項(xiàng)目節(jié)能審查管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任，提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。項(xiàng)目包括但不限于工業(yè)項(xiàng)目、建筑項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等各類涉及能源消耗的項(xiàng)目。（三）管理原則項(xiàng)目節(jié)能審查工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)合理、公正透明、服務(wù)高效的原則，確保項(xiàng)目符合國(guó)家和地方節(jié)能要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。二、管理職責(zé)（一）節(jié)能審查管理部門公司設(shè)立節(jié)能審查管理小組，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括工程管理部、技術(shù)研發(fā)部、安全環(huán)保部、財(cái)務(wù)審計(jì)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。節(jié)能審查管理小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司項(xiàng)目節(jié)能審查工作，制定節(jié)能審查相關(guān)制度和流程，審核項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告，監(jiān)督節(jié)能措施的落實(shí)情況。（二）各部門職責(zé)1.工程管理部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的節(jié)能管理工作。在項(xiàng)目前期，組織開展節(jié)能評(píng)估，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合節(jié)能要求；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)督施工單位按照節(jié)能設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，保證節(jié)能措施的有效落實(shí)。2.技術(shù)研發(fā)部：負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目節(jié)能技術(shù)支持，參與項(xiàng)目節(jié)能方案的論證和評(píng)審。研究和推廣先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和工藝，為項(xiàng)目節(jié)能改造提供技術(shù)指導(dǎo)。3.安全環(huán)保部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目節(jié)能審查中的環(huán)保和安全相關(guān)工作。審核項(xiàng)目的能源利用對(duì)環(huán)境的影響，確保項(xiàng)目符合環(huán)保和安全要求；監(jiān)督項(xiàng)目運(yùn)行過程中的能源消耗和污染物排放情況。4.財(cái)務(wù)審計(jì)部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目節(jié)能審查中的財(cái)務(wù)和審計(jì)工作。審核項(xiàng)目節(jié)能投資預(yù)算，評(píng)估節(jié)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)項(xiàng)目節(jié)能資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金合理使用。5.項(xiàng)目建設(shè)單位：負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告，配合節(jié)能審查管理部門開展節(jié)能審查工作。按照節(jié)能審查意見，落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能措施，確保項(xiàng)目達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。三、節(jié)能審查程序（一）項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估1.評(píng)估范圍：年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值），或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。2.評(píng)估內(nèi)容：節(jié)能評(píng)估應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備等方面；項(xiàng)目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；項(xiàng)目節(jié)能措施及效果評(píng)估，包括節(jié)能技術(shù)和管理措施等。3.評(píng)估機(jī)構(gòu)：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)編制節(jié)能報(bào)告或填寫節(jié)能登記表。節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展節(jié)能評(píng)估工作，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。（二）節(jié)能審查申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、核準(zhǔn)或備案前，向節(jié)能審查管理部門提出節(jié)能審查申請(qǐng)，并提交以下材料：1.節(jié)能審查申請(qǐng)書；2.項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告或節(jié)能登記表；3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目用能分析專篇）；4.其他需要提供的材料。（三）節(jié)能審查受理節(jié)能審查管理部門收到項(xiàng)目建設(shè)單位的節(jié)能審查申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知項(xiàng)目建設(shè)單位需要補(bǔ)充的材料。（四）節(jié)能審查評(píng)審節(jié)能審查管理部門受理節(jié)能審查申請(qǐng)后，應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉國(guó)家和地方節(jié)能政策和標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)審，并提出評(píng)審意見。（五）節(jié)能審查決定節(jié)能審查管理部門應(yīng)根據(jù)專家評(píng)審意見，在10個(gè)工作日內(nèi)作出節(jié)能審查決定。對(duì)符合節(jié)能要求的項(xiàng)目，出具節(jié)能審查意見；對(duì)不符合節(jié)能要求的項(xiàng)目，不予通過節(jié)能審查，并書面通知項(xiàng)目建設(shè)單位，說(shuō)明理由。（六）節(jié)能審查意見有效期節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。項(xiàng)目在節(jié)能審查意見有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在有效期屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)向節(jié)能審查管理部門申請(qǐng)延期。節(jié)能審查管理部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在節(jié)能審查意見有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請(qǐng)延期的，或申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，節(jié)能審查意見自動(dòng)失效。四、節(jié)能審查內(nèi)容（一）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能分析1.總平面布置：審核項(xiàng)目總平面布置是否合理，是否充分考慮了能源的合理利用和節(jié)約。例如，建筑物的朝向、間距是否有利于自然采光和通風(fēng)，生產(chǎn)車間的布局是否有利于物料和能源的輸送等。2.生產(chǎn)工藝：審查項(xiàng)目采用的生產(chǎn)工藝是否先進(jìn)、合理，是否符合國(guó)家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能要求。鼓勵(lì)采用節(jié)能型生產(chǎn)工藝和設(shè)備，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。3.用能工藝：評(píng)估項(xiàng)目用能工藝是否科學(xué)、高效，是否存在能源浪費(fèi)現(xiàn)象。例如，加熱、冷卻、干燥等用能工藝是否采用了節(jié)能技術(shù)和措施，能源轉(zhuǎn)換效率是否達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。4.用能設(shè)備：審核項(xiàng)目選用的用能設(shè)備是否符合國(guó)家和地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，是否選用了節(jié)能型設(shè)備。對(duì)高耗能設(shè)備，應(yīng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位提供設(shè)備的能效檢測(cè)報(bào)告，確保設(shè)備的能源利用效率符合要求。（二）項(xiàng)目能源消耗情況1.能源消耗種類和數(shù)量：審查項(xiàng)目能源消耗的種類和數(shù)量是否合理，是否與項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模和工藝要求相匹配。分析項(xiàng)目能源消耗的增長(zhǎng)趨勢(shì)，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)區(qū)域能源供應(yīng)的影響。2.能源使用分布情況：審核項(xiàng)目能源使用的分布情況是否合理，是否存在能源集中消耗或浪費(fèi)的現(xiàn)象。例如，生產(chǎn)車間、辦公區(qū)域、輔助設(shè)施等各用能部位的能源消耗是否均衡，是否采取了有效的節(jié)能措施。（三）項(xiàng)目節(jié)能措施及效果評(píng)估1.節(jié)能技術(shù)措施：審查項(xiàng)目采用的節(jié)能技術(shù)措施是否可行、有效，是否符合國(guó)家和地方相關(guān)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。例如，是否采用了余熱回收利用、太陽(yáng)能利用、地源熱泵等節(jié)能技術(shù)，節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用是否合理、可靠。2.節(jié)能管理措施：評(píng)估項(xiàng)目制定的節(jié)能管理措施是否完善、有效，是否建立了健全的節(jié)能管理制度和能源管理體系。例如，是否設(shè)置了能源管理崗位，是否制定了能源消耗定額和考核制度，是否開展了能源審計(jì)和節(jié)能培訓(xùn)等。3.節(jié)能效果評(píng)估：對(duì)項(xiàng)目采取節(jié)能措施后的節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估，計(jì)算項(xiàng)目的節(jié)能量和節(jié)能率。評(píng)估項(xiàng)目的節(jié)能投資回收期和經(jīng)濟(jì)效益，判斷項(xiàng)目的節(jié)能措施是否具有經(jīng)濟(jì)可行性。（四）項(xiàng)目能源對(duì)區(qū)域能源供應(yīng)的影響1.能源供應(yīng)保障：分析項(xiàng)目能源消耗對(duì)區(qū)域能源供應(yīng)的影響，評(píng)估項(xiàng)目的能源供應(yīng)是否有保障。審查項(xiàng)目是否與當(dāng)?shù)啬茉窗l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，是否符合區(qū)域能源供應(yīng)的總體要求。2.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)：審核項(xiàng)目能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理，是否有利于優(yōu)化區(qū)域能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)項(xiàng)目采用清潔能源和可再生能源，減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴。五、節(jié)能審查監(jiān)督與管理（一）項(xiàng)目建設(shè)階段監(jiān)督1.節(jié)能審查管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)階段的節(jié)能監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查項(xiàng)目是否按照節(jié)能審查意見和節(jié)能設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，節(jié)能措施是否落實(shí)到位。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過程中，定期向節(jié)能審查管理部門報(bào)告項(xiàng)目節(jié)能措施的落實(shí)情況。對(duì)節(jié)能審查意見中提出的整改要求，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)節(jié)能審查管理部門。（二）項(xiàng)目運(yùn)行階段管理1.項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，節(jié)能審查管理部門應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能效果進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目的能源消耗情況、節(jié)能措施的運(yùn)行效果、節(jié)能管理制度的執(zhí)行情況等。對(duì)未達(dá)到節(jié)能審查意見要求的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目能源管理檔案，記錄項(xiàng)目能源消耗情況和節(jié)能措施的運(yùn)行效果。定期開展能源審計(jì)和節(jié)能評(píng)估，不斷優(yōu)化項(xiàng)目的能源利用效率。（三）違規(guī)處理1.對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，節(jié)能審查管理部門應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位停止建設(shè)，并依法予以處罰。2.對(duì)未按節(jié)能審查意見落實(shí)節(jié)能措施的項(xiàng)目，節(jié)能審查管