平輿萬(wàn)金店土地管理辦法?一、引言平輿萬(wàn)金店作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，土地資源的合理利用與有效管理對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、保障生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定以及維護(hù)社會(huì)和諧具有至關(guān)重要的意義。為了加強(qiáng)平輿萬(wàn)金店土地的管理，規(guī)范土地使用行為，提高土地利用效率，依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合平輿萬(wàn)金店的實(shí)際情況，特制定本土地管理辦法。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于平輿萬(wàn)金店行政區(qū)域內(nèi)所有土地的管理活動(dòng)，包括但不限于農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等各類土地的規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護(hù)和監(jiān)管。（二）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，確保土地管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.合理規(guī)劃原則：依據(jù)平輿萬(wàn)金店的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)合理地安排土地用途，優(yōu)化土地資源配置。3.節(jié)約集約原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地的節(jié)約集約利用，提高土地利用效率，避免土地資源的浪費(fèi)。4.保護(hù)生態(tài)原則：注重土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止土地退化和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。5.公眾參與原則：充分聽取公眾意見，保障公眾對(duì)土地管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)公眾的合法權(quán)益。三、土地管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）土地管理機(jī)構(gòu)成立平輿萬(wàn)金店土地管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)土地管理辦公室，負(fù)責(zé)日常土地管理工作。（二）職責(zé)分工1.土地管理領(lǐng)導(dǎo)小組-貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)土地管理的法律法規(guī)和政策。-審定平輿萬(wàn)金店土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。-協(xié)調(diào)解決土地管理中的重大問題。-監(jiān)督檢查土地管理工作的執(zhí)行情況。2.土地管理辦公室-負(fù)責(zé)土地資源的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記工作。-組織編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。-辦理土地的征收、出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等審批手續(xù)。-監(jiān)督檢查土地的開發(fā)、利用和保護(hù)情況，依法查處土地違法行為。-負(fù)責(zé)土地權(quán)屬糾紛的調(diào)解和處理工作。3.相關(guān)部門職責(zé)-農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)用地的保護(hù)和管理，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的合理利用。-建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的規(guī)劃和管理，審查建設(shè)項(xiàng)目的用地申請(qǐng)。-環(huán)保部門負(fù)責(zé)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，防止土地污染和生態(tài)破壞。-林業(yè)部門負(fù)責(zé)林地的保護(hù)和管理，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)用地的合理利用。四、土地規(guī)劃管理（一）土地利用總體規(guī)劃1.規(guī)劃編制：土地管理辦公室會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合平輿萬(wàn)金店的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地資源狀況，編制土地利用總體規(guī)劃。規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求公眾意見，進(jìn)行科學(xué)論證。2.規(guī)劃審批：土地利用總體規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍送夂?，?bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃具有法律效力，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。3.規(guī)劃調(diào)整：因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（二）年度土地利用計(jì)劃1.計(jì)劃編制：土地管理辦公室根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，編制年度土地利用計(jì)劃，包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃、土地征收計(jì)劃、土地出讓計(jì)劃等。2.計(jì)劃執(zhí)行：年度土地利用計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門和單位應(yīng)按照計(jì)劃安排使用土地，不得超計(jì)劃用地。3.計(jì)劃調(diào)整：因特殊情況需要調(diào)整年度土地利用計(jì)劃的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。五、土地征收與補(bǔ)償（一）土地征收程序1.擬定征收方案：土地管理辦公室根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和土地利用總體規(guī)劃，擬定土地征收方案，包括征收土地的范圍、面積、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。2.公告與聽證：征收方案擬定后，應(yīng)在被征收土地所在地進(jìn)行公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。對(duì)征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，應(yīng)組織聽證。3.審批與實(shí)施：征收方案經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)后，由土地管理辦公室組織實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)與被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，支付征收補(bǔ)償費(fèi)用。（二）征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償費(fèi)：按照被征收土地的原用途和當(dāng)?shù)氐耐恋啬戤a(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合土地征收的實(shí)際情況，確定土地補(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額。2.安置補(bǔ)助費(fèi)：根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，按照當(dāng)?shù)氐陌仓醚a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確定安置補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)額。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：按照當(dāng)?shù)氐牡厣细街锖颓嗝缪a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被征收土地上的地上附著物和青苗進(jìn)行補(bǔ)償。4.社會(huì)保障費(fèi)用：為被征收土地的農(nóng)民提供社會(huì)保障，納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障體系。（三）征收補(bǔ)償費(fèi)用的管理與使用1.管理：征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用。2.使用：征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)及時(shí)足額支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將征收補(bǔ)償費(fèi)用的收支情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，接受監(jiān)督。六、土地出讓與轉(zhuǎn)讓（一）土地出讓1.出讓方式：土地出讓可以采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，必須采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。2.出讓程序：土地管理辦公室根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度土地出讓計(jì)劃，擬定土地出讓方案，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后組織實(shí)施。在出讓過(guò)程中，應(yīng)發(fā)布出讓公告，進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，確定受讓方。3.出讓合同：受讓方確定后，土地管理辦公室應(yīng)與受讓方簽訂土地出讓合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。受讓方應(yīng)按照合同約定支付土地出讓金，辦理土地登記手續(xù)。（二）土地轉(zhuǎn)讓1.轉(zhuǎn)讓條件：土地轉(zhuǎn)讓必須符合法律法規(guī)和土地出讓合同的規(guī)定。轉(zhuǎn)讓的土地必須已經(jīng)完成開發(fā)投資總額的一定比例，或者已經(jīng)建成一定規(guī)模的建筑物。2.轉(zhuǎn)讓程序：土地轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并向土地管理辦公室申請(qǐng)辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。土地管理辦公室應(yīng)審核轉(zhuǎn)讓合同和相關(guān)資料，符合條件的，辦理土地變更登記手續(xù)。3.轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)：土地轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。七、土地使用與監(jiān)管（一）土地使用要求1.按規(guī)劃用途使用：土地使用者應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃和土地出讓合同的規(guī)定，合理使用土地，不得擅自改變土地用途。2.節(jié)約集約利用：土地使用者應(yīng)采取有效措施，提高土地利用效率，節(jié)約集約使用土地。鼓勵(lì)開發(fā)利用地下空間，提高土地的立體利用程度。3.保護(hù)土地資源：土地使用者應(yīng)保護(hù)土地資源，防止土地污染和生態(tài)破壞。在土地開發(fā)利用過(guò)程中，應(yīng)采取必要的環(huán)境保護(hù)措施。（二）土地監(jiān)管措施1.日常巡查：土地管理辦公室應(yīng)建立土地日常巡查制度，定期對(duì)土地的開發(fā)、利用和保護(hù)情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。2.衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)：利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，對(duì)土地的利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握土地變化情況。3.舉報(bào)與投訴處理：建立土地違法行為舉報(bào)和投訴制度，接受公眾的監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)和投訴的土地違法行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人或投訴人。（三）土地違法行為的處罰1.對(duì)擅自改變土地用途的處罰：對(duì)擅自改變土地用途的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法收回土地使用權(quán)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。2.對(duì)非法占用土地的處罰：對(duì)非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)破壞土地資源的處罰：對(duì)破壞土地資源的，責(zé)令限期治理；逾期不治理的，依法收取土地復(fù)墾費(fèi)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。八、土地登記與權(quán)屬管理（一）土地登記制度1.初始登記：依法取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，向土地管理辦公室申請(qǐng)土地初始登記，領(lǐng)取土地證書。2.變更登記：土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、抵押、出租等變更情況的，應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生之日起規(guī)定的期限內(nèi)，向土地管理辦公室申請(qǐng)土地變更登記，換發(fā)土地證書。3.注銷登記：土地使用權(quán)因土地滅失、土地使用權(quán)終止等原因消滅的，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，向土地管理辦公室申請(qǐng)土地注銷登記，交回土地證書。（二）土地權(quán)屬糾紛處理1.協(xié)商解決：土地權(quán)屬糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)首先協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)調(diào)解或仲裁。