煤礦事故隱患排查制度第一章煤礦事故隱患排查制度概述

1.煤礦事故隱患排查制度的重要性

煤礦事故隱患排查制度是煤礦安全管理的重要組成部分，它通過對(duì)煤礦生產(chǎn)過程中存在的各種隱患進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理和監(jiān)控，有效預(yù)防事故的發(fā)生，保障礦工的生命安全和煤礦的財(cái)產(chǎn)安全。沒有健全的隱患排查制度，煤礦生產(chǎn)就如同在刀尖上跳舞，隨時(shí)可能發(fā)生事故。

2.煤礦事故隱患的定義和分類

煤礦事故隱患是指在生產(chǎn)過程中可能發(fā)生事故的各種不安全因素，包括但不限于設(shè)備故障、違章操作、安全管理缺陷等。按照隱患的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，可以分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指能夠立即排除的隱患，而重大隱患則是指需要一定時(shí)間整改的隱患，可能對(duì)礦工的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

3.煤礦事故隱患排查的目的

煤礦事故隱患排查的目的是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各種隱患，防止事故的發(fā)生。通過對(duì)隱患的排查，可以提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取預(yù)防措施，從而降低事故發(fā)生的概率。同時(shí)，隱患排查也是對(duì)煤礦安全管理水平的一種檢驗(yàn)，有助于提高煤礦的安全管理水平。

4.煤礦事故隱患排查的原則

煤礦事故隱患排查應(yīng)遵循全面性、系統(tǒng)性、及時(shí)性和科學(xué)性的原則。全面性要求排查的范圍要覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)和所有員工；系統(tǒng)性要求排查要形成一套完整的流程和方法；及時(shí)性要求排查要及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處理；科學(xué)性要求排查要依據(jù)科學(xué)的方法和工具，確保排查的準(zhǔn)確性和有效性。

5.煤礦事故隱患排查的責(zé)任主體

煤礦事故隱患排查的責(zé)任主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查制度，明確各級(jí)人員的責(zé)任，確保隱患排查工作的有效開展。礦長(zhǎng)是隱患排查的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)隱患排查工作；安全管理人員負(fù)責(zé)具體的隱患排查和監(jiān)督工作；班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班組的隱患排查和整改工作；礦工則是隱患排查的積極參與者，應(yīng)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告隱患。

第二章煤礦事故隱患排查的組織與實(shí)施

1.隱患排查組織的設(shè)置

煤礦企業(yè)要成立專門的隱患排查組織，這個(gè)組織通常叫做隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組。這個(gè)小組的負(fù)責(zé)人一般是礦長(zhǎng)或者礦長(zhǎng)指定的副礦長(zhǎng)，成員要包括安全礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)以及安全管理人員。這個(gè)小組的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)整個(gè)煤礦的隱患排查工作，制定排查計(jì)劃，監(jiān)督排查過程，并對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類和處理。

2.隱患排查計(jì)劃的制定

隱患排查計(jì)劃是隱患排查工作的依據(jù)，每年、每季度、每月都要制定具體的排查計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃要明確排查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方法、責(zé)任人以及預(yù)期的目標(biāo)。比如，計(jì)劃可以是“每月15號(hào)對(duì)主運(yùn)輸皮帶進(jìn)行一次全面檢查”，或者“每周對(duì)采煤工作面進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)排查”。計(jì)劃要具體、可操作，還要有針對(duì)性，要根據(jù)不同的季節(jié)、不同的生產(chǎn)任務(wù)來調(diào)整排查的重點(diǎn)。

3.隱患排查的方法和流程

隱患排查的方法有很多種，常用的有日常檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查等。日常檢查就是每天上班后，班組長(zhǎng)要帶領(lǐng)員工檢查工作場(chǎng)所的安全情況，看看有沒有什么不安全的地方。專項(xiàng)檢查是對(duì)某個(gè)特定的區(qū)域或者設(shè)備進(jìn)行專門的檢查，比如對(duì)瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行檢測(cè)，或者對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行絕緣測(cè)試。綜合檢查是對(duì)整個(gè)工作面或者整個(gè)礦井進(jìn)行全面的檢查，通常在每月或者每季度進(jìn)行。隱患排查的流程一般包括準(zhǔn)備、檢查、記錄、處理、復(fù)查五個(gè)步驟。先做好準(zhǔn)備，比如了解排查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；然后按照計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；發(fā)現(xiàn)隱患后要詳細(xì)記錄，包括隱患的位置、描述、等級(jí)等；對(duì)于一般隱患要立即整改，重大隱患要制定整改方案并上報(bào)；最后要對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保隱患真的被解決了。

4.隱患排查人員的職責(zé)

隱患排查人員有不同的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)整體的安排和監(jiān)督，安全人員要負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)要負(fù)責(zé)本區(qū)隊(duì)的排查和整改，班組長(zhǎng)要負(fù)責(zé)本班組的日常排查，礦工則是隱患排查的重要力量，要時(shí)刻保持警惕，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。所有排查人員都要經(jīng)過培訓(xùn)，掌握排查的方法和標(biāo)準(zhǔn)，還要有責(zé)任心，敢于指出問題，不怕得罪人。

5.隱患排查的記錄與報(bào)告

隱患排查一定要做好記錄，這個(gè)記錄要詳細(xì)，要能說明問題。一般要記錄隱患的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)人、隱患描述、隱患等級(jí)、處理意見等信息。記錄要清晰，最好是用統(tǒng)一格式的表格來記錄。對(duì)于排查出的隱患，要根據(jù)等級(jí)進(jìn)行報(bào)告。一般隱患可以直接由區(qū)隊(duì)處理并記錄，重大隱患要立即上報(bào)給安全礦長(zhǎng)或者礦長(zhǎng)，并形成書面報(bào)告。報(bào)告要及時(shí)，要讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)知道情況，才能及時(shí)采取措施。

第三章煤礦常見事故隱患及其排查要點(diǎn)

1.瓦斯（煤層瓦斯）事故隱患排查

瓦斯是煤礦最大的敵人之一，瓦斯事故隱患排查是重中之重。要經(jīng)常檢查瓦斯?jié)舛?，特別是采煤工作面、回采工作面、瓦斯抽采鉆孔附近等地方?？纯赐咚箓鞲衅魇遣皇钦９ぷ?，讀數(shù)是不是準(zhǔn)。要檢查瓦斯抽采系統(tǒng)是不是正常運(yùn)行，抽采量是不是夠。還要檢查通風(fēng)系統(tǒng)，確保風(fēng)流能帶走瓦斯，不積聚。礦工也要學(xué)會(huì)使用瓦斯檢測(cè)儀，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限要立即停止作業(yè)，撤到安全地方，并報(bào)告。

2.煤塵事故隱患排查

煤塵也是煤礦事故的一大隱患，特別是爆炸性煤塵。要檢查粉塵濃度是不是符合標(biāo)準(zhǔn)，有沒有定期清理積塵。要檢查防塵系統(tǒng)是不是好使，噴灑防塵水是不是到位。在粉塵大的地方，比如運(yùn)輸皮帶、掘進(jìn)工作面，要檢查是不是配備了有效的防塵設(shè)施，比如除塵器、個(gè)體防塵口罩。還要定期對(duì)煤塵進(jìn)行爆炸性鑒定，采取相應(yīng)的防爆措施。

3.礦井水事故隱患排查

煤礦下面有水，礦井水事故也時(shí)有發(fā)生。要檢查排水系統(tǒng)是不是能正常工作，排水量是不是能滿足要求。要檢查水害威脅區(qū)域是不是有有效的探放水措施。要檢查防水閘門是不是完好，是不是定期檢查。還要了解井筒和巷道周圍的水文地質(zhì)情況，提前做好預(yù)防。

4.頂板事故隱患排查

頂板事故也很危險(xiǎn)，要檢查工作面的頂板是不是穩(wěn)定，有沒有裂隙、脫層、掉渣等情況。要檢查支護(hù)是不是牢固，頂梁、柱子、錨桿、網(wǎng)等是不是都安好了，是不是有松動(dòng)、損壞。要檢查采空區(qū)是不是有穩(wěn)定的頂板，有沒有出現(xiàn)下沉、冒頂?shù)嫩E象。還要注意局部冒頂，特別是在頂板破碎的地方。

5.運(yùn)輸事故隱患排查

煤礦里有各種運(yùn)輸設(shè)備，比如電機(jī)車、皮帶機(jī)、提升機(jī)等，運(yùn)輸事故也常發(fā)生。要檢查運(yùn)輸軌道是不是平直、牢固，有沒有超載現(xiàn)象。要檢查電機(jī)車是不是有有效的制動(dòng)裝置，司機(jī)是不是按規(guī)章操作。要檢查皮帶機(jī)是不是有防護(hù)欄、跑偏裝置，沿線是不是有檢查點(diǎn)。要檢查提升機(jī)是不是有安全閘、限速器等安全裝置，信號(hào)系統(tǒng)是不是好使。

6.電氣事故隱患排查

煤礦用電器多，電氣事故也不少見。要檢查電氣設(shè)備是不是完好，有沒有漏電、短路的情況。要檢查接地系統(tǒng)是不是可靠，有沒有定期檢測(cè)。要檢查電氣線路是不是敷設(shè)規(guī)范，有沒有破損、老化。要檢查電氣操作是不是有專人負(fù)責(zé)，是不是執(zhí)行“停送電”制度。還要注意電纜線拖地、埋壓等問題。

7.火災(zāi)事故隱患排查

煤礦火災(zāi)隱患也很多，比如電氣火災(zāi)、摩擦起火、自燃發(fā)火等。要檢查電氣設(shè)備溫度是不是正常，有沒有過熱現(xiàn)象。要檢查易燃物是不是得到妥善處理，比如廢油脂、木材等。要檢查消防設(shè)施是不是齊全有效，消防水是不是充足。要檢查有沒有動(dòng)火作業(yè)審批制度，動(dòng)火作業(yè)時(shí)有沒有做好安全措施。還要注意通風(fēng)不良處有沒有自燃風(fēng)險(xiǎn)。

8.其他事故隱患排查

除了上面說的這些，還要排查其他方面的隱患，比如有毒有害氣體，除了瓦斯，還有一氧化碳、二氧化硫等，要檢查監(jiān)測(cè)設(shè)備是不是齊全，人員是不是會(huì)使用自救器。還要檢查安全出口是不是暢通，有沒有被堵塞、鎖閉。要檢查安全防護(hù)設(shè)施是不是到位，比如護(hù)欄、擋板、警示標(biāo)志等。還要檢查員工安全意識(shí)和操作技能，看看是不是人人懂安全、會(huì)應(yīng)急。

第四章隱患的整改與監(jiān)控

1.隱患整改的原則與要求

發(fā)現(xiàn)了隱患就得趕緊整改，這是鐵規(guī)矩。整改要遵循“立即整改、限期整改、停產(chǎn)整改”的原則。能馬上解決的，比如隨手關(guān)個(gè)開關(guān)、清理點(diǎn)積塵，要馬上就辦。有些隱患需要花點(diǎn)時(shí)間，比如換個(gè)設(shè)備零件、修修補(bǔ)補(bǔ)，要定個(gè)死線，按時(shí)完成。要是隱患特別大，可能馬上就出事，那就得先停下來，等隱患解決了再生產(chǎn)。整改的要求是，必須把隱患消除在事故發(fā)生之前，整改要徹底，不能只圖一時(shí)省事，留下后患。整改的方案要具體，誰來干、怎么干、什么時(shí)候干好，都要寫清楚。

2.隱患整改的責(zé)任與資金保障

隱患整改不是誰都能推給別人，要落實(shí)責(zé)任。一般隱患由發(fā)現(xiàn)或者管理該區(qū)域的區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)整改，重大隱患要由礦里出面，制定專門的整改方案，礦長(zhǎng)要親自過問。整改需要錢，礦上要保證隱患整改的資金，不能因?yàn)樯a(chǎn)任務(wù)重就不投入。資金要?？顚Ｓ?，專門用來整改隱患，不能挪作他用。如果資金不夠，礦上要積極想辦法，可以向公司申請(qǐng)，或者通過其他途徑籌措，總之不能讓隱患因?yàn)闆]錢而拖下去。

3.隱患整改的監(jiān)督與驗(yàn)收

整改過程中不能放任自流，要有人盯著。安全管理部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督整改的進(jìn)度和質(zhì)量，可以派人去現(xiàn)場(chǎng)查看，確保按方案整改。整改完成后，不能草草了事，要組織相關(guān)人員去驗(yàn)收。驗(yàn)收要按照整改前的標(biāo)準(zhǔn)來，看看是不是真的解決了問題，是不是還符合安全要求。驗(yàn)收合格了，才能簽字確認(rèn)，否則還得繼續(xù)整改。對(duì)于整改不到位的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，不能一推了之。

4.隱患排查治理的閉環(huán)管理

隱患排查、登記、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)，這一整個(gè)過程要形成一個(gè)閉環(huán)，不能有斷頭。就是發(fā)現(xiàn)隱患要記錄在案，交給責(zé)任人整改，整改完后要檢查驗(yàn)收，確認(rèn)沒問題了，才算完成，要在記錄上注明“已整改銷號(hào)”。這樣萬一以后又出現(xiàn)了同樣的隱患，就知道以前發(fā)生過，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就在那里，防止同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)。這個(gè)閉環(huán)管理要落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)人員，確保隱患治理工作真正落到實(shí)處。

5.重大隱患的掛牌督辦與治理

重大隱患就是那種可能造成嚴(yán)重后果的隱患，比如瓦斯突出、水害嚴(yán)重、頂板大面積冒頂風(fēng)險(xiǎn)等。發(fā)現(xiàn)重大隱患，不能拖，要立刻上報(bào)，并且要“掛牌督辦”。啥叫掛牌督辦？就是拿個(gè)牌子，上面寫清楚隱患的內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改期限、整改措施，掛在現(xiàn)場(chǎng)顯眼的地方，讓大家都知道這是個(gè)大事，要重點(diǎn)盯防。同時(shí)，礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)要親自過問，督促整改。整改方案要報(bào)上級(jí)公司審批，整改過程要嚴(yán)格監(jiān)督，確保按最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求整改到位，不能有絲毫馬虎。

第五章隱患排查制度的監(jiān)督與考核

1.隱患排查制度的監(jiān)督機(jī)制

煤礦的隱患排查制度不能光靠嘴上說說，得有監(jiān)督機(jī)制來保證執(zhí)行。這個(gè)監(jiān)督機(jī)制要覆蓋到方方面面。首先是礦上的安全管理部門，他們要經(jīng)常檢查各區(qū)隊(duì)、各班組是不是真的在按制度搞排查，有沒有走過場(chǎng)。其次是礦長(zhǎng)要定期聽取安全工作匯報(bào)，特別是隱患排查和整改的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)指示。還可以設(shè)立舉報(bào)電話或者意見箱，讓員工可以匿名或者實(shí)名反映問題，特別是可以指出領(lǐng)導(dǎo)或者同事在安全上做得不對(duì)的地方。還可以請(qǐng)公司外部的安全專家來定期或者不定期地來檢查，他們不太懂咱們內(nèi)部的情，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)一些我們自己都忽略的問題。

2.隱患排查工作的考核辦法

光有監(jiān)督還不夠，還得有考核，跟大家的獎(jiǎng)金、升職掛鉤才管用?？己艘唧w，不能含糊。比如，可以考核一個(gè)區(qū)隊(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)排查出的隱患數(shù)量和質(zhì)量，整改完成率怎么樣。也可以考核每個(gè)班組長(zhǎng)對(duì)本班組安全負(fù)責(zé)的程度，是不是把隱患排查當(dāng)回事了。對(duì)于礦長(zhǎng)和副礦長(zhǎng)，要考核他們是不是重視安全工作，重大隱患處理得是不是及時(shí)、得當(dāng)。考核結(jié)果要跟績(jī)效工資掛鉤，做得好的要獎(jiǎng)勵(lì)，做得差的要處罰，甚至可能影響升遷。這樣大家才會(huì)真正把隱患排查當(dāng)回事。

3.違規(guī)處理與責(zé)任追究

如果誰不遵守隱患排查制度，出了問題就要處理。發(fā)現(xiàn)隱患不及時(shí)報(bào)告、不整改，或者整改敷衍了事，都要批評(píng)教育，情節(jié)輕的可能會(huì)扣錢。如果因?yàn)檫`規(guī)操作或者管理不力導(dǎo)致了事故，那就要嚴(yán)肅追究責(zé)任。是誰的錯(cuò)就追究誰的，不能互相推諉。要根據(jù)事故的大小、造成的后果來決定處罰的輕重。該給警告的給警告，該降級(jí)的降級(jí)，該撤職的撤職，甚至觸犯了法律的，還要移交司法機(jī)關(guān)處理。就是要讓大家知道，安全生產(chǎn)不是鬧著玩的，違反規(guī)定就要付出代價(jià)。

4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與持續(xù)改進(jìn)

煤礦要努力達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，隱患排查制度是其中的重要一環(huán)。通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)制度里不夠完善的地方，及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。比如，今年排查發(fā)現(xiàn)瓦斯問題多，明年就要把瓦斯排查作為更重要的內(nèi)容，增加檢查頻率和力度。也可以學(xué)習(xí)別的煤礦好的做法，改進(jìn)自己的排查方法。安全生產(chǎn)是個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，隱患排查制度也要跟著不斷完善，才能更好地保障礦工的安全。

第六章煤礦員工安全教育與培訓(xùn)

1.安全教育培訓(xùn)的重要性

在煤礦上班，安全教育培訓(xùn)就像是上“必修課”，非常重要。很多事故都是因?yàn)閱T工不懂安全、不注意規(guī)矩造成的。通過培訓(xùn)，可以讓員工了解煤礦有哪些危險(xiǎn)，比如瓦斯、煤塵、頂板、水害等等，知道這些危險(xiǎn)是怎么發(fā)生的。更重要的是，要讓員工學(xué)會(huì)怎么預(yù)防事故，比如該怎么做才能保證安全，遇到緊急情況該怎么做。培訓(xùn)還能提高員工的安全意識(shí)，讓他們時(shí)刻繃緊安全這根弦，自覺遵守操作規(guī)程，不違章作業(yè)。不進(jìn)行有效的安全培訓(xùn)，就等于把員工往危險(xiǎn)里送。

2.安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容與形式

安全培訓(xùn)的內(nèi)容要全面，既要講理論知識(shí)，也要講實(shí)際操作。理論知識(shí)包括煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、事故案例分析等。實(shí)際操作則包括各種設(shè)備的使用方法、維護(hù)保養(yǎng)、自救器的使用、滅火器的使用、基本的急救知識(shí)等。培訓(xùn)的形式也要多樣化，不能光靠坐在教室里聽講?？梢愿阏n堂講授，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的老師傅或者安全專家來講；可以組織到現(xiàn)場(chǎng)去學(xué)習(xí)，比如參觀安全示范點(diǎn)，或者模擬現(xiàn)場(chǎng)操作；還可以搞應(yīng)急演練，比如模擬發(fā)生瓦斯突出或者火災(zāi)時(shí)怎么撤離、怎么自救互救。這樣多形式結(jié)合，效果會(huì)更好。

3.新員工入職安全培訓(xùn)

新來的員工更要加強(qiáng)培訓(xùn)，這是他們的“第一課”。從他們報(bào)到開始，就要進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，不能馬虎。培訓(xùn)要包括煤礦的基本情況、安全規(guī)章制度、各崗位的操作規(guī)程、可能遇到的危險(xiǎn)以及如何防范等。培訓(xùn)時(shí)間要保證足夠長(zhǎng)，讓他們真正學(xué)懂弄通。培訓(xùn)結(jié)束后，還要進(jìn)行考核，合格了才能下井工作。下井之后，還要有“師帶徒”，讓老工人手把手地教他們，再跟著實(shí)際干一段時(shí)間，確認(rèn)他們能獨(dú)立安全工作后，才算真正入門。

4.在崗員工的安全再培訓(xùn)

不是只培訓(xùn)新來的，已經(jīng)在崗位上的員工也要定期進(jìn)行再培訓(xùn)。為啥？因?yàn)槿巳菀茁楸?，時(shí)間長(zhǎng)了，之前學(xué)到的知識(shí)可能就忘了，操作也容易變得隨意。再培訓(xùn)就是要提醒他們，鞏固安全知識(shí)，更新安全技能。特別是當(dāng)煤礦的技術(shù)設(shè)備更新了，或者規(guī)章制度修改了，或者發(fā)生了一些典型事故后，都要組織大家重新學(xué)習(xí)。這種再培訓(xùn)可以一年搞幾次，時(shí)間不用太長(zhǎng)，但要保證效果。目的是讓員工始終保持安全警惕，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)。

5.特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)

煤礦里有一些特殊崗位，比如電工、焊工、瓦斯檢查員、通風(fēng)工等，這些叫特種作業(yè)。干這些活的人員，安全要求更高，培訓(xùn)也更嚴(yán)格。他們不僅要參加普通員工的安全培訓(xùn)，還要接受專門針對(duì)本崗位的安全技術(shù)培訓(xùn)，要學(xué)會(huì)操作特殊的設(shè)備，掌握特殊的安全規(guī)程。而且，這種培訓(xùn)要定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，比如每年或者每?jī)赡昃偷弥匦驴家淮危_保他們一直具備相應(yīng)的安全技能。沒有合格證的人員，絕對(duì)不能干特種作業(yè)，這是硬性規(guī)定。

第七章應(yīng)急管理與事故處置

1.煤礦應(yīng)急救援預(yù)案的制定與完善

煤礦事故有時(shí)候來得突然，所以必須有個(gè)應(yīng)急預(yù)案，就像打仗前的作戰(zhàn)計(jì)劃。這個(gè)預(yù)案要寫清楚，萬一發(fā)生了什么事故，比如瓦斯爆炸、火災(zāi)、透水、頂板垮落，到底該怎么辦。要明確誰來負(fù)責(zé)指揮，怎么傳達(dá)命令，救援隊(duì)伍從哪里來，怎么去，用什么設(shè)備，怎么把受傷的人救出來，怎么控制事故擴(kuò)大。預(yù)案要具體到每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)責(zé)任人。還要根據(jù)礦井的實(shí)際情況，比如地質(zhì)條件、開采方式、設(shè)備狀況等來制定，不能照搬別人的。而且，預(yù)案不是定下來就不管了，要定期檢查，看是不是還適用，根據(jù)實(shí)際情況和演練中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)常修改完善，確保關(guān)鍵時(shí)刻能用得上。

2.應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)與訓(xùn)練

光有預(yù)案還不夠，還得有人去執(zhí)行。煤礦要建立自己的應(yīng)急救援隊(duì)伍，這個(gè)隊(duì)伍要專業(yè)化。隊(duì)員要經(jīng)過專門挑選，身體要好，反應(yīng)要快。然后要進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練，不僅要學(xué)習(xí)理論知識(shí)，更要進(jìn)行實(shí)際操作演練，比如模擬救援、設(shè)備操作、自救互救等。訓(xùn)練要苦練基本功，讓他們熟悉各種救援流程和設(shè)備使用。還要定期組織演習(xí)，比如模擬發(fā)生事故，讓大家按照預(yù)案進(jìn)行處置，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。通過不斷的訓(xùn)練和演習(xí)，確保隊(duì)伍拉得出、沖得上、打得贏。

3.事故現(xiàn)場(chǎng)的處理與控制

萬一真的發(fā)生事故了，首先要做的是控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮部要迅速到位，統(tǒng)一指揮。救援人員要佩戴好防護(hù)裝備，按照預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)情況，小心翼翼地進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行救援。同時(shí)，要切斷電源、關(guān)閉設(shè)備，采取各種措施控制危險(xiǎn)源。要時(shí)刻注意現(xiàn)場(chǎng)的變化，如果情況危險(xiǎn)，要立即組織人員撤離。救援過程中，要保證救援通道的暢通，保證通信聯(lián)絡(luò)正常，確保指揮調(diào)度順暢。

4.事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定

事故處理完了，不能就這么算了，一定要搞清楚事故是怎么發(fā)生的，這是非常重要的。要組成事故調(diào)查組，由上級(jí)公司或者政府部門來領(lǐng)導(dǎo)，礦里的負(fù)責(zé)人也要參與。調(diào)查組要深入現(xiàn)場(chǎng)，收集各種證據(jù)，比如現(xiàn)場(chǎng)記錄、設(shè)備數(shù)據(jù)、人員證言等，還要查閱相關(guān)資料，比如安全檢查記錄、操作規(guī)程等。通過調(diào)查，要弄清楚事故發(fā)生的直接原因、間接原因，以及根本原因。查清了原因，就要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行認(rèn)定，是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，誰應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。這個(gè)調(diào)查結(jié)果要形成正式的報(bào)告，作為以后預(yù)防事故的重要參考。

5.事故善后處理與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)

事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失后，要進(jìn)行善后處理。要安撫遇難者家屬，做好賠償工作；要處理受傷人員的醫(yī)療和安置；要做好事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和恢復(fù)工作。同時(shí)，要對(duì)事故進(jìn)行總結(jié)，吸取教訓(xùn)。要把事故調(diào)查的結(jié)果、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、處理決定等公布出來，教育全體員工。要針對(duì)事故暴露出的問題，重新審視和改進(jìn)安全管理工作，比如是哪個(gè)環(huán)節(jié)的隱患沒查出來，是制度有問題還是執(zhí)行不到位，都要整改。目的是防止同樣或者類似的事故再次發(fā)生。

第八章制度保障與信息化建設(shè)

1.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)落實(shí)

煤礦要真正把隱患排查制度落到實(shí)處，首先得有個(gè)健全的組織機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。這個(gè)機(jī)構(gòu)不能是擺設(shè)，得有實(shí)權(quán)。通常來說，礦長(zhǎng)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，他要對(duì)整個(gè)安全工作負(fù)總責(zé)，隱患排查是其中的重要部分。下面要設(shè)立專門的安全管理部門，比如安全處或者安全科，他們負(fù)責(zé)制定排查計(jì)劃、組織檢查、監(jiān)督整改、處理隱患報(bào)告等具體工作。各個(gè)區(qū)隊(duì)、班組也要有明確的安全負(fù)責(zé)人，通常是區(qū)隊(duì)長(zhǎng)或者班組長(zhǎng)，他們要對(duì)自己管轄范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，具體執(zhí)行隱患排查和整改。這個(gè)組織架構(gòu)要清晰，職責(zé)要明確，每個(gè)人都知道自己該干啥，防止互相推諉扯皮。

2.制度建設(shè)與文件管理

好的制度需要用文件固定下來。煤礦要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)公司的要求，結(jié)合自己礦井的實(shí)際情況，制定一套完整詳細(xì)的隱患排查制度。這個(gè)制度要明確排查的范圍、內(nèi)容、方法、頻次、責(zé)任、流程、獎(jiǎng)懲等等，要寫得具體、可操作。制度制定后，不是貼在墻上就完事了，要發(fā)到每個(gè)部門、每個(gè)員工手里，讓大家知道制度的內(nèi)容。還要建立文件管理制度，確保制度的及時(shí)更新、傳閱、存檔。當(dāng)國(guó)家法規(guī)更新了，或者公司要求變了，或者礦井情況變了，制度也要跟著及時(shí)修改，保證制度的時(shí)效性和適用性。

3.經(jīng)費(fèi)投入與保障機(jī)制

做安全工作，尤其是隱患排查和整改，是需要花錢的。買設(shè)備、搞培訓(xùn)、請(qǐng)專家、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、處理事故，都需要錢。煤礦企業(yè)必須建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保安全工作有錢干。不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益好就砍安全投入，也不能等出了事故再想辦法。每年的安全費(fèi)用預(yù)算要足，要優(yōu)先保證隱患排查和整改的資金需求。資金要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。如果發(fā)現(xiàn)資金不足，要及時(shí)向公司或者上級(jí)申請(qǐng)，想辦法解決，絕不能因?yàn)殄X不到位而影響安全工作。

4.信息化技術(shù)在隱患排查中的應(yīng)用

現(xiàn)在是信息化時(shí)代，煤礦也可以利用電腦和網(wǎng)絡(luò)來輔助做隱患排查工作，這樣效率會(huì)高很多，也更容易管理?？梢蚤_發(fā)一個(gè)隱患排查的信息系統(tǒng)，礦上的管理人員、區(qū)隊(duì)、甚至班組長(zhǎng)，都可以通過電腦或者手機(jī)登錄這個(gè)系統(tǒng)。在系統(tǒng)里，可以填寫發(fā)現(xiàn)隱患的情況，比如在哪里發(fā)現(xiàn)的、是什么性質(zhì)的隱患、嚴(yán)重程度如何。系統(tǒng)可以自動(dòng)記錄時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人等信息。整改過程中，也可以在系統(tǒng)里更新進(jìn)展，上傳照片。這樣，隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完成，整個(gè)過程都在系統(tǒng)里留有痕跡，一目了然。還可以利用系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，比如哪個(gè)區(qū)域隱患多，哪種類型的隱患多，哪個(gè)部門整改不及時(shí)，方便領(lǐng)導(dǎo)掌握情況，進(jìn)行重點(diǎn)管理。

第九章法律法規(guī)依據(jù)與責(zé)任追究

1.相關(guān)法律法規(guī)概述

煤礦安全生產(chǎn)不是隨隨便便就能干的，國(guó)家有好多法律法規(guī)管著呢。最重要的就是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，這部法律把煤礦安全的要求都寫明白了。除了這個(gè)大法，還有專門針對(duì)煤礦的《煤礦安全規(guī)程》，這是煤礦生產(chǎn)必須遵守的技術(shù)規(guī)范，比法律還細(xì)。還有《礦山安全法》、《煤炭法》等等，都跟煤礦安全有關(guān)。這些法律法規(guī)規(guī)定了煤礦企業(yè)、管理人員、甚至每個(gè)員工在安全生產(chǎn)方面都必須做什么，不能做什么。煤礦搞隱患排查，就是要嚴(yán)格遵守這些規(guī)定，這是最基本的要求。

2.煤礦企業(yè)主體責(zé)任

安全生產(chǎn)，煤礦企業(yè)是第一責(zé)任人，這個(gè)責(zé)任誰也替代不了。就是說，煤礦出了安全事故，首先就要怪煤礦自己沒管好。這個(gè)主體責(zé)任具體體現(xiàn)在哪兒呢？就是要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確每個(gè)部門、每個(gè)崗位的安全職責(zé)；要投入足夠的資金搞安全，買設(shè)備、搞培訓(xùn)、搞整改；要建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，比如隱患排查制度；要保證員工接受安全教育和培訓(xùn)，會(huì)操作、懂安全；還要制定應(yīng)急預(yù)案，并且組織演練?？傊?，從資金投入、制度建設(shè)到人員管理，企業(yè)都要負(fù)起責(zé)任，不能光顧著賺錢就不管安全了。

3.管理人員與從業(yè)人員的安全責(zé)任

不僅僅是企業(yè)老總，煤礦的各級(jí)管理人員，比如礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)，他們也有安全責(zé)任，是對(duì)自己管轄范圍內(nèi)安全負(fù)責(zé)。他們要帶頭遵守安全規(guī)定，組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，檢查安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患要督促整改。如果因?yàn)楣芾聿坏轿粚?dǎo)致出事，他們也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。再就是煤礦的每個(gè)員工，也是安全生產(chǎn)的重要參與者，他們有義務(wù)遵守操作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即報(bào)告，并且有權(quán)拒絕違章指揮。員工自己不注意安全，出了事，自己也要負(fù)責(zé)。

4.隱患排查不力的責(zé)任追究

如果煤礦或者管理人員在隱患排查上馬虎了事，走形式，導(dǎo)致事故發(fā)生，那就要追究責(zé)任。追究的方式有幾種，首先是行政責(zé)任，比如警告、罰款、降級(jí)、撤職等，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦自己來處理。如果是情節(jié)嚴(yán)重的，比如造成人員傷亡，那就不僅僅是行政責(zé)任了，相關(guān)的負(fù)責(zé)人還可能要被追究刑事責(zé)任，得坐牢。所以，隱患排查這事兒可不能含糊，必須認(rèn)真對(duì)待，否則后果很嚴(yán)重。

5.事故報(bào)告與調(diào)查處理的法定程序

煤礦發(fā)生事故后，必須按照法律規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不能隱瞞、謊報(bào)或者遲報(bào)。事故報(bào)告要說明事故的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、事故原因初步判斷等。然后要按照規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，查清事故原因、性質(zhì)和責(zé)任。事故調(diào)查報(bào)告要向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。調(diào)查組要根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出對(duì)責(zé)任人