水利工程安全生產(chǎn)六項機制實施方案第一章后面直接寫1.的內(nèi)容即可。

1.總則

水利工程安全生產(chǎn)是保障人民生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為了進一步加強水利工程安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任體系，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合水利工程實際，制定本實施方案。本方案旨在通過建立六項安全生產(chǎn)機制，全面提升水利工程安全生產(chǎn)管理水平，確保水利工程安全穩(wěn)定運行。

2.適用范圍

本方案適用于各級水利部門、水利工程項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位以及相關(guān)管理單位。所有參與水利工程建設(shè)的單位和個人，均應(yīng)遵守本方案的規(guī)定，落實安全生產(chǎn)責任，確保水利工程安全生產(chǎn)。

3.工作原則

（1）安全第一、預防為主、綜合治理。堅持安全發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)放在首位，通過預防措施減少事故發(fā)生，綜合運用多種手段加強安全管理。

（2）責任明確、分工協(xié)作。明確各級安全生產(chǎn)責任，加強部門之間的協(xié)作，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。

（3）依法合規(guī)、科學管理。嚴格遵守國家法律法規(guī)，運用科學的方法和技術(shù)，提升安全生產(chǎn)管理水平。

（4）持續(xù)改進、不斷完善。定期評估安全生產(chǎn)工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善安全生產(chǎn)機制，提高安全生產(chǎn)能力。

4.組織機構(gòu)

（1）成立水利工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，由水利部門主要負責人擔任組長，相關(guān)部門負責人擔任成員。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利工程安全生產(chǎn)工作，研究解決重大安全生產(chǎn)問題。

（2）各級水利部門設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負責日常安全生產(chǎn)管理工作。

（3）水利工程項目建設(shè)單位設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，由項目主要負責人擔任組長，負責項目安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。

（4）監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位等參與單位，均應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員，落實安全生產(chǎn)責任。

5.安全生產(chǎn)責任制度

（1）各級水利部門主要負責人是本地區(qū)水利工程安全生產(chǎn)的第一責任人，對水利工程安全生產(chǎn)負總責。

（2）水利工程項目建設(shè)單位主要負責人是項目安全生產(chǎn)的第一責任人，對項目安全生產(chǎn)負總責。

（3）監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師對項目安全生產(chǎn)負總責，應(yīng)加強對項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。

（4）設(shè)計單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)規(guī)范進行設(shè)計，對設(shè)計文件的安全性負責。

（5）施工單位主要負責人對項目安全生產(chǎn)負總責，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)措施。

（6）所有參與單位應(yīng)明確各級安全生產(chǎn)責任，簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保安全生產(chǎn)責任落實到人。

6.安全生產(chǎn)教育培訓制度

（1）各級水利部門應(yīng)定期組織水利工程安全生產(chǎn)教育培訓，提高管理人員的安全生產(chǎn)意識和能力。

（2）水利工程項目建設(shè)單位應(yīng)定期對項目管理人員、監(jiān)理人員、設(shè)計人員、施工人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，確保其具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。

（3）安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等。

（4）所有參與單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案，記錄培訓情況，確保安全生產(chǎn)教育培訓工作落到實處。

第二章風險分級管控機制

1.風險辨識

要在水利工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，像施工、監(jiān)理、設(shè)計、管理這些，把可能出事的風險都找出來。比如說，挖土的時候可能塌方，用吊車的時候可能掉東西，下雨天可能洪水，這些都要列個清單，搞清楚哪是大事兒，哪是小事兒，哪個容易發(fā)生，哪個不容易發(fā)生。這叫風險辨識，要把所有可能出問題的地方都考慮到。

2.風險評估

找出風險之后，要好好評估一下，看看哪個風險更厲害。怎么評估呢？要考慮兩個東西，一個是怎么嚴重，比如塌方了會死多少人，把設(shè)備砸壞了要花多少錢；另一個是多大概率會發(fā)生，比如這個月下雨的次數(shù)多不多，施工隊的人是不是都懂安全。根據(jù)嚴重程度和發(fā)生概率，給每個風險評個分，分高的就是重點關(guān)注對象。

3.風險分級

評估完了，就把風險分成幾個等級。一般來說，分三類：重大風險、較大風險、一般風險。重大風險就是那種萬一出了事，后果特別嚴重，可能會死人或者損失特別大的；較大風險呢，后果也還行，可能傷人或者損失大一點；一般風險就是問題不大，出了事頂多損失點錢或者有點小麻煩。分好級，就知道哪個要重點管，哪個可以一般管了。

4.風險管控

對不同等級的風險，要采取不同的措施來控制。

（1）重大風險，這是最危險的，必須馬上采取措施消除，或者想辦法讓它根本不發(fā)生。如果實在沒辦法完全消除，那就得建立特別嚴格的監(jiān)控措施，比如每天都要檢查，派專人盯著，確保萬無一失。

（2）較大風險，這個也要嚴格控制，可能需要改變原來的做法，用更安全的方法來代替，或者加大投入，比如用好一點的設(shè)備，建更堅固的防護措施。

（3）一般風險，雖然不那么危險，也不能掉以輕心，要制定操作規(guī)程，對干活的人進行培訓，讓他們知道怎么安全操作，同時也要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題馬上整改。

5.風險動態(tài)更新

風險不是一成不變的，工程進行中，情況可能會變，新的風險可能會出現(xiàn)，舊的風險可能會消失。所以，要經(jīng)常檢查風險清單，看看有沒有新的風險，原來的風險等級是不是還合適，措施是不是還管用。如果發(fā)現(xiàn)變化了，要及時調(diào)整，該加嚴的要加嚴，該取消的要取消，確保一直把風險控制住。

第三章隱患排查治理機制

1.排查范圍

要查的地方可多了，包括施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)，還有那些臨時搭的架子、用的設(shè)備、安全設(shè)施等等。不管什么地方，什么東西，只要可能出問題，都要查。不光是看得見的地方要查，那些容易被人忽略的角落也得看?？傊?，凡是跟安全生產(chǎn)有關(guān)的，都要一個不落地檢查。

2.排查方式

查隱患不能光看，要多種方法一起用。一個是自己查，就是項目部、監(jiān)理單位、施工單位自己組織人去檢查；另一個是上級查，就是水利部門或者建設(shè)單位派人下來檢查；再一個可以搞突擊檢查，讓人摸不著頭腦，防止他們藏著掖著；還有一個是大家查，發(fā)動工人、安全員等所有人一起找隱患。通過這些方式，把隱患都找出來。

3.排查內(nèi)容

查什么？要查安全措施有沒有落實，比如該戴的安全帽、安全帶有沒有戴；該有的防護欄、警示標志有沒有設(shè)置；設(shè)備是不是壞了或者老化了；工人是不是按規(guī)矩干活；應(yīng)急預案是不是準備好了等等。總之，所有能想到的安全方面的問題都要查到。

4.隱患記錄與報告

找到隱患了，要記下來，寫清楚隱患在哪兒，是什么問題，嚴重不嚴重。然后要按照隱患的等級來報告。小隱患，自己能解決的，馬上就改；中等隱患，可能需要花點時間或者錢來解決，要報告給上級，并且制定整改計劃；重大隱患，那是非常危險的，必須馬上報告，而且要停產(chǎn)整頓，等隱患排除了才能開工，并且要向上級匯報，讓他們知道情況。

5.隱患整改與銷號

對查出的隱患，必須整改。整改要有人負責，要有具體的時間，還要有整改的措施。整改完了，不能就完事了，還要檢查整改效果，看是不是真的解決了問題。如果確實解決了，就記錄下來，在系統(tǒng)中把這個隱患注銷，叫“銷號”。如果整改不到位，不能輕易銷號，要繼續(xù)盯，直到徹底解決問題為止。這樣能確保一個隱患跟著一個隱患都得到解決，不會老是在那里掛著。

第四章安全教育培訓機制

1.教育培訓對象

要培訓的人可不少，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位的所有工作人員，從老板到普通員工，都要培訓。特別是那些直接干活的工人、特種作業(yè)人員，比如電工、焊工、起重工，更要重點培訓。還有就是管理人員，他們得知道怎么管安全?？傊?，所有跟工程有關(guān)的人，都要接受安全培訓。

2.教育培訓內(nèi)容

培訓的內(nèi)容要實際，要管用。主要包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)，比如《安全生產(chǎn)法》這些；水利工程建設(shè)的安全規(guī)定，比如具體的操作規(guī)范；項目本身的安全風險和預防措施，這個項目有什么特殊危險，怎么避免；還有怎么正確使用安全防護用品，比如安全帽、安全帶怎么戴才安全；緊急情況怎么處理，比如著火了怎么辦，人摔傷了怎么急救；以及事故案例，看看別人是怎么出事的，怎么避免自己也犯同樣的錯誤。

3.教育培訓方式

培訓不能光念書，要多種方式結(jié)合?？梢栽诮淌依镏v課，請老師來講，或者單位自己派人講；也可以在施工現(xiàn)場搞演練，比如模擬發(fā)生事故了怎么跑，怎么救人；還可以發(fā)資料給他們看，讓他們自己學習；也可以搞考試，考考他們學到了多少?？傊尨蠹叶悸牭枚?，學得會，記得住。

4.教育培訓頻次

培訓不能搞一次就完事了，要經(jīng)常搞。新來的工人要培訓，干了一段時間的工人也要定期再培訓，特別是安全意識淡薄的，要經(jīng)常提醒。一般來說，每年都要培訓好幾次，平時也要經(jīng)常強調(diào)安全注意事項。特別是遇到天氣變化、工程進入新階段這些時候，更要加強培訓。

5.教育培訓考核與記錄

培訓完了，不能不管用，要看看效果?？梢愿憧荚?，考考他們學到了多少。如果考試不過，或者考試分數(shù)太低，還得補訓，補訓到合格為止。培訓的情況，誰參加了，學了什么，考了多少分，都要記下來，建立培訓檔案。這樣既能保證培訓落實，也能看出培訓的效果，方便以后改進。

第五章應(yīng)急管理與處置機制

1.應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

每個水利工程都要成立一個應(yīng)急小組，負責處理突發(fā)事件。這個小組的領(lǐng)導要由項目的主要負責人來當，成員要包括各個部門的關(guān)鍵人員，比如施工隊長、安全員、設(shè)備管理員等等。這個小組的任務(wù)就是，一旦發(fā)生事故，馬上組織大家搶險救災，救人第一，然后保護好現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大。每個成員都要清楚自己的職責，知道在緊急情況下該做什么。

2.應(yīng)急預案編制

要提前想好萬一出事了該怎么辦，這就需要制定應(yīng)急預案。預案要具體，不能太空泛。要說明可能發(fā)生什么事故，比如是洪水、滑坡、設(shè)備事故還是人員傷亡；發(fā)生事故后第一步該怎么做，誰去哪里，怎么聯(lián)系；需要什么救援力量和物資，從哪里調(diào)；救援的流程是什么，怎么保證救援人員的安全等等。預案要針對項目的情況來制定，而且要經(jīng)過專家評審，確?？尚?。

3.應(yīng)急預案演練

光有預案不行，還得讓大家都熟悉預案，知道發(fā)生事故時該怎么做。要定期搞演練，可以模擬發(fā)生事故的樣子，讓應(yīng)急小組和所有相關(guān)人員一起參與。演練完了要總結(jié)，看看預案是不是好，大家會不會做，哪些地方需要改進。通過演練，提高大家的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)作能力。

4.應(yīng)急資源保障

應(yīng)急救援需要各種資源，比如救援的設(shè)備，像挖掘機、救護車；救援的人員，專業(yè)的救援隊；還有必要的物資，像食物、水、藥品。這些資源平時就要準備妥當，知道放在哪里，誰負責管理。還要保證通訊暢通，萬一出事了，大家能及時聯(lián)系上。還要和當?shù)氐恼?、救援隊伍建立?lián)系，確保需要的時候能快速獲得支援。

5.事故報告與調(diào)查處理

發(fā)生事故后，首先要保證人的安全，然后要立即上報。報告要快，要真實，要把事故發(fā)生的時間、地點、情況說清楚。事故發(fā)生后，要馬上成立調(diào)查組，查清楚事故的原因，是誰的責任。調(diào)查結(jié)果要公布，要吸取教訓，防止類似的事故再次發(fā)生。處理事故責任人，也要根據(jù)調(diào)查結(jié)果來，該哪級處理就哪級處理，確保處理得當。

第六章安全生產(chǎn)投入保障機制

1.投入保障原則

做水利工程，安全投入是必不可少的，不能為了省錢就減少安全方面的花費。要保證安全生產(chǎn)的錢能夠及時、足額地到位，不能拖，也不能少。要把安全投入看作是確保工程順利進行的基礎(chǔ)，不能看輕了。錢要用在刀刃上，確保安全生產(chǎn)措施能夠落實到位。

2.安全生產(chǎn)費用提取標準

安全生產(chǎn)要花多少錢，不能隨便定，要根據(jù)工程的規(guī)模、難度、風險來定。一般來說，會按照工程概算的一定比例來提取安全費用，這個比例是多少，國家或者地方會有具體規(guī)定。這個錢專門用于安全生產(chǎn)，比如購買安全設(shè)備、搞安全培訓、建設(shè)安全設(shè)施等等，不能挪作他用。

3.安全生產(chǎn)費用使用管理

提取出來的安全費用，要專門建一個賬，單獨管理，確保專款專用。怎么使用這筆錢，要按照安全生產(chǎn)的計劃來，比如需要購買什么設(shè)備、搞什么培訓，都要有計劃。使用的時候要審批，有人簽字同意才能花錢。還要定期檢查這些錢用得怎么樣，效果好不好，確保每一分錢都花在安全上，發(fā)揮了作用。

4.安全生產(chǎn)投入監(jiān)督

安全投入不能只靠單位自己管，還要有人監(jiān)督。建設(shè)單位要負責監(jiān)督施工單位有沒有按照要求提取和使用安全費用，如果發(fā)現(xiàn)施工單位不提錢或者亂花錢，要責令他們改正。水利部門也要定期檢查，看看各單位的安全投入情況，如果發(fā)現(xiàn)有問題，要進行通報，嚴重的還要處罰。通過監(jiān)督，確保安全投入真正落到實處。

5.安全生產(chǎn)投入效果評估

安全錢花完了，效果怎么樣，也要看看。可以通過檢查安全生產(chǎn)狀況，比如事故發(fā)生率是不是降低了，安全設(shè)施是不是改善了，工人的安全意識是不是提高了等等，來評估安全投入的效果。評估的結(jié)果，可以用來改進以后的安全投入計劃，讓安全投入更有效。

第七章安全生產(chǎn)考核與獎懲機制

1.考核內(nèi)容與方法

要考核安全工作做得怎么樣，不能光看說了什么，要看做了什么，效果好不好?？己说膬?nèi)容要實在，包括安全生產(chǎn)責任制是不是落實了，風險管控和隱患排查是不是到位了，安全教育培訓是不是搞了，應(yīng)急預案是不是好而且演練了，安全投入是不是夠了?？己说姆椒?，可以是上級檢查，也可以是自我檢查，還可以是群眾評議。考核要公平公正，不能搞形式主義。

2.考核周期與結(jié)果運用

考核要定期進行，比如每季度或者每半年考核一次。考核的結(jié)果不能光放在那里，要用來指導工作。對于做得好的單位和個人，要表揚獎勵；對于做得不好的，要批評幫助，讓他們知道問題出在哪里，怎么改進?？己私Y(jié)果還要和績效、評優(yōu)評先掛鉤，做得好的可以加分或者評先進，做得差的可能要扣分或者承擔責任。

3.安全生產(chǎn)責任追究

如果發(fā)生了安全事故，就要追責任。是誰的責任，要根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)果來確定。該誰承擔的責任，就要追究誰，不能推諉扯皮。追究的方式可以有批評教育、經(jīng)濟處罰、行政處分，甚至追究法律責任。通過追究責任，讓大家知道安全生產(chǎn)不是鬧著玩的，出了事要有人負責。

4.獎勵措施

對于在安全生產(chǎn)方面做得特別好的單位和個人，要給予獎勵。獎勵可以是物質(zhì)的，比如發(fā)獎金；也可以是精神的，比如發(fā)榮譽證書，或者在會議上表揚。獎勵要公平，讓大家看到努力會有回報，從而更加重視安全生產(chǎn)工作。

5.考核與獎懲記錄

考核的結(jié)果、追究的責任、給予的獎勵，都要記下來，建立檔案。這樣既能證明工作做了，也能作為以后評優(yōu)或者處理問題的依據(jù)。記錄要完整，不能丟了，方便以后查。

第八章信息公開與溝通協(xié)調(diào)機制

1.信息公開內(nèi)容

水利工程的安全情況，要讓大家知道。該公開的信息都公開，比如工程的安全目標、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、風險清單、隱患排查情況、發(fā)生的accidents及處理情況、安全培訓情況等等。公開的方式可以多種多樣，比如在項目部公示欄上貼通知，在工程網(wǎng)站上發(fā)信息，定期開安全會議通報情況，或者通過電視、報紙、微信這些渠道發(fā)布?？傊屗嘘P(guān)心工程安全的人都能了解到相關(guān)信息。

2.信息公開方式

信息公開要方便大家看，不能藏起來。對于在公示欄、網(wǎng)站上發(fā)布的信息，要寫清楚，讓大家容易理解。對于通過媒體發(fā)布的信息，要講清楚事實，說明白情況。還要設(shè)置舉報電話或者郵箱，方便大家反映安全問題?？傊?，要讓信息真正流動起來，讓大家都能參與到監(jiān)督中來。

3.溝通協(xié)調(diào)機制

安全工作不是一個人能做好的，需要各方一起努力。要建立溝通協(xié)調(diào)的渠道，比如定期召開安全生產(chǎn)會議，讓建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位坐下來，一起討論安全問題，交流意見。遇到問題不能互相推諉，要通過溝通協(xié)調(diào)來解決。還可以建立緊急情況下的溝通機制，確保發(fā)生事故時能夠快速聯(lián)系上，協(xié)同處置。

4.與地方政府及相關(guān)部門溝通

水利工程往往跟地方政府還有環(huán)保、交通、氣象等部門有關(guān)系。安全工作也要跟他們溝通好。比如，工程的安全措施可能會影響到周邊的居民或者環(huán)境，就要提前跟他們溝通，聽取他們的意見，做好補償或者保護工作。還要跟氣象部門保持聯(lián)系，及時了解天氣變化，預防自然災害引發(fā)的安全問題。

5.員工溝通與參與

工人是最直接接觸危險的人，他們的意見很重要。要經(jīng)常跟工人溝通，了解他們在工作中遇到的安全問題，聽取他們的建議。可以開座談會，讓他們說說心里話。還可以成立安全協(xié)會或者讓工人代表參與到安全管理中來，讓他們覺得自己也是安全工作的主人，從而更加重視安全。

第九章監(jiān)督檢查與評估改進機制

1.監(jiān)督檢查方式

要保證各項安全措施都落到實處，就需要有人經(jīng)常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的方式要多樣，不能光看文件?？梢允敲鞑彀翟L，不打招呼就去看；可以是定期檢查，按計劃來；也可以是專項檢查，針對某個問題重點查；還可以是隨機抽查，增加surprise。檢查的范圍要廣，包括施工現(xiàn)場、辦公室、倉庫，所有跟安全有關(guān)的地方都要查到。

2.監(jiān)督檢查內(nèi)容

檢查的時候要具體，不能走馬觀花。要對照安全