國內(nèi)水路運(yùn)輸管理條例演講人：日期:目錄CONTENTS01總則02水路運(yùn)輸經(jīng)營者03船舶與船員管理04客運(yùn)與貨運(yùn)管理05航道與港口設(shè)施保護(hù)06法律責(zé)任與救濟(jì)途徑01總則立法目的規(guī)范國內(nèi)水路運(yùn)輸市場秩序，保護(hù)國內(nèi)水路運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。立法依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)膶嶋H情況，制定本條例。立法目的和依據(jù)本條例適用于國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營及其相關(guān)活動，包括國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸以及相關(guān)的港口裝卸、倉儲、駁運(yùn)等。適用范圍在中國境內(nèi)從事國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營活動的企業(yè)、個人以及其他相關(guān)單位，應(yīng)遵守本條例規(guī)定。適用對象適用范圍和對象管理原則國內(nèi)水路運(yùn)輸管理遵循公平、公正、公開、高效的原則，促進(jìn)國內(nèi)水路運(yùn)輸市場的有序競爭和資源的合理配置。管理要求各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全國內(nèi)水路運(yùn)輸市場監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障運(yùn)輸安全和服務(wù)質(zhì)量。同時，應(yīng)鼓勵和支持國內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)自律，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。管理原則和要求02水路運(yùn)輸經(jīng)營者運(yùn)輸船舶要求水路運(yùn)輸經(jīng)營者必須擁有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的船舶，船舶必須符合國家有關(guān)船舶安全、技術(shù)、環(huán)保等方面的要求。持有合法有效的企業(yè)法人資格證明水路運(yùn)輸經(jīng)營者必須是具有合法資格的企業(yè)法人，具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。安全生產(chǎn)條件水路運(yùn)輸經(jīng)營者必須符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定，具備從事水路運(yùn)輸所需的安全生產(chǎn)設(shè)施和管理制度。經(jīng)營者資格條件水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超越許可范圍從事水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。許可范圍水路運(yùn)輸經(jīng)營者必須依法取得水路運(yùn)輸許可證，并按照許可證的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營活動。許可證管理水路運(yùn)輸經(jīng)營者如需變更或注銷許可證，必須依法辦理相關(guān)手續(xù)，未經(jīng)許可不得擅自變更或停止經(jīng)營。許可證變更與注銷經(jīng)營許可制度水路運(yùn)輸經(jīng)營者必須遵守國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不得從事違法違規(guī)的經(jīng)營活動。合法經(jīng)營經(jīng)營行為規(guī)范水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供安全、便捷、高效的服務(wù)，保障旅客和貨物的安全，提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、誠實信用的原則，不得從事不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)市場秩序。公平競爭監(jiān)督檢查對違反水路運(yùn)輸管理法規(guī)的經(jīng)營者，管理部門可以依法實施行政處罰，包括罰款、吊銷許可證等。行政處罰民事責(zé)任水路運(yùn)輸經(jīng)營者在經(jīng)營活動中造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，賠償受害人的損失。水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水路運(yùn)輸經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時制止并依法查處。監(jiān)督管理和法律責(zé)任03船舶與船員管理船舶登記船舶所有權(quán)、船舶名稱、船舶類型、船舶噸位、船舶尺度、船舶用途等重要信息需在國家海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。船舶檢驗船舶證書船舶登記與檢驗制度船舶必須按照規(guī)定的時間和要求進(jìn)行定期檢驗，包括船體結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、救生消防等方面，確保船舶處于良好狀態(tài)。船舶必須持有有效的船舶證書，如船舶所有權(quán)證書、船舶檢驗證書、船舶國籍證書等。船員資格船員必須持有有效的船員證書，具備相應(yīng)的船員職務(wù)和資格要求。船員培訓(xùn)船員必須接受專業(yè)的培訓(xùn)和教育，包括船舶操作、安全知識、應(yīng)急反應(yīng)等方面的培訓(xùn)，確保具備上崗能力。船員健康船員必須通過體檢，確保身體健康，能夠勝任船舶工作。船員資格與培訓(xùn)要求船舶安全與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)危險品運(yùn)輸船舶運(yùn)輸危險品必須符合相關(guān)規(guī)定，必須持有有效的危險品運(yùn)輸證書，并采取嚴(yán)格的安全措施。船舶環(huán)保船舶必須符合環(huán)保要求，采取有效的污染防治措施，減少船舶對環(huán)境的影響。船舶安全船舶必須遵守船舶安全規(guī)定，加強(qiáng)船舶設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶航行安全。監(jiān)督檢查海事管理機(jī)構(gòu)對船舶和船員進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保船舶和船員符合相關(guān)規(guī)定和要求。應(yīng)急處理船舶必須制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)計劃，配備必要的應(yīng)急設(shè)備和人員，確保在緊急情況下能夠及時有效地應(yīng)對。事故報告與處理船舶發(fā)生事故時，必須及時報告海事管理機(jī)構(gòu)，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，最大限度地減少事故損失。020301監(jiān)督檢查和應(yīng)急處理機(jī)制04客運(yùn)與貨運(yùn)管理客運(yùn)經(jīng)營許可從事水路客運(yùn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營許可，并在許可范圍內(nèi)經(jīng)營。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水路客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)提供安全、便捷、舒適的客運(yùn)服務(wù)，滿足旅客合理需求。票價制度水路客運(yùn)票價實行政府定價或政府指導(dǎo)價，經(jīng)營者不得擅自調(diào)整票價。旅客權(quán)益保障水路客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)保障旅客的合法權(quán)益，包括知情權(quán)、選擇權(quán)、投訴權(quán)等?？瓦\(yùn)服務(wù)質(zhì)量和票價管理貨運(yùn)市場秩序和運(yùn)輸合同管理貨運(yùn)市場準(zhǔn)入從事水路貨運(yùn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營資格，并遵守相關(guān)法律法規(guī)。運(yùn)輸合同管理水路貨運(yùn)合同應(yīng)明確雙方權(quán)利和義務(wù)，內(nèi)容合法、公平、公正。貨物運(yùn)輸規(guī)則水路貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)按照約定的時間、地點(diǎn)和方式交付貨物，保障貨物安全。市場秩序維護(hù)加強(qiáng)水路貨運(yùn)市場監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營和違法行為。危險品分類與標(biāo)識危險品應(yīng)按照其性質(zhì)、危害程度等進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識。危險品運(yùn)輸特殊規(guī)定01危險品運(yùn)輸許可危險品運(yùn)輸應(yīng)依法取得相應(yīng)的運(yùn)輸許可，并按照規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸。02危險品運(yùn)輸裝備危險品運(yùn)輸船舶和設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保安全運(yùn)輸。03危險品事故應(yīng)急處理制定危險品事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力。04建立定期和不定期的監(jiān)督檢查制度，對水路運(yùn)輸經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反水路運(yùn)輸管理規(guī)定的經(jīng)營者依法進(jìn)行處罰，并公示處理結(jié)果。建立投訴處理機(jī)制，及時受理和處理旅客和貨主的投訴，維護(hù)合法權(quán)益。對監(jiān)督檢查工作進(jìn)行評估，不斷改進(jìn)和完善監(jiān)督檢查機(jī)制。監(jiān)督檢查和投訴處理機(jī)制監(jiān)督檢查制度違規(guī)行為處理投訴處理機(jī)制監(jiān)督檢查與評估05航道與港口設(shè)施保護(hù)航道規(guī)劃建設(shè)與養(yǎng)護(hù)職責(zé)航道規(guī)劃負(fù)責(zé)組織編制全國航道規(guī)劃，明確航道的布局、走向、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能定位。02040301航道養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)航道的日常養(yǎng)護(hù)和管理，包括疏浚、清淤、航道標(biāo)志設(shè)置、航道信息發(fā)布等。航道建設(shè)按照航道規(guī)劃，負(fù)責(zé)航道的建設(shè)、改造和維護(hù)，確保航道滿足船舶安全通航的需求。航道保護(hù)負(fù)責(zé)航道及其設(shè)施的保護(hù)，制止和查處侵占、破壞航道及其設(shè)施的行為。港口設(shè)施安全維護(hù)要求港口設(shè)施安全負(fù)責(zé)港口設(shè)施的日常安全監(jiān)管，確保港口設(shè)施處于良好狀態(tài)。港口設(shè)施維護(hù)定期對港口設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新，確保其滿足船舶停靠、裝卸貨物和旅客上下船的需求。港口設(shè)施改造根據(jù)港口發(fā)展需求，對港口設(shè)施進(jìn)行改造和升級，提高港口的吞吐能力和運(yùn)營效率。港口設(shè)施應(yīng)急制定港口設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保港口設(shè)施在突發(fā)事件中能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)航道巡查，及時清除航道上的障礙物，確保航道暢通無阻。航道暢通在航道內(nèi)設(shè)置明顯的航標(biāo)和指示標(biāo)志，引導(dǎo)船舶安全航行。航標(biāo)設(shè)置加強(qiáng)對船舶的監(jiān)管，確保船舶按照規(guī)定航線行駛，避免船舶偏航、擱淺等情況發(fā)生。船舶管理及時發(fā)布航道信息，包括航道狀況、水文變化、通航限制等，保障船舶的通航安全。航道信息發(fā)布航道通航條件保障措施監(jiān)督檢查和法律責(zé)任追究監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)航道與港口設(shè)施的監(jiān)督檢查工作，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。違法行為查處對侵占、破壞航道及其設(shè)施、違反航道通航條件等行為進(jìn)行查處，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。行政執(zhí)法負(fù)責(zé)航道與港口設(shè)施的行政執(zhí)法工作，對違法行為進(jìn)行行政處罰。法律責(zé)任追究對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。06法律責(zé)任與救濟(jì)途徑非法經(jīng)營水路運(yùn)輸未取得水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，擅自從事水路運(yùn)輸經(jīng)營的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。違反船舶管理秩序船舶在未經(jīng)批準(zhǔn)的水域內(nèi)航行、停泊或者作業(yè)，或者未按照規(guī)定辦理船舶進(jìn)出港簽證，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門責(zé)令改正，并處5千元以上5萬元以下的罰款。破壞航道通航條件在水路運(yùn)輸中，擅自設(shè)置、調(diào)整或者撤銷航道標(biāo)志、標(biāo)識，或者損壞航道設(shè)施，影響航道通航的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門責(zé)令限期改正或者恢復(fù)原狀，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。違法行為類型及處罰措施違反安全管理規(guī)定水路運(yùn)輸經(jīng)營者未按照規(guī)定落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門責(zé)令停業(yè)整頓，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。違法行為類型及處罰措施舉證責(zé)任在行政復(fù)議或行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)對其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。行政復(fù)議當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以在知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向上一級水路運(yùn)輸管理部門申請行政復(fù)議。行政訴訟當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，且經(jīng)過行政復(fù)議后仍然不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或訴訟程序介紹違約賠償責(zé)任水路運(yùn)輸經(jīng)營者違反合同約定，造成托運(yùn)人或者收貨人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。侵權(quán)賠償責(zé)任水路運(yùn)輸經(jīng)營者因故意或過失造成托運(yùn)人或者收貨人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。賠償范圍賠償范圍包括直接損失和間接損失，但不包括可得利益損失和精神損害賠償。賠償方式賠償方式可以協(xié)商確定，也可以