縣農(nóng)村宅基地管理辦法一、前言各位鄉(xiāng)親們，農(nóng)村宅基地是咱農(nóng)民安身立命的根本，關(guān)乎著大家的居住權(quán)益和鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著咱們縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村宅基地的管理面臨著一些新情況、新問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)，切實(shí)保護(hù)耕地，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合咱們縣的實(shí)際情況，特制定本《縣農(nóng)村宅基地管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，共同遵守，一起營(yíng)造和諧有序的鄉(xiāng)村居住環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。這里所說的農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得土地使用權(quán)，用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。咱們要明確，不管是新建、改建、擴(kuò)建住宅，還是涉及宅基地的其他相關(guān)活動(dòng)，都得按照這個(gè)辦法來執(zhí)行。三、管理職責(zé)1.縣政府：縣政府對(duì)全縣農(nóng)村宅基地管理工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村宅基地管理工作，制定相關(guān)政策措施，保障農(nóng)村宅基地管理工作的順利開展。咱們縣政府會(huì)積極為大家創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村宅基地管理規(guī)范化、科學(xué)化。2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處，配合做好宅基地審批管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)親們要是有關(guān)于宅基地分配、流轉(zhuǎn)等方面的疑問，可以隨時(shí)咨詢農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的工作人員，他們會(huì)為大家耐心解答。3.縣自然資源部門：縣自然資源部門負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和規(guī)劃許可等工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。大家在進(jìn)行住宅建設(shè)前，涉及到規(guī)劃和用地審批等事項(xiàng)，就要和自然資源部門打交道啦，他們會(huì)按照規(guī)定為大家辦理相關(guān)手續(xù)。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是農(nóng)村宅基地管理的直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地的日常管理工作，包括受理宅基地申請(qǐng)、審核上報(bào)、批準(zhǔn)后丈量放線、建設(shè)過程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等。咱們鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的工作人員會(huì)經(jīng)常到村里來，了解大家宅基地使用的情況，為大家提供幫助和服務(wù)。希望大家積極配合他們的工作，共同把咱們的家園建設(shè)好。5.村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)：村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展宅基地申請(qǐng)審核、公示、糾紛調(diào)解等工作，組織村民制定和完善村規(guī)民約，引導(dǎo)村民規(guī)范使用宅基地。各村的村干部和村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，要積極為鄉(xiāng)親們服務(wù)，在宅基地管理方面做好宣傳和引導(dǎo)工作，讓大家都能清楚明白相關(guān)規(guī)定。四、宅基地申請(qǐng)條件1.符合分戶條件：農(nóng)村村民戶無宅基地，或者現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需要分戶建房的，可以申請(qǐng)宅基地。咱們鼓勵(lì)大家按照規(guī)定進(jìn)行分戶申請(qǐng)宅基地，這樣既有利于合理利用土地資源，也能滿足大家的居住需求。但要注意，分戶必須符合相關(guān)規(guī)定，比如子女達(dá)到法定結(jié)婚年齡等。2.因自然災(zāi)害等原因需要搬遷：因自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的村民，可以申請(qǐng)宅基地。對(duì)于這些特殊情況，咱們政府會(huì)給予支持和幫助，保障大家有安全、穩(wěn)定的居住場(chǎng)所。3.符合其他條件：符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他情形，也可以申請(qǐng)宅基地。具體情況大家可以咨詢當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或相關(guān)部門，工作人員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況為大家進(jìn)行判斷。五、宅基地申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)：符合宅基地申請(qǐng)條件的村民，以戶為單位向所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并如實(shí)提交相關(guān)材料，包括家庭成員名單、現(xiàn)有住房情況、申請(qǐng)理由等。大家在寫申請(qǐng)的時(shí)候，要把情況寫清楚，材料準(zhǔn)備齊全，這樣才能加快申請(qǐng)的審批進(jìn)度。2.公示：村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在本村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)宅基地的位置、面積等信息。希望大家積極參與監(jiān)督，如果對(duì)公示內(nèi)容有異議，可以向村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)反映。3.審核：公示無異議或者異議不成立的，村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料上簽署意見，并將申請(qǐng)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、是否存在違法用地等情況。審核過程中，工作人員可能會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，希望大家能夠積極配合。4.審批：經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依法批準(zhǔn)，并發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。咱們希望大家都能順利通過審批，早日住上滿意的新房。六、宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)1.一般規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)按照以下規(guī)定執(zhí)行：平原地區(qū)和山區(qū)人均耕地不足1000平方米的縣（市），每處宅基地不得超過200平方米。人均耕地1000平方米以上的縣（市），每處宅基地不得超過233平方米。2.特殊情況：對(duì)于因地形地貌等特殊原因，確實(shí)需要超過上述標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核、縣自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案后，可以適當(dāng)增加宅基地面積，但增加的面積不得超過標(biāo)準(zhǔn)面積的30%。咱們制定這個(gè)面積標(biāo)準(zhǔn)，是為了合理利用土地資源，保障大多數(shù)村民的權(quán)益。希望大家在申請(qǐng)和建設(shè)宅基地的時(shí)候，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。七、宅基地使用與建設(shè)管理1.依法使用：經(jīng)批準(zhǔn)獲得宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積和用途使用宅基地，不得擅自改變用途，不得超過批準(zhǔn)面積占用土地。咱們鼓勵(lì)大家合法、合理地使用宅基地，建設(shè)美觀、實(shí)用的住宅，提升咱們鄉(xiāng)村的整體形象。2.建設(shè)規(guī)劃：村民在建設(shè)住宅前，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者具備相應(yīng)建筑技能的人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃和建筑風(fēng)貌要求。咱們希望大家建設(shè)的住宅既符合安全標(biāo)準(zhǔn)，又能體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.施工安全：村民在建設(shè)住宅過程中，應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍或者具備相應(yīng)施工技能的人員進(jìn)行施工，并簽訂施工安全協(xié)議，確保施工安全。大家要時(shí)刻把安全放在首位，不能為了趕進(jìn)度而忽視安全問題。如果在施工過程中遇到安全方面的疑問，可以咨詢相關(guān)部門。4.建設(shè)監(jiān)管：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)過程的監(jiān)管，定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為要及時(shí)制止，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)告。希望大家積極配合監(jiān)管工作，共同維護(hù)農(nóng)村建設(shè)秩序。八、宅基地流轉(zhuǎn)管理1.流轉(zhuǎn)條件：農(nóng)村宅基地在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)備案。咱們鼓勵(lì)宅基地在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理流轉(zhuǎn)，這樣可以提高土地資源的利用效率。但要注意，流轉(zhuǎn)必須符合條件，簽訂規(guī)范的合同。2.受讓方條件：受讓方必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且符合宅基地申請(qǐng)條件。不符合條件的，不得受讓宅基地。大家在進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)的時(shí)候，一定要核實(shí)受讓方的身份和條件，避免出現(xiàn)不必要的糾紛。3.流轉(zhuǎn)限制：農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)不得改變土地用途，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他成員的合法權(quán)益。流轉(zhuǎn)后的宅基地面積不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。咱們要保證宅基地流轉(zhuǎn)在合法、有序的框架內(nèi)進(jìn)行，保障各方的權(quán)益。九、宅基地退出管理1.自愿退出：鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村村民自愿退出宅基地。對(duì)自愿退出宅基地且不再申請(qǐng)新宅基地的村民，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論確定。咱們希望大家能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，積極支持宅基地退出工作，為鄉(xiāng)村發(fā)展騰出空間。2.依法收回：對(duì)符合下列情形之一的宅基地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，可以依法收回：空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地。因公共利益需要使用的宅基地。非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過繼承房屋等方式占用的宅基地。法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。在依法收回宅基地的過程中，咱們會(huì)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，保障村民的合法權(quán)益。對(duì)于被收回宅基地的村民，如果符合申請(qǐng)條件，在符合規(guī)劃的前提下，可以重新申請(qǐng)宅基地。十、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。咱們希望大家能夠積極配合監(jiān)督檢查工作，如果發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)使用宅基地的行為，也歡迎大家向相關(guān)部門舉報(bào)。2.法律責(zé)任：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過批準(zhǔn)面積多占