高三《政治生活》串講復(fù)習(xí)一：《政府專題》學(xué)案（一）我國(guó)政府的職能和責(zé)任1．我國(guó)政府的基本職能和作用（1）我國(guó)政府的性質(zhì)我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會(huì)）的，是國(guó)家機(jī)關(guān)。（2）我國(guó)政府的基本職能：和①的職能保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán)，保護(hù)公民生命安全及各種合法權(quán)益，保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，打擊犯罪分子，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序等。②組織社會(huì)主義的職能主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。③組織社會(huì)主義的職能宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；組織和發(fā)展教、科、文、衛(wèi)、體等各項(xiàng)事業(yè)，努力提高國(guó)家文化軟實(shí)力。④提供的職能加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的建設(shè)；完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；建立健全社會(huì)保障體系；控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染；等等。（3）我國(guó)正在建設(shè)服務(wù)型政府①政府履行基本的職能，但不是意味著。②我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的根本目的：進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。2．我國(guó)政府的宗旨和政府工作的基本原則（1）我國(guó)政府的宗旨。我國(guó)政府是人民意志的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。（2）我國(guó)政府工作的基本原則原則。（3）政府對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的具體要求①堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度；②樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；③堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法。（二）政府權(quán)力的行使與監(jiān)督1．政府依法行政的意義和要求（1）政府依法行政的意義①含義：政府及其工作人員的權(quán)力由授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)規(guī)定。②意義：是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。1）對(duì)人民：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；2）對(duì)政府：有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；3）對(duì)社會(huì)：有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)民主法制建設(shè)。（2）政府依法行政的具體要求合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。2．提高政府依法行政的水平（1）提高政府依法行政的水平的基本要求①加強(qiáng)工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；②加強(qiáng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和水平；③深化改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)法順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。（2）審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策①政府權(quán)力的行使包括、、環(huán)節(jié)。②我國(guó)政府正在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，以提高決策水平：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民意、愛惜民力。3．對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義（1）意義①權(quán)力是把“雙刃劍”。為防止權(quán)力濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。②政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證，是建設(shè)法治政府的基本要求。1）只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策；2）只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；3）只有接受監(jiān)督，才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；4）只有接受監(jiān)督，才能真正做到權(quán)為民所用，造福于民，從而建立起一個(gè)具有權(quán)威和公信力的政府。（2）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是機(jī)制一靠。切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二靠。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免制度等。4．我國(guó)行政監(jiān)督體系分類監(jiān)督主體特點(diǎn)行政系統(tǒng)監(jiān)督國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督根據(jù)憲法授權(quán)進(jìn)行，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督。權(quán)力機(jī)關(guān)由人民選舉人大代表組成，政府接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督，實(shí)質(zhì)是接受人民的監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民法院通過(guò)行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政人民檢察院、人民法院通過(guò)追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實(shí)依法行政中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督政府要接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，接受黨的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見接受人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督包括人民團(tuán)體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式行政系統(tǒng)監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督主要由上級(jí)政府、法制部門、監(jiān)察部門和審計(jì)部門的監(jiān)督組成5．政府自覺接受人民監(jiān)督政府自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。（如建立信息公開制度和公開辦事制度、“陽(yáng)光工程”等）意義：有利于增強(qiáng)政府工作透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）政府的權(quán)威1．政府權(quán)威的含義指政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成的得到的威望和公信力。2．我國(guó)政府權(quán)威的來(lái)源從根本上講，政府權(quán)威是由國(guó)家性質(zhì)決定的。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民政府的工作得到最廣大人民的衷心擁護(hù)和支持，具有歷史上任何政府都不可比擬的權(quán)威。3．我國(guó)政府權(quán)威的體現(xiàn)①依法行政的政府，從而維護(hù)人民的根本利益；②廉潔、高效、團(tuán)結(jié)合作、全心全意為人民服務(wù)的政府，在廣大人民群眾中享有聲望；③講信譽(yù)的政府，有令必行，有禁則止，得到人民的自覺認(rèn)可和擁護(hù)；④對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會(huì)和諧都會(huì)有促進(jìn)作用。4．區(qū)別政府權(quán)威有無(wú)的標(biāo)志政府的管理和服務(wù)是否被人民由衷地認(rèn)可和接受。5．我國(guó)政府權(quán)威的樹立通過(guò)政府及其工作人員決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、清廉高效、業(yè)績(jī)卓著等樹立起來(lái)。【練一練】1．溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中，向代表們坦陳“十一五”期間服務(wù)業(yè)增加值、就業(yè)比重等三項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)標(biāo)。這體現(xiàn)了（）A．政府實(shí)行重大決策民主評(píng)議制度B．人大代表對(duì)政府行使質(zhì)詢權(quán)C．人大代表通過(guò)聽證制度參與民主決策D．政府求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)2．根據(jù)全國(guó)人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算，2011年我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率將提高到90％以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元，中央財(cái)政為此安排760億元，比上年增長(zhǎng)35.7％。上述財(cái)政安排所體現(xiàn)的政府職能是（）A．平均分配國(guó)民財(cái)富B．提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)C．完善醫(yī)療衛(wèi)生體制D．健全社會(huì)保障體系3．在國(guó)家災(zāi)后重建政策的指導(dǎo)下，經(jīng)歷了“5·12”特大地震傷痛的阿壩州汶川縣水磨鎮(zhèn)涅槃重生，被聯(lián)合國(guó)評(píng)為“全球?yàn)?zāi)后重建最佳范例”。水磨鎮(zhèn)重建模式有兩個(gè)主要方面：一是搬走58家高耗能、高污染企業(yè)；二是復(fù)原再生禪壽老街、引進(jìn)兩所高校、開發(fā)3000畝“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的茶園基地，形成汶川生態(tài)新城、西羌文化名鎮(zhèn)。從材料可以看出，政府在水磨鎮(zhèn)災(zāi)后重建中（）①堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路②把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為中心工作③促進(jìn)教育與文化事業(yè)④為地方發(fā)展提供公共服務(wù)A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④4.2009年，廣東全省性社會(huì)團(tuán)體有138個(gè)承擔(dān)政府委托、轉(zhuǎn)移職能326項(xiàng)，有184個(gè)獲得政府購(gòu)買服務(wù)收入9820萬(wàn)元。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要指出，堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。這表明（）①政府職能正逐步減少②政府職能