上海市學(xué)校食品管理辦法?一、引言（一）目的與背景隨著上海市教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，學(xué)校數(shù)量不斷增加，在校師生規(guī)模日益龐大。學(xué)校食品安全直接關(guān)系到師生的身體健康和生命安全，關(guān)系到學(xué)校的正常教學(xué)秩序和社會(huì)的穩(wěn)定。為了加強(qiáng)學(xué)校食品管理，規(guī)范學(xué)校食品經(jīng)營(yíng)行為，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障師生的飲食安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上海市學(xué)校實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的所有公辦、民辦普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的食品采購(gòu)、加工制作、供餐等食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。二、管理職責(zé)（一）教育行政部門職責(zé)1.上海市教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市學(xué)校食品管理工作，將學(xué)校食品安全納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，督促學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任。2.區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食品管理工作的日常監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校建立健全食品安全管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好學(xué)校食品安全工作。（二）學(xué)校職責(zé)1.學(xué)校校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）是學(xué)校食品安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食品管理工作，建立健全并落實(shí)食品安全管理制度，配備專（兼）職食品安全管理人員，定期組織開(kāi)展食品安全自查自糾。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全納入學(xué)校安全管理工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)師生的食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康宣傳教育，培養(yǎng)師生良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。（三）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職責(zé)1.上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定學(xué)校食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范，組織開(kāi)展全市學(xué)校食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開(kāi)展學(xué)校食品安全監(jiān)管工作。2.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，依法查處學(xué)校食品安全違法行為，及時(shí)處理師生及家長(zhǎng)關(guān)于學(xué)校食品安全的投訴舉報(bào)。（四）衛(wèi)生健康部門職責(zé)1.上海市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，為學(xué)校食品安全管理提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。2.區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康宣傳教育和食源性疾病防控工作。三、食品采購(gòu)管理（一）供應(yīng)商選擇1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立食品供應(yīng)商遴選制度，選擇取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、信譽(yù)良好、符合食品安全要求的供應(yīng)商。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商簽訂食品安全供貨協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要求供應(yīng)商提供食品的合格證明文件、檢驗(yàn)報(bào)告等資料。（二）采購(gòu)要求1.學(xué)校采購(gòu)食品應(yīng)當(dāng)遵循安全、新鮮、營(yíng)養(yǎng)的原則，優(yōu)先采購(gòu)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。2.學(xué)校采購(gòu)食品應(yīng)當(dāng)索取并留存購(gòu)物憑證、供應(yīng)商資質(zhì)證明文件、食品合格證明文件等資料，建立食品采購(gòu)臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、供貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。（三）食品驗(yàn)收1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立食品驗(yàn)收制度，安排專人負(fù)責(zé)食品驗(yàn)收工作。驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品的外觀、感官、標(biāo)簽等是否符合要求，檢查食品的合格證明文件是否齊全。2.對(duì)驗(yàn)收不合格的食品，學(xué)校應(yīng)當(dāng)拒絕接收，并及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系退貨或換貨處理。四、食品加工制作管理（一）場(chǎng)所與設(shè)施要求1.學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)置在地勢(shì)干燥、有給排水條件和電力供應(yīng)的區(qū)域，遠(yuǎn)離污染源，與有毒、有害場(chǎng)所保持規(guī)定的距離。2.學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的流程合理布局，配備相應(yīng)的食品加工、貯存、消毒、保潔等設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和清潔消毒。（二）人員健康與衛(wèi)生要求1.學(xué)校食堂從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作?；加袊?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。2.學(xué)校食堂從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，工作時(shí)應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣帽、口罩，遵守操作規(guī)范，不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、佩戴飾物等。（三）加工制作過(guò)程要求1.學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全操作規(guī)范進(jìn)行食品加工制作，做到生熟分開(kāi)、葷素分開(kāi)、燒熟煮透。2.學(xué)校食堂不得加工制作冷葷涼菜、生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕等高風(fēng)險(xiǎn)食品，不得使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品原料。（四）食品留樣要求1.學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立食品留樣制度，每餐次的食品成品應(yīng)當(dāng)留樣，每個(gè)品種留樣量不少于125克，在專用冷藏設(shè)備中冷藏保存48小時(shí)以上，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等信息。五、供餐管理（一）供餐單位要求1.學(xué)校選擇校外供餐單位為師生供餐的，應(yīng)當(dāng)選擇取得食品經(jīng)營(yíng)許可、具有良好信譽(yù)和供餐能力的供餐單位。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)與供餐單位簽訂供餐服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要求供餐單位提供食品的合格證明文件、檢驗(yàn)報(bào)告等資料。（二）供餐過(guò)程要求1.供餐單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、質(zhì)量等要求為學(xué)校師生提供餐飲服務(wù)。2.供餐單位應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全要求的餐具、飲具和包裝材料，采用密封方式運(yùn)輸食品，確保食品在運(yùn)輸過(guò)程中的安全和衛(wèi)生。（三）用餐管理1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)師生用餐的管理，引導(dǎo)師生文明用餐、節(jié)約用餐。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)為師生提供安全、衛(wèi)生的用餐環(huán)境，定期對(duì)餐廳進(jìn)行清潔消毒，保持餐廳整潔衛(wèi)生。六、食品安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展食品安全應(yīng)急演練，提高師生的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識(shí)。（二）事故報(bào)告與處置1.學(xué)校發(fā)生食品安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即停止供餐，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等，及時(shí)通知供餐單位，并向所在地的教育行政部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生健康部門報(bào)告。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門開(kāi)展食品安全事故調(diào)查處理工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息和資料。七、食品安全監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.教育行政部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校食品安全聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)學(xué)校食品管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令學(xué)校限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.教育行政部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)校食品安全管理工作納入學(xué)校年度績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)學(xué)校食品安全管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校食品經(jīng)營(yíng)單位食品安全信用檔案，對(duì)學(xué)校食品經(jīng)營(yíng)單位的食品安全狀況進(jìn)行量化分級(jí)管理，對(duì)信用等級(jí)較低的單位增加監(jiān)督檢查頻次。八、法律責(zé)任（一）學(xué)校責(zé)任學(xué)校違反本辦法規(guī)定，未履行食品安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，由教育行政部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）供餐單位責(zé)任供餐單位違反本辦法規(guī)定，未履行食品安全責(zé)任，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生食品安全事故的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其食品經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）監(jiān)管部門責(zé)任教育行政部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生健康部門及其工作人員在學(xué)校食品管理工作中濫