項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)，提高采購(gòu)效率和質(zhì)量，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，維護(hù)公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目等。（三）基本原則1.公開原則：招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向社會(huì)公開，保證潛在投標(biāo)人有平等的參與機(jī)會(huì)。2.公平原則：對(duì)待所有投標(biāo)人應(yīng)一視同仁，不得有歧視性待遇。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果公正合理。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得隱瞞真實(shí)情況或進(jìn)行欺詐行為。二、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員組成，組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任。2.職責(zé)審定公司項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)的重大決策和管理制度。審批招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由公司相關(guān)部門的專業(yè)人員組成，組長(zhǎng)由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.職責(zé)負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確保投標(biāo)人符合招標(biāo)要求。與中標(biāo)人簽訂合同，并監(jiān)督合同的履行。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)1.組成：由公司內(nèi)部的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家和外部專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。2.職責(zé)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告。確定中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)工作小組推薦。三、招標(biāo)范圍和方式（一）招標(biāo)范圍符合下列條件之一的項(xiàng)目采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.單項(xiàng)采購(gòu)金額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的（具體標(biāo)準(zhǔn)由公司根據(jù)實(shí)際情況確定）。2.涉及公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。3.法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的受邀對(duì)象應(yīng)不少于三家。符合下列情形之一的項(xiàng)目采購(gòu)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目立項(xiàng)：采購(gòu)部門根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，提出項(xiàng)目采購(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)公司相關(guān)部門審核和公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。2.確定招標(biāo)范圍和方式：招標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式，并報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)：在開標(biāo)前，招標(biāo)工作小組應(yīng)按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并通知評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參加評(píng)標(biāo)工作。（二）編制招標(biāo)文件1.招標(biāo)文件的內(nèi)容：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.招標(biāo)文件的編制要求：招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰，避免出現(xiàn)歧義。（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書1.公開招標(biāo)：招標(biāo)工作小組應(yīng)在規(guī)定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)工作小組應(yīng)向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)公告的內(nèi)容一致。（四）資格審查1.資格預(yù)審：在發(fā)售招標(biāo)文件前，招標(biāo)工作小組可以對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。2.資格后審：在開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。資格后審的內(nèi)容應(yīng)與資格預(yù)審的內(nèi)容一致。（五）發(fā)售招標(biāo)文件1.招標(biāo)工作小組應(yīng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式向潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)購(gòu)買招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。（六）踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑1.招標(biāo)工作小組可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向潛在投標(biāo)人介紹項(xiàng)目的有關(guān)情況。2.潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)工作小組提出，招標(biāo)工作小組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式進(jìn)行答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。（七）開標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)工作小組主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。（八）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。2.評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)工作小組提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。（九）定標(biāo)1.招標(biāo)工作小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)是能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。2.招標(biāo)工作小組應(yīng)在確定中標(biāo)人后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（十）簽訂合同1.招標(biāo)工作小組應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。2.合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致，不得擅自變更。五、投標(biāo)（一）投標(biāo)人資格要求1.投標(biāo)人應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。5.參加招標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。（三）投標(biāo)文件遞交1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。2.在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)工作小組不予受理。（四）投標(biāo)保證金1.招標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的金額不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。2.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、支票、銀行保函等形式。3.中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在簽訂合同后予以退還，未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出后五日內(nèi)予以退還。六、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)（一）開標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開標(biāo)由招標(biāo)工作小組主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。（二）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)工作小組提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。（三）定標(biāo)1.招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。七、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.招標(biāo)工作小組應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。2.合同簽訂前，公司法律事務(wù)部門應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司利益。（二）合同履行1.合同簽訂后，采購(gòu)部門應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行，確保中標(biāo)人按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量和數(shù)量等要求提供貨物、工程或服務(wù)。2.如中標(biāo)人在合同履行過程中出現(xiàn)違約行為，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)采取措施，要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計(jì)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否公正、合同簽訂和履行是否符合規(guī)定等。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改情況。（二）外部監(jiān)督1.公司應(yīng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府有關(guān)部門的工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。2.如公司在項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為，應(yīng)接受政府有關(guān)部門的處罰。九、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任招標(biāo)人在項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)中，有下列行為之一的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：1.違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，擅自進(jìn)行招標(biāo)或不招標(biāo)的。2.泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單等保密信息的。3.與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的。4.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）投標(biāo)人責(zé)任投標(biāo)人在項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)中，有下列行為之一的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：1.提供虛假材料謀取中標(biāo)，騙取中標(biāo)成交的。2.與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人合法權(quán)益的。3.向招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。4.中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的。5.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)