重大自然災害突發(fā)事件專項應(yīng)急預案第一章總則

1.編制目的

本預案的編制目的是為了提高我單位應(yīng)對重大自然災害突發(fā)事件的能力，確保在災害發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。

2.編制依據(jù)

本預案的編制依據(jù)主要包括《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)，以及國家和地方關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對的有關(guān)規(guī)定。

3.工作原則

3.1統(tǒng)一領(lǐng)導

在單位黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門、各崗位要密切配合，形成合力，確保應(yīng)急救援工作有序開展。

3.2快速反應(yīng)

災害發(fā)生后，要迅速啟動應(yīng)急預案，第一時間趕赴現(xiàn)場，開展救援工作，做到快速響應(yīng)、快速處置。

3.3科學決策

要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，科學分析災害情況，制定科學合理的救援方案，確保救援工作高效、安全。

3.4以人為本

始終把保障人民群眾生命安全放在首位，盡一切努力搜救被困人員，救治傷員，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

4.適用范圍

本預案適用于我單位管轄范圍內(nèi)發(fā)生的重大自然災害突發(fā)事件，包括地震、洪水、臺風、滑坡、泥石流等。

5.工作目標

第二章組織機構(gòu)與職責

1.組織機構(gòu)

為加強對重大自然災害突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，我單位成立應(yīng)急指揮部，由單位主要領(lǐng)導擔任總指揮，分管領(lǐng)導擔任副總指揮，相關(guān)部門負責人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負責日常應(yīng)急管理工作，并設(shè)立若干專業(yè)工作組，分別負責搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障、信息發(fā)布、善后處理等工作。

2.指揮部職責

2.1總指揮職責

總指揮負責全面領(lǐng)導應(yīng)急工作，做出應(yīng)急決策，協(xié)調(diào)各方資源，督導應(yīng)急救援工作的開展。

2.2副總指揮職責

副總指揮協(xié)助總指揮開展工作，負責具體應(yīng)急救援工作的組織實施，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援過程中的重大問題。

2.3辦公室職責

辦公室負責應(yīng)急指揮部的日常管理工作，收集、分析、上報災情信息，協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組的工作，保障應(yīng)急通信暢通，做好應(yīng)急物資儲備和管理工作。

3.專業(yè)工作組職責

3.1搶險救援組職責

搶險救援組負責組織搶險隊伍，開展現(xiàn)場搶險救援工作，包括搜救被困人員、排除險情、修復設(shè)施等。

3.2醫(yī)療救護組職責

醫(yī)療救護組負責組織醫(yī)療隊伍，開展傷員救治工作，包括現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運傷員、心理疏導等。

3.3后勤保障組職責

后勤保障組負責保障應(yīng)急救援工作的物資供應(yīng)，包括食品、飲用水、藥品、帳篷等，并做好應(yīng)急救援人員的食宿安排。

3.4信息發(fā)布組職責

信息發(fā)布組負責收集、核實災情信息，及時向外界發(fā)布災情信息和救援進展情況，做好輿論引導工作。

3.5善后處理組職責

善后處理組負責災后的恢復重建工作，包括受損設(shè)施的修復、災民的安置、環(huán)境的清理等。

第三章預警與監(jiān)測

1.預警信息來源

我單位將通過氣象部門、地震局、水利局等政府部門的官方預警信息，以及單位內(nèi)部的視頻監(jiān)控、人員報告等途徑，獲取重大自然災害的預警信息。

2.預警級別劃分

根據(jù)預警信息的嚴重程度，將預警級別劃分為四個等級：藍色預警（一般）、黃色預警（較重）、橙色預警（嚴重）、紅色預警（特別嚴重）。不同預警級別對應(yīng)不同的應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

我單位將建立完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括地震監(jiān)測站、洪水監(jiān)測點、氣象監(jiān)測點等，對可能發(fā)生災害的區(qū)域進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，并第一時間上報。

4.預警信息發(fā)布

預警信息發(fā)布要堅持快速、準確、全面的原則。通過單位內(nèi)部廣播、公告欄、微信群等多種渠道，及時將預警信息發(fā)布給所有員工，并根據(jù)預警級別，決定是否發(fā)布給周邊社區(qū)和居民。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)分級

根據(jù)災害的嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。響應(yīng)級別越高，應(yīng)急措施越強力。

2.啟動條件

當發(fā)生或者可能發(fā)生重大自然災害突發(fā)事件，并達到相應(yīng)預警級別時，應(yīng)急指揮部根據(jù)災害情況和預警級別，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

3.響應(yīng)程序

3.1信息報告

災害發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室報告災情信息。應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，并向總指揮報告。

3.2指揮協(xié)調(diào)

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部立即開展工作，總指揮下達指令，副總指揮具體組織實施，各專業(yè)工作組按照職責分工，開展救援工作。

3.3現(xiàn)場處置

搶險救援組趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援工作。醫(yī)療救護組設(shè)立臨時救護點，對傷員進行救治。后勤保障組保障救援物資的供應(yīng)。信息發(fā)布組收集災情信息，及時發(fā)布救援進展情況。

3.4跨區(qū)域協(xié)調(diào)

當災害超出我單位自身應(yīng)對能力時，應(yīng)及時向政府應(yīng)急管理部門請求支援，并與其他單位協(xié)調(diào)配合，共同開展救援工作。

4.響應(yīng)終止

當災害得到有效控制，危害消除，或者救援工作完成時，應(yīng)急指揮部根據(jù)總指揮的命令，終止應(yīng)急響應(yīng)，并轉(zhuǎn)入善后處理階段。

第五章應(yīng)急保障

1.人員保障

我單位將組建一支由各部門骨干組成的應(yīng)急救援隊伍，并定期開展培訓演練，提高隊員的應(yīng)急救援技能。同時，與周邊的救援隊伍建立聯(lián)系，確保在需要時能夠獲得支援。

2.物資保障

我單位將儲備必要的應(yīng)急救援物資，包括食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等，并定期檢查物資的保質(zhì)期，及時補充和更新。物資儲備要能滿足至少72小時的應(yīng)急需求。

3.資金保障

我單位將設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急救援工作的開展。資金使用要嚴格按照規(guī)定程序?qū)徟?，確保專款專用。同時，積極爭取政府部門的資金支持，保障應(yīng)急救援工作的順利開展。

4.通信保障

我單位將建立可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，包括衛(wèi)星電話、對講機等，確保在災害發(fā)生時，能夠保持指揮中心與救援現(xiàn)場之間的通信暢通。同時，要準備好備用電源，確保通信設(shè)備的正常運行。

5.交通保障

我單位將維護好應(yīng)急車輛，并配備必要的交通工具，如挖掘機、裝載機等，確保在災害發(fā)生時，能夠及時運送救援人員和物資。同時，要提前規(guī)劃好救援路線，確保救援車輛能夠順利到達現(xiàn)場。

第六章善后處置

1.人員安置

災害發(fā)生后，要妥善安置受災人員，提供必要的住所、食品、飲用水和醫(yī)療服務(wù)。要關(guān)心受災人員的生活和心理狀況，做好安撫和救助工作。

2.災害調(diào)查

災害發(fā)生后，要組織開展災害調(diào)查，查明災害原因、災害損失等情況，為后續(xù)的恢復重建工作提供依據(jù)。災害調(diào)查要客觀公正，實事求是。

3.恢復重建

災害過后，要盡快組織開展恢復重建工作，修復受損的設(shè)施和房屋，恢復生產(chǎn)生活秩序?；謴椭亟ㄒ茖W規(guī)劃，分步實施，確保重建工作順利進行。

4.心理援助

災害會給受災人員帶來心理創(chuàng)傷，要組織開展心理援助工作，幫助受災人員克服心理障礙，恢復正常生活。心理援助要專業(yè)規(guī)范，人性化關(guān)懷。

5.總結(jié)評估

恢復重建工作完成后，要組織開展總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應(yīng)急預案，提高應(yīng)對重大自然災害突發(fā)事件的能力。總結(jié)評估要全面客觀，注重實效。

第七章應(yīng)急培訓與演練

1.培訓對象

應(yīng)急培訓要覆蓋單位所有員工，特別是應(yīng)急指揮部成員、專業(yè)工作組人員、應(yīng)急救援隊伍成員等關(guān)鍵崗位人員，要重點加強培訓。必要時，也可以對周邊社區(qū)居民進行應(yīng)急知識培訓。

2.培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容要包括應(yīng)急響應(yīng)流程、自救互救技能、應(yīng)急裝備使用方法、災害知識等，要結(jié)合我單位實際情況和可能發(fā)生的災害類型，有針對性地開展培訓。

3.培訓方式

培訓方式要多樣化，可以采用課堂講授、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種方式，提高培訓效果。要注重培訓的互動性，鼓勵員工積極參與，增強培訓的實用性。

4.演練計劃

我單位每年至少組織兩次應(yīng)急演練，演練要模擬真實災害場景，檢驗應(yīng)急預案的可行性和有效性，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.演練評估

演練結(jié)束后，要組織評估組對演練進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)問題并及時改進。評估結(jié)果要作為改進應(yīng)急預案和加強應(yīng)急培訓的重要依據(jù)。

第八章應(yīng)急保障與監(jiān)督

1.經(jīng)費保障

單位要為應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)和災后恢復重建提供必要的經(jīng)費保障。每年要安排一定的預算用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練、應(yīng)急預案修訂等方面。同時，要建立應(yīng)急經(jīng)費快速撥付機制，確保在災害發(fā)生時能夠及時到位。

2.物資保障

單位要根據(jù)可能發(fā)生的災害類型和程度，儲備足夠的應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具等。要建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查和更新物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求。

3.通信保障

單位要建立可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在災害發(fā)生時，能夠保持指揮中心與救援現(xiàn)場之間的通信暢通。要配備多種通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機、應(yīng)急廣播等，并準備備用電源。

4.交通保障

單位要維護好應(yīng)急車輛，并配備必要的交通工具，如挖掘機、裝載機等，確保在災害發(fā)生時，能夠及時運送救援人員和物資。要提前規(guī)劃好救援路線，確保救援車輛能夠順利到達現(xiàn)場。

5.駐點監(jiān)督

應(yīng)急指揮部辦公室要派員對各部門應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)工作進行監(jiān)督指導，確保各項措施落實到位。同時，要加強對應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練等工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

第九章附則

1.預案管理

本預案由應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋和修訂。應(yīng)急指揮部辦公室要定期對本預案進行評估，并根據(jù)實際情況和演練評估結(jié)果，及時修訂完善本預案，確保預案的針對性和可操作性。

2.預案備案

本預案經(jīng)單位主要負責人批準后，報上級主管部門和當?shù)卣畱?yīng)急管理部門備案。

3.預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。

4.名詞術(shù)語解釋

4.1重大自然災害突發(fā)事件

指造成或者可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、社會危害以及嚴重影響正常生產(chǎn)生活的自然災害事件。

4.2預警級別

指根據(jù)災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，對災害事件的預警級別劃分，分為藍色、黃色、橙色和紅色四個級別。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

指在重大自然災害突發(fā)事件發(fā)生或者即將發(fā)生時，政府或者單位采取的應(yīng)急措施。

4.4應(yīng)急指揮部

指在重大自然災害突發(fā)事件發(fā)生時，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作的臨時機構(gòu)。

第十章附則

1.預案管理

本預案由應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋和修訂。應(yīng)急指揮部辦公室要定期對本預案進行評估，并根據(jù)實際情況和演練評估結(jié)果，及時修訂完善本預案，確保預案的針對性和可操作性。

2.預案備案

本預案經(jīng)單位主要負責人批準后，報上級主管部門和當?shù)卣畱?yīng)急管理部門備案。

3.預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。

4.名詞術(shù)語解釋