基層單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解上級(jí)的工作要求和基層的實(shí)際情況。對(duì)上級(jí)交辦的督查督辦事項(xiàng)，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，準(zhǔn)確傳達(dá)任務(wù)，確保工作落實(shí)到位；對(duì)基層在辦理過程中遇到的困難和問題，要及時(shí)向上級(jí)反映，爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)。（二）信息反饋1.及時(shí)反饋：各部門要按照規(guī)定的時(shí)間和方式，及時(shí)向督查督辦工作辦公室反饋督查督辦事項(xiàng)的辦理情況。反饋信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。督查督辦工作辦公室要對(duì)反饋信息進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)