建設(shè)工程前期手續(xù)辦理程序項目立項階段項目建議書編制與審批項目建設(shè)單位需要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，結(jié)合自身需求，編制項目建議書。項目建議書應(yīng)包含項目建設(shè)的必要性、擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟效益和社會效益等初步分析內(nèi)容。編制完成后，建設(shè)單位將項目建議書報送至當(dāng)?shù)匕l(fā)展和改革委員會（以下簡稱“發(fā)改委”）進行審批。對于政府投資項目，發(fā)改委主要從宏觀層面審查項目建設(shè)的必要性、是否符合國家和地方的發(fā)展規(guī)劃等；對于企業(yè)投資項目，一般實行備案制，只需向發(fā)改委提交項目備案申請材料，包括項目基本情況、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模等信息?？尚行匝芯繄蟾婢幹婆c審批項目建議書獲批后，建設(shè)單位需委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾嬉獙椖吭诩夹g(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等方面進行全面深入的分析和論證，確定項目建設(shè)的可行性。報告內(nèi)容涵蓋市場分析、建設(shè)方案、投資估算、資金籌措、環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等。完成編制后，將可行性研究報告報發(fā)改委審批。對于政府投資項目，發(fā)改委組織專家進行評估論證，重點審查項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等；對于企業(yè)投資項目，根據(jù)項目性質(zhì)和規(guī)模，可能需要進行核準或備案。核準項目需提交項目申請報告，經(jīng)發(fā)改委組織相關(guān)部門和專家進行評估后作出核準決定；備案項目則在提交完整備案材料后，由發(fā)改委予以備案。用地手續(xù)辦理階段建設(shè)用地預(yù)審在項目可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)向國土資源管理部門申請建設(shè)用地預(yù)審。需提交的材料包括建設(shè)項目用地預(yù)審申請表、項目可行性研究報告或項目申請報告、標注項目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖等。國土資源管理部門對項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家供地政策、用地規(guī)模是否合理等進行審查。預(yù)審?fù)ㄟ^后，出具建設(shè)用地預(yù)審意見，作為項目審批、核準或備案的必備文件。土地征收與出讓（適用于新增建設(shè)用地項目）如果項目用地涉及集體土地征收，建設(shè)單位需配合政府有關(guān)部門開展土地征收工作。政府部門發(fā)布征地公告，組織開展土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等工作，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民簽訂征地補償安置協(xié)議。征收完成后，對于經(jīng)營性用地和工業(yè)用地等，一般通過招標、拍賣、掛牌等方式進行土地出讓。建設(shè)單位參與土地出讓活動，競得土地后，與國土資源管理部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，并繳納土地出讓金。建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理建設(shè)單位在取得土地出讓合同或劃撥決定書后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。申請時需提交建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書、建設(shè)項目批準、核準或備案文件、國有土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書、標明建設(shè)項目用地范圍的地形圖等材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，對項目用地的位置、面積、使用性質(zhì)等進行審核。審核通過后，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，確認項目用地的規(guī)劃合法性。規(guī)劃設(shè)計階段修建性詳細規(guī)劃編制與審批建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃要對建設(shè)項目的具體布局、建筑設(shè)計、道路豎向設(shè)計、綠化景觀設(shè)計等進行詳細規(guī)劃設(shè)計，明確各項建設(shè)指標和要求。編制完成后，將修建性詳細規(guī)劃報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家進行評審，并征求相關(guān)部門和公眾的意見。經(jīng)修改完善并通過審批后，作為項目建設(shè)的規(guī)劃依據(jù)。建設(shè)工程設(shè)計方案審查建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行建設(shè)工程設(shè)計，完成設(shè)計方案后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行審查。設(shè)計方案應(yīng)包括總平面圖、建筑平立剖面圖、效果圖等，體現(xiàn)建筑的功能布局、外觀造型、與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)等。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對設(shè)計方案是否符合規(guī)劃條件、是否滿足國家和地方的設(shè)計規(guī)范和標準等進行審查。審查過程中，可能會組織相關(guān)部門進行聯(lián)合審查，提出修改意見。建設(shè)單位根據(jù)意見對設(shè)計方案進行修改，直至通過審查。建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理設(shè)計方案通過審查后，建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需提交建設(shè)工程規(guī)劃許可申請書、建設(shè)項目批準、核準或備案文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證明文件、經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請材料進行審核，確認建設(shè)工程符合規(guī)劃要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，該證是建設(shè)工程符合規(guī)劃要求的法律憑證，是建設(shè)單位進行工程施工的必備證件。施工準備階段施工圖設(shè)計文件審查建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)對施工圖設(shè)計文件進行審查。施工圖設(shè)計文件應(yīng)包含建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)的設(shè)計圖紙和計算書，滿足工程施工的需要。審查機構(gòu)按照國家和地方的工程建設(shè)強制性標準，對施工圖設(shè)計文件的安全性、抗震性、消防等方面進行審查。審查過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋給設(shè)計單位進行修改。審查合格后，出具施工圖審查合格書。工程招標與合同備案建設(shè)單位根據(jù)項目情況，選擇合適的招標方式（公開招標或邀請招標）進行工程招標。招標活動應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行，包括發(fā)布招標公告、發(fā)售招標文件、組織開標、評標和定標等環(huán)節(jié)。確定中標單位后，建設(shè)單位與中標單位簽訂工程施工合同，并將合同報建設(shè)行政主管部門備案。同時，對于監(jiān)理、勘察、設(shè)計等服務(wù)項目，也應(yīng)按照規(guī)定進行招標并簽訂合同備案。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理建設(shè)單位在工程開工前，向工程所在地的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。需提交建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記表、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計文件審查合格書、中標通知書、施工合同、監(jiān)理合同等材料。質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)單位提交的材料進行審核，確定項目的質(zhì)量安全監(jiān)督人員和監(jiān)督計劃。監(jiān)督機構(gòu)將對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量和安全進行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工許可證辦理完成上述各項手續(xù)后，建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證。申請時需提交施工許可證申請表、建設(shè)工程用地批準手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、中標通知書、施工合同、施工圖紙及技術(shù)資料、施工組織設(shè)計、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等材料。建設(shè)行政主管部門對申請材料進行審核，符合條件的，在規(guī)定時間內(nèi)核發(fā)施工許可證。未取得施工許可證的建設(shè)工程，不得擅自開工建設(shè)。其他相關(guān)手續(xù)辦理消防設(shè)計審核與驗收（或備案）對于按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)進行審核（大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程）或備案（其他建設(shè)工程）。審核或備案通過后，方可進行施工。工程竣工后，建設(shè)單位組織消防設(shè)施檢測，向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收或備案。經(jīng)消防驗收合格或備案符合要求后，建設(shè)工程方可投入使用。人防工程報建與驗收建設(shè)項目涉及人防工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)向人民防空主管部門辦理人防工程報建手續(xù)。根據(jù)項目的規(guī)模和性質(zhì)，確定人防工程的建設(shè)規(guī)模和防護等級，并委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行人防工程設(shè)計。人防工程施工過程中，人民防空主管部門進行質(zhì)量監(jiān)督檢查。工程竣工后，建設(shè)單位組織人防工程驗收，驗收合格后，方可交付使用。環(huán)保手續(xù)辦理建設(shè)單位在項目可行性研究階段，應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)編制環(huán)境影響評價文件（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表）。根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響程度，確定評價文件的類型。環(huán)境影響評價文件編制完成后，報環(huán)境保護主管部門審批。審批通過后，建設(shè)項目在建設(shè)和運營過程中應(yīng)嚴格按照環(huán)境影響評價文件的要求落實污染防治措施。工程竣工后，建設(shè)單位需進行環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，經(jīng)驗收合格后，項目方可正式投入生產(chǎn)或使用。氣象手續(xù)辦理建設(shè)單位需向氣象主管機構(gòu)辦理防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收手續(xù)。在建設(shè)工程設(shè)計階段，將防雷裝置設(shè)計文件報氣象主管機構(gòu)審核，審核通過后，方可進行施工。工程竣工后，建設(shè)單位組織防雷裝置檢測，向氣象主管機構(gòu)申請防雷裝置竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。建設(shè)工程前期手續(xù)辦理程序復(fù)雜，涉及多個部門和眾多環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)提前了解相