公益訴訟資金管理辦法總則制定目的為規(guī)范公益訴訟資金的管理和使用，提高資金使用效益，保障公益訴訟工作的順利開(kāi)展，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)公益訴訟資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。公益訴訟資金是指通過(guò)公益訴訟案件所獲得的賠償款、修復(fù)費(fèi)用、懲罰性賠償金以及社會(huì)捐贈(zèng)等專(zhuān)門(mén)用于公益訴訟相關(guān)工作和公益事項(xiàng)的資金。管理原則公益訴訟資金的管理遵循專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)透明、注重效益、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。確保資金用于與公益訴訟直接相關(guān)的事項(xiàng)，保障資金使用的合法性、合理性和有效性。資金籌集資金來(lái)源1.公益訴訟賠償款：在公益訴訟案件中，被告依法承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及其他合理費(fèi)用等賠償款項(xiàng)。2.懲罰性賠償金：根據(jù)法律規(guī)定，在公益訴訟中對(duì)被告作出的懲罰性賠償款項(xiàng)。3.社會(huì)捐贈(zèng)：自然人、法人和其他組織為支持公益訴訟工作自愿捐贈(zèng)的資金。4.其他合法收入：經(jīng)法律、法規(guī)允許的其他與公益訴訟相關(guān)的資金來(lái)源。資金接收1.對(duì)于公益訴訟案件的賠償款和懲罰性賠償金，由人民法院按照生效裁判文書(shū)的要求，將款項(xiàng)繳入指定的公益訴訟資金賬戶(hù)。2.接受社會(huì)捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)金額、用途、使用方式等內(nèi)容。捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。3.資金管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)每一筆資金的來(lái)源、金額、到賬時(shí)間等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)資金接收情況。資金使用使用范圍1.生態(tài)環(huán)境修復(fù)：用于因公益訴訟所涉及的生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)工作，包括但不限于土壤污染修復(fù)、水污染治理、大氣污染防治、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等項(xiàng)目。2.公益訴訟調(diào)查取證費(fèi)用：在公益訴訟案件辦理過(guò)程中，為收集證據(jù)、進(jìn)行鑒定、評(píng)估等所發(fā)生的費(fèi)用。3.公益訴訟律師費(fèi)用：聘請(qǐng)律師為公益訴訟案件提供法律服務(wù)所支付的費(fèi)用。4.公益宣傳和教育：開(kāi)展與公益訴訟相關(guān)的宣傳活動(dòng)、普及公益法律知識(shí)、提高公眾公益意識(shí)等方面的費(fèi)用。5.其他公益事項(xiàng)：經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，用于其他與維護(hù)社會(huì)公共利益相關(guān)的事項(xiàng)。使用程序1.資金使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要，編制資金使用計(jì)劃，明確資金使用的項(xiàng)目、金額、用途、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。資金使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)單位內(nèi)部審核和集體決策。2.資金使用申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的證明材料，如項(xiàng)目實(shí)施方案、費(fèi)用預(yù)算明細(xì)、合同協(xié)議等。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、合法。3.資金管理部門(mén)對(duì)資金使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合資金使用范圍、申請(qǐng)金額是否合理、申請(qǐng)材料是否齊全等。對(duì)于重大資金使用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。4.經(jīng)審核通過(guò)的資金使用申請(qǐng)，按照規(guī)定的程序進(jìn)行撥付。資金撥付應(yīng)當(dāng)遵循專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，確保資金及時(shí)、足額到達(dá)使用單位。資金使用監(jiān)督1.資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和要求使用資金，不得擅自改變資金用途、截留、挪用資金。2.資金管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，定期檢查資金使用進(jìn)度、使用效果等情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求使用單位進(jìn)行整改。3.資金使用單位應(yīng)當(dāng)定期向資金管理部門(mén)報(bào)送資金使用情況報(bào)告，包括資金使用明細(xì)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、存在的問(wèn)題及下一步計(jì)劃等內(nèi)容。資金管理賬戶(hù)管理1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的公益訴訟資金賬戶(hù)，對(duì)公益訴訟資金進(jìn)行單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。資金賬戶(hù)應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)，并與其他資金賬戶(hù)嚴(yán)格區(qū)分。2.資金賬戶(hù)的管理應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，確保資金安全。賬戶(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)賬戶(hù)進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。財(cái)務(wù)管理1.建立健全公益訴訟資金財(cái)務(wù)管理制度，配備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。2.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映公益訴訟資金的收支情況、結(jié)余情況等。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)。3.加強(qiáng)對(duì)資金的收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度。所有資金收支都應(yīng)當(dāng)有合法的憑證和審批手續(xù)。檔案管理1.建立公益訴訟資金管理檔案，對(duì)資金籌集、使用、管理等過(guò)程中的相關(guān)文件、資料進(jìn)行整理和歸檔。檔案內(nèi)容包括資金來(lái)源證明、使用申請(qǐng)材料、合同協(xié)議、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等。2.檔案管理應(yīng)當(dāng)符合檔案管理的相關(guān)規(guī)定，確保檔案的完整性、安全性和可查閱性。檔案保存期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.資金管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金管理和使用情況的日常監(jiān)督檢查。定期對(duì)資金收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。2.內(nèi)部監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格遵守監(jiān)督工作的相關(guān)規(guī)定，確保監(jiān)督工作的有效性。外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。積極配合相關(guān)部門(mén)的工作，如實(shí)提供資金管理和使用的相關(guān)資料。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，定期向社會(huì)公開(kāi)公益訴訟資金的籌集、使用、管理等情況，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。責(zé)任追究1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，擅自改變資金用途、截留、挪用資金、虛報(bào)冒領(lǐng)資金等行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。信息公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容1.公益訴訟資金的籌集情況，包括資金來(lái)源、金額、到賬時(shí)間等。2.資金使用情況，包括使用項(xiàng)目、金額、實(shí)施進(jìn)展等。3.財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告。4.其他與公益訴訟資金管理相關(guān)的重要信息。公開(kāi)方式1.通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公開(kāi)公益訴訟資金的相關(guān)信息。2.定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公益訴訟資金的管理和使用情況。3.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信息查詢(xún)窗口，接受社會(huì)公眾的查詢(xún)和咨詢(xún)。公開(kāi)時(shí)間1.資金籌集情況應(yīng)當(dāng)在資金到賬后的[X]個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。2.資金使用情況應(yīng)當(dāng)按照季度進(jìn)行公開(kāi)，每季