秀嶼區(qū)滯留人員管理辦法一、前言在各類突發(fā)情況或特殊事件下，秀嶼區(qū)可能會出現(xiàn)人員滯留現(xiàn)象。為了保障滯留人員的基本權(quán)益，維護(hù)區(qū)域內(nèi)的安全、秩序與穩(wěn)定，特制定本管理辦法。本辦法充分考慮相關(guān)法律法規(guī)要求，以人性化、規(guī)范化的管理為原則，旨在為滯留人員提供妥善的安置與服務(wù)，同時確保區(qū)域有序運(yùn)行。二、適用范圍本辦法適用于因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大活動等各類原因，滯留在秀嶼區(qū)內(nèi)的非本地常住人員。包括但不限于因交通管制無法離開的旅客、臨時來秀嶼區(qū)遇突發(fā)情況無法返程的商務(wù)人員等。三、管理職責(zé)分工1.政府部門：秀嶼區(qū)政府設(shè)立專門的滯留人員管理協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)滯留人員管理工作。小組由民政、公安、衛(wèi)健、交通等多部門組成，各部門按職責(zé)分工開展工作。民政部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供基本生活物資保障，如食品、飲用水、住宿等，確保滯留人員的基本生活需求得到滿足。同時，關(guān)注滯留人員中的弱勢群體，如老年人、兒童、殘疾人等，給予特殊關(guān)懷與照顧。公安部門：維護(hù)滯留人員安置點(diǎn)及周邊地區(qū)的治安秩序，保障滯留人員和工作人員的人身安全。加強(qiáng)對安置區(qū)域的巡邏防控，防止出現(xiàn)違法犯罪行為，確保安置工作順利進(jìn)行。衛(wèi)健部門：負(fù)責(zé)提供醫(yī)療保障服務(wù)，在安置點(diǎn)設(shè)置臨時醫(yī)療點(diǎn)，為滯留人員提供基本醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫指導(dǎo)。做好疫情防控相關(guān)工作，如體溫檢測、環(huán)境消殺等，防止疫情傳播擴(kuò)散。交通部門：及時掌握交通信息，協(xié)調(diào)交通運(yùn)營單位，根據(jù)實(shí)際情況安排滯留人員有序疏散和轉(zhuǎn)運(yùn)。同時，為滯留人員提供交通相關(guān)咨詢服務(wù)，幫助他們了解出行政策和交通狀況。2.社區(qū)與志愿者組織：各社區(qū)配合政府部門做好滯留人員的信息登記、日常管理工作。發(fā)動社區(qū)志愿者參與滯留人員服務(wù)，如協(xié)助分發(fā)物資、照顧特殊人群、開展心理疏導(dǎo)等工作，形成社區(qū)與政府部門共同管理的良好局面。3.企業(yè)與社會組織：鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與滯留人員管理工作，如提供物資捐贈、場地支持等。社會組織可發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為滯留人員提供心理咨詢、法律援助等服務(wù)，共同助力滯留人員管理與服務(wù)工作。四、滯留人員信息登記與管理1.信息登記：當(dāng)發(fā)現(xiàn)有滯留人員情況時，附近的社區(qū)工作人員、公安民警或相關(guān)工作人員應(yīng)及時對滯留人員進(jìn)行信息登記。登記內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、身份證號碼、滯留原因、現(xiàn)居住地址（或滯留地點(diǎn)）等基本信息。對于集中安置點(diǎn)的滯留人員，由安置點(diǎn)工作人員在人員入駐時進(jìn)行詳細(xì)信息登記，并建立電子和紙質(zhì)檔案，以便后續(xù)管理與服務(wù)。希望大家配合工作人員進(jìn)行信息登記，這是為了能更好地了解大家的需求，為大家提供準(zhǔn)確有效的幫助。2.信息更新與共享：相關(guān)部門和工作人員要及時更新滯留人員信息，如發(fā)現(xiàn)滯留人員聯(lián)系方式變化、身體狀況改變等情況，應(yīng)在檔案中及時記錄。各部門之間建立信息共享機(jī)制，通過專門的信息平臺或定期溝通會議，確保各方都能掌握最新的滯留人員信息，以便協(xié)同開展工作。3.信息保密：工作人員要嚴(yán)格遵守信息保密制度，妥善保管滯留人員的個人信息，不得泄露給無關(guān)人員。嚴(yán)禁將滯留人員信息用于與管理服務(wù)無關(guān)的其他用途，切實(shí)保護(hù)滯留人員的隱私。五、基本生活保障1.食品與飲用水供應(yīng)：民政部門負(fù)責(zé)組織調(diào)配食品和飲用水，確保滯留人員每天能獲得充足、安全的飲食供應(yīng)。根據(jù)滯留人員數(shù)量和需求，合理安排供應(yīng)頻次和數(shù)量。在集中安置點(diǎn)，應(yīng)設(shè)置專門的餐飲供應(yīng)區(qū)域，按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為滯留人員提供熱餐。對于有特殊飲食需求的人員，如少數(shù)民族、素食者等，盡量滿足其個性化需求。我們鼓勵有條件的企業(yè)和個人參與食品和飲用水捐贈，為滯留人員提供更多的生活支持。2.住宿安排：對于因突發(fā)情況滯留且無住宿場所的人員，政府部門協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)酒店、旅館、學(xué)校體育館、閑置廠房等場所，為其提供臨時住宿。臨時住宿場所應(yīng)具備基本的居住條件，如干凈的床鋪、衛(wèi)生設(shè)施等。同時，加強(qiáng)對住宿場所的管理，做好安全檢查和衛(wèi)生清潔工作，保障滯留人員的居住安全與舒適。希望大家在住宿過程中愛護(hù)公共財(cái)物，保持住宿環(huán)境的整潔衛(wèi)生，共同營造良好的居住氛圍。3.生活物資補(bǔ)給：除食品和飲用水外，還應(yīng)根據(jù)滯留人員實(shí)際需求，提供必要的生活物資，如洗漱用品、衛(wèi)生紙、保暖衣物等。民政部門定期統(tǒng)計(jì)物資需求，組織采購和分發(fā)。鼓勵滯留人員通過合理方式自行解決部分生活物資需求，但對于確實(shí)有困難的人員，政府會全力提供幫助。六、醫(yī)療與衛(wèi)生防疫1.醫(yī)療服務(wù)：衛(wèi)健部門在集中安置點(diǎn)設(shè)置臨時醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員。醫(yī)療點(diǎn)可為滯留人員提供常見疾病診治、急救處理等服務(wù)。對于患有慢性疾病需要長期服藥的滯留人員，醫(yī)療點(diǎn)工作人員要做好登記，并協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為其提供藥品保障。對于病情較為嚴(yán)重、超出臨時醫(yī)療點(diǎn)救治能力的患者，及時送往區(qū)內(nèi)正規(guī)醫(yī)院進(jìn)行治療。希望大家關(guān)注自己的身體健康，如有身體不適及時向醫(yī)療點(diǎn)工作人員或社區(qū)工作人員反映，以便及時得到治療。2.衛(wèi)生防疫：加強(qiáng)安置點(diǎn)及周邊環(huán)境的衛(wèi)生防疫工作，定期進(jìn)行消毒殺菌，尤其是公共區(qū)域，如食堂、衛(wèi)生間、走廊等。設(shè)置專門的垃圾收集點(diǎn)，及時清理垃圾，保持環(huán)境整潔。衛(wèi)健部門要做好疫情防控宣傳工作，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場講解等方式，向滯留人員普及疫情防控知識，如正確佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離等。要求滯留人員積極配合衛(wèi)生防疫工作，遵守相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)安置點(diǎn)的衛(wèi)生安全環(huán)境。七、安全管理與秩序維護(hù)1.治安管理：公安部門加強(qiáng)對滯留人員安置點(diǎn)及周邊區(qū)域的治安巡邏，提高巡邏頻次，確保24小時有人值守。設(shè)置治安崗?fù)?，及時處理各類治安問題，保障滯留人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。對在安置點(diǎn)內(nèi)發(fā)生的各類違法犯罪行為，依法嚴(yán)肅處理，維護(hù)良好的治安秩序。同時，加強(qiáng)對滯留人員的法制宣傳教育，引導(dǎo)大家遵守法律法規(guī)，共同維護(hù)安置點(diǎn)的和諧穩(wěn)定。2.消防安全：在臨時住宿場所和集中安置點(diǎn)，要配備必要的消防設(shè)施，如滅火器、消防栓等，并確保其能正常使用。相關(guān)部門定期對消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)。開展消防安全宣傳和培訓(xùn)，向滯留人員普及消防安全知識，如如何正確使用電器、如何逃生自救等。嚴(yán)禁在安置點(diǎn)內(nèi)私拉亂接電線、使用明火等存在安全隱患的行為。希望大家提高消防安全意識，共同做好安置點(diǎn)的消防安全工作，防止火災(zāi)事故發(fā)生。3.應(yīng)急管理：制定針對滯留人員安置點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的應(yīng)對措施和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高工作人員和滯留人員的應(yīng)急處置能力。遇有突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、群體性事件等，相關(guān)部門和工作人員要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取有效措施進(jìn)行處置，確保滯留人員生命安全和安置點(diǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行。八、心理關(guān)懷與疏導(dǎo)1.心理支持團(tuán)隊(duì)組建：由衛(wèi)健部門牽頭，組織心理咨詢師、心理醫(yī)生等專業(yè)人員組成心理支持團(tuán)隊(duì)，為滯留人員提供心理關(guān)懷與疏導(dǎo)服務(wù)。2.心理評估與干預(yù)：心理支持團(tuán)隊(duì)對滯留人員進(jìn)行心理評估，特別是對于經(jīng)歷重大災(zāi)害或事件的人員，重點(diǎn)關(guān)注其心理狀況。對于出現(xiàn)心理問題的人員，及時開展個性化的心理干預(yù)和疏導(dǎo)，幫助他們緩解焦慮、恐懼等不良情緒。通過舉辦心理健康講座、組織心理放松活動等方式，為滯留人員提供心理調(diào)適指導(dǎo)，引導(dǎo)他們以積極樂觀的心態(tài)面對滯留情況。我們鼓勵滯留人員主動尋求心理幫助，不要把不良情緒積壓在心里，心理支持團(tuán)隊(duì)會隨時為大家提供專業(yè)的服務(wù)。九、溝通與信息發(fā)布1.溝通機(jī)制：建立政府部門與滯留人員的溝通渠道，在安置點(diǎn)設(shè)置意見箱、公布咨詢投訴電話等，方便滯留人員反映問題和提出建議。相關(guān)部門要及時處理滯留人員的訴求，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。定期組織滯留人員代表座談會，聽取他們的意見和想法，加強(qiáng)與滯留人員的互動交流，增進(jìn)彼此理解與信任。2.信息發(fā)布：設(shè)立專門的信息發(fā)布平臺，如官方網(wǎng)站、微信公眾號、短信平臺等，及時向滯留人員發(fā)布交通、天氣、政策等相關(guān)信息。信息發(fā)布要做到準(zhǔn)確、及時、通俗易懂，讓滯留人員能及時了解最新情況。對于滯留人員關(guān)心的熱點(diǎn)問題，如疏散安排、生活保障等，要及時進(jìn)行解讀和說明，避免造成不必要的恐慌和誤解。十、滯留人員的疏散與返程1.疏散計(jì)劃制定：交通部門根據(jù)交通恢復(fù)情況和滯留人員數(shù)量、分布等信息，制定科學(xué)合理的疏散計(jì)劃。疏散計(jì)劃要充分考慮不同滯留人員的需求，如老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的出行便利，確保有序、安全疏散。2.返程協(xié)助：相關(guān)部門協(xié)助滯留人員購買車票、機(jī)票等交通工具票務(wù)，提供交通出行指導(dǎo)。對于自行返程的人員，告知其相關(guān)交通政策和注意事項(xiàng)，幫助他們順利返程。組織集中轉(zhuǎn)運(yùn)的，要合理安排車輛、人員等資源，確保轉(zhuǎn)運(yùn)過程安全、有序。在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，要提供必要的生活保障和醫(yī)療服務(wù)，保障滯留人員的旅途安全與舒適。希望大家按照疏散計(jì)劃有序返程，在返程途中做好個人防護(hù)，注意交通安全。十一、監(jiān)督與評估1.監(jiān)督機(jī)制：成立專門的監(jiān)督小組，成員包括政府相關(guān)部門工作人員、人大代表、政協(xié)委員等，對滯留人員管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括生活物資保障、醫(yī)療服務(wù)、安全管理等各個方面，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，保障滯留人員的合法權(quán)益。2.評估與改進(jìn)：在滯留人員管理工作結(jié)束后，組