2025年黑龍江省公務(wù)員《申論（行政執(zhí)法）》試題（網(wǎng)友回憶版）含答案注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘，滿分100分。2.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置填寫姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在指定位置填涂準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字。3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。給定資料資料12024年夏季，某市“夜經(jīng)濟(jì)”持續(xù)升溫，主城區(qū)6個(gè)夜市日均客流量超8萬(wàn)人次。但繁榮背后，執(zhí)法矛盾頻發(fā)：某夜市周邊居民王女士投訴：“晚上10點(diǎn)后，攤販用喇叭吆喝、食客劃拳吵鬧，噪音監(jiān)測(cè)多次超標(biāo)，打12345熱線投訴，城管來(lái)了勸一勸，走了又恢復(fù)原樣?！睌傌溊侠顒t抱怨：“不讓用喇叭怕顧客聽(tīng)不見(jiàn)，不讓占道但攤位太擠，不賣點(diǎn)燒烤沒(méi)利潤(rùn)，可一烤就被說(shuō)油煙大。”執(zhí)法隊(duì)員小張?zhí)寡裕骸耙故袛傌湺酁榱鲃?dòng)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)固定門店，有的連營(yíng)業(yè)執(zhí)照都不全；部分?jǐn)傊鳌蛴螕簟?，?zhí)法車一來(lái)就收攤，車一走又出攤；居民情緒激動(dòng)時(shí)，還會(huì)指責(zé)我們‘偏袒攤販’?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，該夜市所在街道2024年因夜市管理引發(fā)的12345投訴達(dá)217件，占街道總投訴量的38%。資料22024年9月，某老舊小區(qū)因物業(yè)公共收益分配問(wèn)題引發(fā)沖突。小區(qū)電梯廣告、公共停車位收益長(zhǎng)期由物業(yè)公司“代管”，但從未向業(yè)主公示。業(yè)主代表陳先生聯(lián)合50余戶業(yè)主要求查閱賬目，物業(yè)以“涉及商業(yè)秘密”為由拒絕。部分業(yè)主情緒激動(dòng)，封堵了物業(yè)辦公室，甚至剪斷了小區(qū)監(jiān)控線路。街道執(zhí)法中隊(duì)介入后發(fā)現(xiàn)，《物業(yè)管理?xiàng)l例》雖規(guī)定公共收益歸業(yè)主所有，但未明確“公示頻率”“使用范圍”等細(xì)則；物業(yè)與業(yè)主委員會(huì)因歷史矛盾長(zhǎng)期對(duì)立，業(yè)委會(huì)已三年未換屆，無(wú)法有效代表業(yè)主行使權(quán)利。最終，街道聯(lián)合區(qū)住建局、司法所組織“三方調(diào)解會(huì)”，依據(jù)《民法典》相關(guān)條款，督促物業(yè)公示近三年收支明細(xì)（扣除合理成本后剩余127萬(wàn)元），并推動(dòng)業(yè)委會(huì)重新選舉，制定《公共收益使用管理辦法（試行）》，矛盾得以緩解。資料32024年11月，某鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)查處違規(guī)傾倒建筑垃圾案件時(shí)，執(zhí)法記錄儀拍攝的視頻被當(dāng)事人截取“推搡”片段上傳網(wǎng)絡(luò)，配文“城管暴力執(zhí)法，老人被推倒在地”。視頻3小時(shí)內(nèi)閱讀量超50萬(wàn)，評(píng)論區(qū)充斥“嚴(yán)懲暴力執(zhí)法者”“城管就是黑社會(huì)”等言論。執(zhí)法隊(duì)第一時(shí)間調(diào)取完整視頻（顯示老人先辱罵并推搡隊(duì)員，隊(duì)員伸手阻攔未造成傷害），通過(guò)官方微信、本地新聞客戶端發(fā)布完整版視頻及事件說(shuō)明，聯(lián)合網(wǎng)信部門對(duì)惡意造謠賬號(hào)進(jìn)行溯源查處。最終，當(dāng)事人因虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序被公安機(jī)關(guān)行政拘留5日，網(wǎng)絡(luò)謠言得以平息。但執(zhí)法隊(duì)員反映：“現(xiàn)在執(zhí)法時(shí)，群眾用手機(jī)拍攝很常見(jiàn)，可一旦斷章取義傳播，我們解釋成本高；部分網(wǎng)民‘信謠不傳謠’意識(shí)薄弱，核實(shí)信息前就轉(zhuǎn)發(fā)，對(duì)執(zhí)法公信力影響大?！辟Y料42024年，某區(qū)推行“柔性執(zhí)法”試點(diǎn)，探索“力度與溫度并重”的執(zhí)法模式。一方面，制定《輕微違法行為免罰清單》，明確占道經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定設(shè)置廣告標(biāo)識(shí)等12類“首次違法、危害輕微、及時(shí)改正”的行為，可采取批評(píng)教育、責(zé)令整改等方式處理，免予罰款；另一方面，建立“執(zhí)法案例庫(kù)”，將典型執(zhí)法場(chǎng)景（如夜市管理、物業(yè)糾紛）的處理流程、溝通技巧、法律依據(jù)整理成標(biāo)準(zhǔn)化模板，供執(zhí)法人員參考。此外，該區(qū)每月舉辦“執(zhí)法開(kāi)放日”，邀請(qǐng)市民、攤販代表參與執(zhí)法全過(guò)程，現(xiàn)場(chǎng)解答“為何這樣執(zhí)法”“處罰依據(jù)是什么”等問(wèn)題；針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體，推出“上門普法”“一對(duì)一指導(dǎo)”服務(wù)。試點(diǎn)半年來(lái)，該區(qū)執(zhí)法投訴量同比下降42%，群眾滿意度從78%提升至91%，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被省司法廳列為“行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)典型案例”。作答要求一、根據(jù)“給定資料12”，概括基層行政執(zhí)法中面臨的主要問(wèn)題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)300字。二、針對(duì)“給定資料3”中網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)執(zhí)法工作的干擾，提出解決措施。（25分）要求：措施具體、可行，針對(duì)性強(qiáng)；不超過(guò)400字。三、假設(shè)你是某區(qū)行政執(zhí)法局工作人員，結(jié)合“給定資料4”，擬寫一份“柔性執(zhí)法”經(jīng)驗(yàn)交流材料，供全市執(zhí)法工作會(huì)議使用。（30分）要求：內(nèi)容全面，邏輯清晰，語(yǔ)言得體；不超過(guò)500字。四、結(jié)合給定資料，以“法治溫度與執(zhí)法力度”為主題，寫一篇議論文。（75分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；1000字左右。參考答案一、基層行政執(zhí)法中面臨的主要問(wèn)題1.執(zhí)法場(chǎng)景復(fù)雜，矛盾多元。夜市經(jīng)濟(jì)中攤販與居民因噪音、占道、油煙等問(wèn)題對(duì)立；物業(yè)與業(yè)主因公共收益分配引發(fā)沖突，涉及利益糾紛與歷史積怨。2.執(zhí)法對(duì)象流動(dòng)性強(qiáng)，監(jiān)管難度大。夜市攤販多為無(wú)固定門店的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)戶，部分存在“打游擊”現(xiàn)象，反復(fù)違規(guī)；業(yè)委會(huì)長(zhǎng)期未換屆，無(wú)法有效代表業(yè)主，增加協(xié)調(diào)成本。3.執(zhí)法依據(jù)不夠細(xì)化?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》未明確公共收益“公示頻率”“使用范圍”等細(xì)則，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議處理缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)；部分?jǐn)傌湡o(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，執(zhí)法定性困難。4.執(zhí)法阻力大，群眾不理解。居民因問(wèn)題反復(fù)未解決指責(zé)執(zhí)法“偏袒”；業(yè)主情緒激動(dòng)時(shí)采取堵門、破壞設(shè)施等過(guò)激行為，增加執(zhí)法沖突風(fēng)險(xiǎn)。（298字）二、解決網(wǎng)絡(luò)謠言干擾執(zhí)法工作的措施1.規(guī)范執(zhí)法記錄，強(qiáng)化證據(jù)留存。要求執(zhí)法人員全程開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀，確保現(xiàn)場(chǎng)情況完整、清晰記錄；建立執(zhí)法視頻分級(jí)歸檔制度，關(guān)鍵場(chǎng)景視頻保存期限延長(zhǎng)至2年，便于后續(xù)核查。2.建立快速響應(yīng)機(jī)制。設(shè)立輿情監(jiān)測(cè)專班，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)抓取涉執(zhí)法輿情；發(fā)現(xiàn)謠言后，3小時(shí)內(nèi)核實(shí)關(guān)鍵信息，6小時(shí)內(nèi)通過(guò)官方新媒體、本地主流媒體發(fā)布完整版視頻及事件說(shuō)明，同步@涉事賬號(hào)進(jìn)行澄清。3.加強(qiáng)普法與網(wǎng)民教育。聯(lián)合網(wǎng)信、公安部門開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)謠言法律后果”專題宣傳，通過(guò)案例講解、短視頻科普等方式，提升網(wǎng)民“信謠需謹(jǐn)慎、傳謠要擔(dān)責(zé)”意識(shí)；在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“掃碼普法”二維碼，普及《治安管理處罰法》中關(guān)于虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序的處罰條款。4.強(qiáng)化部門協(xié)同治理。與網(wǎng)信部門建立“謠言賬號(hào)快速處置”通道，對(duì)惡意剪輯、歪曲事實(shí)的賬號(hào)及時(shí)限流、封號(hào)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)溯源查處，依法追究法律責(zé)任，形成震懾。（399字）三、“柔性執(zhí)法”經(jīng)驗(yàn)交流材料為提升執(zhí)法公信力與群眾滿意度，我區(qū)積極探索“柔性執(zhí)法”模式，現(xiàn)將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下：一、明確“免罰清單”，傳遞執(zhí)法溫度。針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定設(shè)置廣告標(biāo)識(shí)等12類輕微違法行為，制定《輕微違法行為免罰清單》，對(duì)“首次違法、危害輕微、及時(shí)改正”的情形，采取批評(píng)教育、責(zé)令整改等方式處理，避免“以罰代管”。二、建立“案例庫(kù)”，規(guī)范執(zhí)法流程。整理夜市管理、物業(yè)糾紛等典型場(chǎng)景的處理流程、溝通技巧、法律依據(jù)，形成標(biāo)準(zhǔn)化模板，為執(zhí)法人員提供“操作指南”，減少自由裁量權(quán)濫用。三、開(kāi)展“開(kāi)放日”，增進(jìn)群眾理解。每月邀請(qǐng)市民、攤販代表參與執(zhí)法全過(guò)程，現(xiàn)場(chǎng)解答“為何這樣執(zhí)法”“處罰依據(jù)是什么”等問(wèn)題；針對(duì)特殊群體推出“上門普法”“一對(duì)一指導(dǎo)”服務(wù)，提升普法精準(zhǔn)度。試點(diǎn)半年來(lái)，我區(qū)執(zhí)法投訴量下降42%，群眾滿意度提升至91%。下一步，我們將擴(kuò)大“免罰清單”覆蓋范圍，深化“案例庫(kù)”與智能執(zhí)法系統(tǒng)融合，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。（498字）四、法治溫度與執(zhí)法力度：剛?cè)岵?jì)的治理藝術(shù)法治是治國(guó)理政的基本方式，行政執(zhí)法則是法治落地的“最后一公里”。在基層治理中，執(zhí)法既需“力度”以維護(hù)法律權(quán)威，又需“溫度”以體現(xiàn)為民情懷。二者如車之雙輪、鳥(niǎo)之雙翼，缺一不可——唯有剛?cè)岵?jì)，方能實(shí)現(xiàn)“法安天下，德潤(rùn)人心”的治理境界。執(zhí)法力度是底線，確保法律權(quán)威不容挑戰(zhàn)。法律的生命力在于實(shí)施，執(zhí)法的“力度”正是法律權(quán)威的直接體現(xiàn)。若執(zhí)法軟弱無(wú)力，違法者不受懲戒，規(guī)則將淪為“一紙空文”。以資料3中網(wǎng)絡(luò)謠言事件為例，當(dāng)事人截取執(zhí)法視頻斷章取義，若執(zhí)法部門不及時(shí)調(diào)取完整證據(jù)、聯(lián)合公安查處造謠者，不僅會(huì)損害執(zhí)法公信力，更會(huì)縱容“鬧大才能解決”的不良風(fēng)氣。這啟示我們：面對(duì)惡意違法、擾亂公共秩序等行為，必須“零容忍”，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，讓違法者為自己的行為“買單”，方能維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。執(zhí)法溫度是底色，彰顯為民服務(wù)的初心。法律的終極目標(biāo)是保障人民權(quán)益，執(zhí)法的“溫度”本質(zhì)上是“以人民為中心”的體現(xiàn)。資料4中，某區(qū)推行“柔性執(zhí)法”，對(duì)輕微違法者免予罰款、開(kāi)展“執(zhí)法開(kāi)放日”、為特殊群體“上門普法”，看似“軟化”了執(zhí)法手段，實(shí)則拉近了與群眾的距離。正如一位參與“開(kāi)放日”的攤販所說(shuō)：“以前覺(jué)得城管就是來(lái)罰款的，現(xiàn)在看他們也不容易，以后盡量配合?！边@說(shuō)明，當(dāng)執(zhí)法不再是“冰冷的條文執(zhí)行”，而是融入對(duì)群眾需求的理解、對(duì)特殊情況的包容，就能變“對(duì)立”為“協(xié)同”，讓法治真正走進(jìn)群眾心里。剛?cè)岵?jì)，需要把握“度”的智慧。執(zhí)法力度與溫度并非矛盾對(duì)立，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系——“力度”是“溫度”的保障，沒(méi)有力度的“溫度”會(huì)淪為縱容；“溫度”是“力度”的延伸，沒(méi)有溫度的“力度”會(huì)失去群眾支持。資料2中，某小區(qū)物業(yè)與業(yè)主因公共收益糾紛引發(fā)沖突，執(zhí)法部門沒(méi)有簡(jiǎn)單“一刀切”處罰，而是聯(lián)合多部門調(diào)解、推動(dòng)業(yè)委會(huì)