研究報(bào)告-1-2025年甘肅省臨夏州東鄉(xiāng)族自治縣車家灣鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃一、總體要求與目標(biāo)1.發(fā)展指導(dǎo)思想(1)本規(guī)劃堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的東鄉(xiāng)篇章。(2)我們將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。(3)我們將堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2025年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽；堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，我們將積極推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面深化改革開(kāi)放，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全面提高人民生活水平和獲得感、幸福感、安全感。2.發(fā)展目標(biāo)(1)到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到XX億元，年均增長(zhǎng)XX%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到XX億元，增長(zhǎng)XX%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到XX億元，增長(zhǎng)XX%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到XX億元，增長(zhǎng)XX%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到XX元和XX元，年均增長(zhǎng)XX%。(2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)高速公路、高速鐵路、民航機(jī)場(chǎng)、綜合交通樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到XX%，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大XX%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)XX萬(wàn)人。(3)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，教育現(xiàn)代化取得顯著成效，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到XX%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到XX%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提高，人均預(yù)期壽命達(dá)到XX歲。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)體系更加健全，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。3.發(fā)展原則(1)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。(2)堅(jiān)持新發(fā)展理念，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。(3)堅(jiān)持深化改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化(1)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大文化旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高工業(yè)自動(dòng)化、智能化水平，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。(2)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大科技創(chuàng)新投入，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和品牌。支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和設(shè)備更新，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈深度融合。(3)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)(1)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)科研投入，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等。通過(guò)科技培訓(xùn)，提升農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。(2)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)田水利設(shè)施水平，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)物流效率。(3)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社等形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。3.工業(yè)發(fā)展壯大(1)工業(yè)發(fā)展壯大方面，將重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，培育壯大新能源、新材料、生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。(2)加強(qiáng)工業(yè)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，與科研機(jī)構(gòu)、高校合作，建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和設(shè)備更新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。此外，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，提升工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。(3)優(yōu)化工業(yè)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)一批重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，提升交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和覆蓋能力。重點(diǎn)推進(jìn)高速公路、鐵路、民航、城市公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間交通的快速連接和高效周轉(zhuǎn)。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)交通差距。(2)加大公路建設(shè)力度，提高公路等級(jí)和通行能力。推進(jìn)國(guó)道、省道升級(jí)改造，提升高速公路網(wǎng)絡(luò)密度，建設(shè)一批新的高速公路項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通公路，改善農(nóng)村地區(qū)交通條件。同時(shí)，推廣綠色公路建設(shè)理念，提高公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的環(huán)保水平。(3)加強(qiáng)鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升鐵路運(yùn)輸能力和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)高速鐵路、普速鐵路建設(shè)，擴(kuò)大鐵路覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)絡(luò)向更多地區(qū)延伸。優(yōu)化鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高鐵路貨運(yùn)能力，促進(jìn)鐵路與公路、水路等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)，提高城市公共交通的便捷性和舒適性。2.能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將著力構(gòu)建安全、高效、清潔、低碳的現(xiàn)代能源體系。優(yōu)先發(fā)展清潔能源，提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等清潔能源的開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)，優(yōu)化煤炭資源開(kāi)發(fā)布局，提高煤炭清潔利用水平。(2)加強(qiáng)能源輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升能源輸送能力和安全性。建設(shè)跨區(qū)域輸電通道，提高電力資源的調(diào)配能力，確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。推進(jìn)天然氣管道建設(shè)，完善天然氣管網(wǎng)布局，提高天然氣在能源消費(fèi)中的比重。同時(shí)，加強(qiáng)能源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，提高能源應(yīng)急保障能力。(3)推進(jìn)能源智能化建設(shè)，提升能源利用效率。推廣智能電網(wǎng)、智能燃?xì)獾认冗M(jìn)技術(shù)，提高能源系統(tǒng)運(yùn)行效率和管理水平。鼓勵(lì)能源企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)的智能化管理。同時(shí)，加強(qiáng)能源法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范能源市場(chǎng)秩序，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。3.水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境、提高防災(zāi)減災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。規(guī)劃期內(nèi)，將重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)田水利、水資源調(diào)配、城市供水排水、防洪減災(zāi)等工程建設(shè)。加強(qiáng)中小河流治理，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，減少洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。(2)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高耕地質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保農(nóng)村居民飲水安全，提高農(nóng)村地區(qū)供水保障水平。(3)完善城市供水排水系統(tǒng)，提高城市防洪排澇能力。建設(shè)一批雨水收集利用設(shè)施，提高城市水資源利用效率。加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)改造，防止內(nèi)澇災(zāi)害。此外，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，建設(shè)山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高山洪災(zāi)害防御能力。通過(guò)綜合施策，全面提升水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益。四、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步1.教育事業(yè)發(fā)展(1)教育事業(yè)發(fā)展方面，將堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育改革，提高教育質(zhì)量。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，注重學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。優(yōu)化教育資源配置，加大對(duì)農(nóng)村、貧困地區(qū)教育的支持力度，促進(jìn)教育公平。(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育建設(shè)，提高義務(wù)教育質(zhì)量。實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村學(xué)生入學(xué)率和鞏固率。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村流動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)特殊教育，保障殘疾兒童少年平等接受教育的權(quán)利。(3)深化高等教育改革，提升高等教育質(zhì)量。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，支持地方高校特色發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。加強(qiáng)高校科研創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從教，確保教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。2.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展(1)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面，將致力于構(gòu)建覆蓋全民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平，保障人民群眾健康。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。(2)推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力，加強(qiáng)慢性病管理和健康教育。同時(shí)，強(qiáng)化醫(yī)療人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員素質(zhì)，吸引優(yōu)秀人才投身醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。(3)完善醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)療保障水平。深化醫(yī)療保障制度改革，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。加強(qiáng)醫(yī)療救助工作，保障貧困人口基本醫(yī)療需求。同時(shí)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療和康復(fù)中的作用。3.文化體育事業(yè)發(fā)展(1)文化體育事業(yè)發(fā)展方面，將深入推進(jìn)文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)新活力。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。同時(shí)，培育文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實(shí)力。(2)豐富群眾文化活動(dòng)，提高公共文化服務(wù)水平。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提供更多高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務(wù)。舉辦各類文化活動(dòng)，如文化節(jié)、民俗節(jié)、體育賽事等，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。(3)推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，提高全民身體素質(zhì)。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升體育場(chǎng)地設(shè)施質(zhì)量和數(shù)量。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾參與體育鍛煉，提高全民健康水平。同時(shí)，加強(qiáng)競(jìng)技體育發(fā)展，培養(yǎng)體育人才，提升體育競(jìng)技水平，參與國(guó)內(nèi)外體育賽事。五、生態(tài)環(huán)境建設(shè)1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)(1)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大對(duì)環(huán)境污染違法行為的處罰力度。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。(2)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提高森林覆蓋率，加強(qiáng)草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。同時(shí)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，打擊非法野生動(dòng)物貿(mào)易，維護(hù)生態(tài)平衡。(3)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域節(jié)能減排，推廣低碳技術(shù)和綠色建筑。加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。通過(guò)綜合施策，構(gòu)建美麗家園，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)(1)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，將堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，提高工業(yè)廢氣、廢水、固體廢物處理水平。嚴(yán)格控制污染物排放，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管。(2)推進(jìn)城市污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥使用。(3)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的管理。完善環(huán)境應(yīng)急體系，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。通過(guò)綜合施策，確保污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效，為人民群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。3.生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程(1)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程方面，將重點(diǎn)實(shí)施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。通過(guò)植樹(shù)造林、退耕還林還草、濕地保護(hù)與恢復(fù)等措施，提高森林覆蓋率，改善土壤質(zhì)量，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。(2)加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，如水土保持、石漠化治理、沙漠化防治等，有效控制生態(tài)退化趨勢(shì)。同時(shí)，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)技術(shù)研發(fā)，推廣生態(tài)修復(fù)技術(shù)，提高生態(tài)修復(fù)效果。(3)推進(jìn)綠色生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的連通性和生物多樣性。加強(qiáng)水源地保護(hù)，實(shí)施水源涵養(yǎng)區(qū)治理，確保水資源安全。通過(guò)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧共生。六、民生保障與社會(huì)治理1.就業(yè)和社會(huì)保障(1)就業(yè)和社會(huì)保障方面，將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)技能，促進(jìn)勞動(dòng)者適應(yīng)市場(chǎng)需求。加大對(duì)中小企業(yè)和吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)的支持力度，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。(2)完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。全面推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等制度全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，提高基金保值增值能力。同時(shí)，建立健全社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。(3)推進(jìn)工資制度改革，規(guī)范企業(yè)工資分配，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，及時(shí)有效解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。實(shí)施工資增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步政策，逐步提高勞動(dòng)者收入水平。通過(guò)多措并舉，確保就業(yè)和社會(huì)保障工作取得實(shí)效，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2.脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興(1)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興方面，將深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2025年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等多領(lǐng)域扶貧措施，提高脫貧質(zhì)量。(2)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平，打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。(3)推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民土地權(quán)益，提高土地資源利用效率。發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升農(nóng)村文化軟實(shí)力。通過(guò)綜合措施，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。3.社會(huì)治理體系建設(shè)(1)社會(huì)治理體系建設(shè)方面，將堅(jiān)持以人民為中心，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升基層治理能力，發(fā)揮社區(qū)在基層治理中的基礎(chǔ)作用。推進(jìn)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。(2)完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)治安巡邏，提高見(jiàn)警率、管事率。深化“平安建設(shè)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，保障人民群眾信息安全。(3)推進(jìn)司法體制改革，提高司法公信力。加強(qiáng)法律援助和司法救助，保障人民群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全民法治意識(shí)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。通過(guò)綜合施策，構(gòu)建法治社會(huì)，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。七、科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)1.科技創(chuàng)新體系建設(shè)(1)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面，將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。加大研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新能力，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外高端科研人才，形成創(chuàng)新人才集聚效應(yīng)。(2)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。(3)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際科技合作，積極參與全球科技治理，提升我國(guó)在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中的地位。2.信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將加快構(gòu)建高速、安全、智能的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升信息化支撐能力。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用。(2)加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升數(shù)據(jù)處理和分析能力，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心向綠色、節(jié)能、安全方向發(fā)展。完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)接入能力，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全。(3)推動(dòng)信息化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。同時(shí)，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用，保障公民個(gè)人信息安全。通過(guò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能制造發(fā)展(1)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能制造發(fā)展方面，將積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用，提升制造業(yè)智能化水平。(2)推動(dòng)智能制造發(fā)展，實(shí)施智能制造工程，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行智能化改造。推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)間信息共享和協(xié)同制造。加強(qiáng)工業(yè)軟件研發(fā)和應(yīng)用，提升企業(yè)信息化管理水平。同時(shí)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造企業(yè)，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群。(3)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)建設(shè)，保障數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能制造發(fā)展提供人才支撐。通過(guò)這些措施，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能制造成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。八、開(kāi)放合作與對(duì)外交流1.擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放(1)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面，將深入實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，拓展對(duì)外貿(mào)易，提升貿(mào)易便利化水平。(2)加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新貿(mào)易投資管理模式，推動(dòng)貿(mào)易自由化和投資便利化。積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的合作，推動(dòng)形成陸?？杖骈_(kāi)放新格局。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升我國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。(3)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，降低企業(yè)制度性交易成本。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際規(guī)則對(duì)接，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，提升我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)這些措施，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。2.區(qū)域合作與交流(1)區(qū)域合作與交流方面，將積極推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的互聯(lián)互通和資源共享。深化與周邊地區(qū)的合作，共同打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。(2)加強(qiáng)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)公路、鐵路、水路、航空等運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升區(qū)域物流效率。促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效應(yīng)。(3)深化區(qū)域科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流與合作，舉辦各類區(qū)域合作論壇和活動(dòng)，增進(jìn)區(qū)域內(nèi)人民的相互了解和友誼。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)政策協(xié)同，形成政策合力，為區(qū)域合作與交流提供有力支撐。通過(guò)區(qū)域合作與交流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。3.對(duì)外貿(mào)易與投資合作(1)對(duì)外貿(mào)易與投資合作方面，將堅(jiān)持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極參與全球貿(mào)易體系，提升我國(guó)在全球貿(mào)易中的地位。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)出口，提高出口產(chǎn)品附加值。同時(shí)，積極拓展新興市場(chǎng)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)。(2)加強(qiáng)對(duì)外投資合作，推動(dòng)企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)在境外投資設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心等，提升我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。完善對(duì)外投資政策體系，加強(qiáng)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)管理，確保對(duì)外投資安全、有效。同時(shí)，積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全球布局。(3)加強(qiáng)與各國(guó)的經(jīng)貿(mào)談判，推動(dòng)雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定談判，降低貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，提升我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。通過(guò)對(duì)外貿(mào)易與投資合作，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提升我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力。九、保障措施與實(shí)施機(jī)制1.政策支持體系(1)政策支持體系方面，將構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的政策支持體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障