山東省安全事故應(yīng)急管理辦法第一章總則

1.目的和依據(jù)

《山東省安全事故應(yīng)急管理辦法》是為了預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合山東省實(shí)際而制定的。本辦法旨在明確安全事故應(yīng)急管理的原則、職責(zé)、措施和保障，規(guī)范安全事故應(yīng)急管理工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急工作有序、高效進(jìn)行。

2.適用范圍

本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類安全事故的應(yīng)急管理工作。包括但不限于工礦商貿(mào)企業(yè)的事故、建筑施工事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、水上交通事故、環(huán)境污染事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等。各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定，共同做好安全事故的應(yīng)急管理工作。

3.工作原則

安全事故應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。

預(yù)防為主，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，通過隱患排查治理、安全宣傳教育等措施，從源頭上減少安全事故的發(fā)生。

常備不懈，要求建立健全應(yīng)急管理體系，配備必要的應(yīng)急物資和裝備，定期開展應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速有效地進(jìn)行處置。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)政府是安全事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急資源。

分級(jí)負(fù)責(zé)，根據(jù)安全事故的等級(jí)和性質(zhì)，明確各級(jí)政府、各部門、企事業(yè)單位和個(gè)人的責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任到人。

快速反應(yīng)，強(qiáng)調(diào)一旦發(fā)生安全事故，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施，控制事故發(fā)展，減少損失。

協(xié)同應(yīng)對(duì)，要求各級(jí)政府、各部門、企事業(yè)單位和社會(huì)各界密切配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)安全事故。

第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

山東省設(shè)立安全事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省安全事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織開展應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、評(píng)估等工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省安全事故應(yīng)急管理工作。

2.地方各級(jí)人民政府職責(zé)

各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立相應(yīng)的安全事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全事故應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理體系，明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備必要的人員和裝備，定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)

省和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（現(xiàn)為應(yīng)急管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)工作，組織編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，參與安全事故的調(diào)查處理。

4.其他相關(guān)部門職責(zé)

公安、交通運(yùn)輸、水利、住建、環(huán)保、衛(wèi)健、氣象等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域安全事故的應(yīng)急處置工作，制定并實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，參與安全事故的救援和處置。

5.企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

礦山、建筑施工、?；返雀呶Ｆ髽I(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，組織編制并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和裝備，定期開展應(yīng)急演練，提高自救互救能力。

第三章預(yù)防與準(zhǔn)備

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查

各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面排查安全隱患。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要識(shí)別可能導(dǎo)致安全事故的危險(xiǎn)源，分析其可能性和危害程度，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。隱患排查要深入到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，不留死角，不留盲區(qū)。對(duì)排查出的安全隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任、措施和時(shí)限，并及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)暫時(shí)不能整改的隱患，要采取有效的安全監(jiān)控措施，防止發(fā)生事故。

2.安全宣傳教育

各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全民安全意識(shí)和自救互救能力。要利用各種媒體和宣傳渠道，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，普及安全事故防范和應(yīng)急處置技能。企業(yè)要定期對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等，確保職工掌握必要的安全知識(shí)和技能。

3.應(yīng)急預(yù)案編制

各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，編制安全事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施、善后處置等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案要科學(xué)合理，可操作性強(qiáng)，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（現(xiàn)為應(yīng)急管理部門）備案。

4.應(yīng)急隊(duì)伍與裝備建設(shè)

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托專業(yè)救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量，建立健全應(yīng)急救援體系。要配備必要的應(yīng)急救援器材和裝備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自己的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和裝備，并定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。

5.應(yīng)急演練

各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)急演練要模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等是否到位，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。企業(yè)要每年至少組織一次應(yīng)急演練，并做好演練記錄和評(píng)估工作。

第四章監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

1.安全事故監(jiān)測(cè)

各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全事故監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)安全事故信息的收集、分析和處理。要利用信息化手段，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在的安全隱患。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（現(xiàn)為應(yīng)急管理部門）應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全事故信息的共享和交換。

2.預(yù)警信息發(fā)布

各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全事故監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括事故發(fā)生的可能性、影響范圍、危害程度、防范措施等內(nèi)容。預(yù)警信息的發(fā)布要科學(xué)準(zhǔn)確，及時(shí)及時(shí)，并通過多種渠道進(jìn)行發(fā)布，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)到達(dá)目標(biāo)人群。預(yù)警信息的發(fā)布要遵循分級(jí)分類的原則，根據(jù)事故的等級(jí)和性質(zhì)，發(fā)布不同級(jí)別的預(yù)警信息。

3.信息報(bào)告制度

發(fā)生安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人員傷亡情況、事故性質(zhì)、初步原因等。各級(jí)政府及其有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，要立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。事故信息報(bào)告要遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

4.事故信息發(fā)布

安全事故信息發(fā)布要遵循公開、透明的原則。各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布安全事故信息。事故信息發(fā)布要客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事故情況，不得發(fā)布虛假信息或者夸大事故影響。事故信息發(fā)布要注重輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。

5.信息共享與協(xié)調(diào)

各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)。要實(shí)現(xiàn)安全事故信息的互聯(lián)互通，確保信息能夠及時(shí)共享和交換。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好安全事故的應(yīng)急處置工作。

第五章應(yīng)急響應(yīng)與處置

1.應(yīng)急響應(yīng)程序

發(fā)生安全事故后，各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案規(guī)定的程序和職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急響應(yīng)程序包括事故信息報(bào)告、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援、善后處置等環(huán)節(jié)。要明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作內(nèi)容、完成時(shí)限，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

2.應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)

安全事故發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急資源。應(yīng)急指揮部要根據(jù)事故的等級(jí)和性質(zhì)，確定指揮人員和指揮權(quán)限，并組織開展應(yīng)急處置工作。各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)要服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

3.應(yīng)急救援

應(yīng)急救援是安全事故應(yīng)急處置的核心環(huán)節(jié)。要根據(jù)事故的類型和特點(diǎn)，組織開展應(yīng)急救援工作。要調(diào)集必要的應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展救援行動(dòng)。要科學(xué)制定救援方案，確保救援行動(dòng)的安全、有效。

4.應(yīng)急處置措施

應(yīng)急處置措施包括隔離事故現(xiàn)場(chǎng)、疏散人員、撲滅火災(zāi)、控制危險(xiǎn)源、防止次生事故等。要根據(jù)事故的等級(jí)和性質(zhì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。要充分利用各種應(yīng)急資源，形成救援合力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

5.善后處置

安全事故撲滅后，各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、環(huán)境清理、事故調(diào)查等。要妥善安置受災(zāi)人員，做好醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)工作，盡快恢復(fù)事故現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)生活秩序。

6.應(yīng)急結(jié)束

安全事故得到控制，危害已經(jīng)消除，或者事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效處置，可以撤離事故現(xiàn)場(chǎng)后，由事故應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束要符合預(yù)案規(guī)定的條件，并經(jīng)過嚴(yán)格的檢查和評(píng)估。應(yīng)急結(jié)束后，各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)要妥善處理應(yīng)急善后工作，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第六章應(yīng)急保障

1.人員保障

應(yīng)急工作需要大量的人員參與，包括指揮人員、救援人員、技術(shù)專家、醫(yī)務(wù)人員等。各級(jí)政府要建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，依托專業(yè)救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量，組建多種類型的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。要建立應(yīng)急救援人員數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握各類應(yīng)急救援人員的技能和特長(zhǎng)，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠迅速調(diào)集所需的人員。

2.財(cái)務(wù)保障

應(yīng)急工作需要必要的資金支持，各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。要建立應(yīng)急資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位，并?？顚Ｓ?。企業(yè)要按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于應(yīng)急體系建設(shè)。要積極探索多元化的應(yīng)急資金籌集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急工作。

3.物資裝備保障

應(yīng)急工作需要各種各樣的物資和裝備，包括救援器材、防護(hù)用品、通信設(shè)備、交通工具等。各級(jí)政府要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。要建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)調(diào)集所需的物資。企業(yè)要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援器材和裝備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

4.通信保障

通信是應(yīng)急工作的重要保障，各級(jí)政府要建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)、暢通地進(jìn)行通信。要建立應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)，配備必要的通信設(shè)備，并建立應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，確保在通信設(shè)施受損的情況下，能夠迅速恢復(fù)通信。

5.交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸是應(yīng)急工作的重要保障，各級(jí)政府要建立健全應(yīng)急交通運(yùn)輸保障體系，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)、安全地運(yùn)輸應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備。要建立應(yīng)急交通運(yùn)輸指揮系統(tǒng)，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛的通行，并開通應(yīng)急運(yùn)輸通道，確保應(yīng)急救援人員和物資能夠迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

6.技術(shù)保障

應(yīng)急工作需要先進(jìn)的技術(shù)支持，各級(jí)政府要建立健全應(yīng)急技術(shù)保障體系，引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)，提高應(yīng)急救援的科技含量。要建立應(yīng)急技術(shù)專家隊(duì)伍，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持，并建立應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急技術(shù)的共享和交換。

第七章應(yīng)急演練與評(píng)估

1.應(yīng)急演練計(jì)劃

各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的目的、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、參加人員等。應(yīng)急演練計(jì)劃要結(jié)合實(shí)際情況，有針對(duì)性地開展演練，確保演練取得實(shí)效。要建立應(yīng)急演練檔案，記錄演練的過程和結(jié)果，并進(jìn)行分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.應(yīng)急演練類型

應(yīng)急演練分為桌面演練、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練三種類型。桌面演練是以研討會(huì)的形式，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高指揮人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度。功能演練是檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)功能的演練，不涉及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。實(shí)戰(zhàn)演練是模擬真實(shí)事故場(chǎng)景的演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。要根據(jù)實(shí)際情況，選擇合適的演練類型。

3.應(yīng)急演練實(shí)施

應(yīng)急演練實(shí)施要按照演練計(jì)劃進(jìn)行，確保演練的安全性和有效性。演練前要做好準(zhǔn)備工作，包括制定演練方案、準(zhǔn)備演練場(chǎng)地、組織演練人員等。演練過程中要嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行，確保演練的真實(shí)性和完整性。演練結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析演練過程中存在的問題，并提出改進(jìn)措施。

4.應(yīng)急演練評(píng)估

應(yīng)急演練評(píng)估是對(duì)演練過程和結(jié)果的分析和評(píng)價(jià)。評(píng)估內(nèi)容包括演練的組織情況、演練效果、存在的問題等。評(píng)估結(jié)果要客觀公正，真實(shí)反映演練情況。要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系。

5.應(yīng)急工作評(píng)估

各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急工作評(píng)估，對(duì)應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等方面。評(píng)估結(jié)果要作為改進(jìn)應(yīng)急工作的依據(jù)，不斷提高應(yīng)急管理水平。

6.評(píng)估結(jié)果運(yùn)用

應(yīng)急工作評(píng)估結(jié)果要作為改進(jìn)應(yīng)急工作的依據(jù)，各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系。評(píng)估結(jié)果要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第八章善后處置與恢復(fù)

1.人員安置與醫(yī)療救治

安全事故發(fā)生后，要妥善安置受災(zāi)人員，提供必要的住所、食物、飲用水等生活必需品。要組織醫(yī)療隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，并做好遇難人員的善后工作。要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)人員的心理疏導(dǎo)，幫助他們盡快走出災(zāi)難陰影。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理

安全事故可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，要立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度。對(duì)受到污染的環(huán)境，要采取有效措施進(jìn)行治理，防止污染擴(kuò)散，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.社會(huì)救助與保險(xiǎn)理賠

要做好受災(zāi)人員的社會(huì)救助工作，提供必要的經(jīng)濟(jì)援助，幫助他們重建生活。要督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盡快開展保險(xiǎn)理賠工作，減輕受災(zāi)人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4.事故調(diào)查與責(zé)任追究

安全事故發(fā)生后，要立即成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。事故調(diào)查要客觀公正，查明事故真相，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

5.恢復(fù)重建

安全事故發(fā)生后，要盡快開展恢復(fù)重建工作，重建受損的設(shè)施和房屋，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。要制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)限，并動(dòng)員社會(huì)力量參與恢復(fù)重建工作。

6.心理疏導(dǎo)與精神撫慰

安全事故會(huì)給受災(zāi)人員帶來(lái)巨大的心理創(chuàng)傷，要進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解心理壓力，重建信心。要開展精神撫慰活動(dòng)，慰問受災(zāi)人員，幫助他們?cè)缛兆叱鰹?zāi)難陰影。

第九章法律責(zé)任

1.違規(guī)行為的界定

本辦法所稱違規(guī)行為，是指各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)、個(gè)人違反本辦法規(guī)定，在安全事故預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)中，有下列行為之一的：

(一)未按規(guī)定開展安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理的；

(二)未按規(guī)定編制、備案或者不落實(shí)安全事故應(yīng)急預(yù)案的；

(三)未按規(guī)定開展安全宣傳教育培訓(xùn)，或者安全宣傳教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致從業(yè)人員安全意識(shí)和自救互救能力不足的；

(四)未按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、配備應(yīng)急救援器材和裝備，或者應(yīng)急救援隊(duì)伍、器材和裝備不符合要求的；

(五)未按規(guī)定開展應(yīng)急演練，或者應(yīng)急演練流于形式，不達(dá)預(yù)期效果的；

(六)發(fā)生安全事故后，未按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告事故信息的；

(七)發(fā)生安全事故后，未按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、采取應(yīng)急處置措施的；

(八)應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的；

(九)未按規(guī)定開展事故調(diào)查，或者事故調(diào)查不客觀、不公正的；

(十)其他違反本辦法規(guī)定的行為。

2.責(zé)任主體

違反本辦法規(guī)定的行為，有責(zé)任的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。責(zé)任主體包括：

(一)各級(jí)政府及其有關(guān)部門；

(二)企業(yè)；

(三)應(yīng)急救援隊(duì)伍；

(四)從業(yè)人員；

(五)其他相關(guān)單位和個(gè)人。

3.責(zé)任追究

對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。責(zé)任追究的方式包括：

(一)責(zé)令改正；

(二)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；

(三)罰款；

(四)沒收違法所得；

(五)撤銷相關(guān)資質(zhì)；

(六)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；

(七)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.罰款標(biāo)準(zhǔn)

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（現(xiàn)為應(yīng)急管理部門）或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限，責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未按規(guī)定開展安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理的；

(二)未按規(guī)定編制、備案或者不落實(shí)安全事故應(yīng)急預(yù)案的；

(三)未按規(guī)定開展安全宣傳教育培訓(xùn)，或者安全宣傳教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致從業(yè)人員安全意識(shí)和自救互救能力不足的；

(四)未按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、配備應(yīng)急救援器材和裝備，或者應(yīng)急救援隊(duì)伍、器材和裝備不符合要求的；

(五)未按規(guī)定開展應(yīng)急演練，或者應(yīng)急演練流于形式，不達(dá)預(yù)期效果的；

(六)發(fā)生安全事故后，未按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告事故信息的；

(七)發(fā)生安全事故后，未按規(guī)定啟