果洛州援青資金管理辦法?一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)果洛州援青資金的管理，提高資金使用效益，確保援青資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，推動果洛州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、援青工作有關(guān)政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合果洛州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于所有來源于對口支援青海省果洛州的各類援青資金，包括財政援助資金、社會捐贈資金、企業(yè)幫扶資金等，以及與援青資金使用相關(guān)的項(xiàng)目和活動。（三）管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理：在果洛州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確各級政府、部門和項(xiàng)目實(shí)施單位在援青資金管理中的職責(zé)和權(quán)限。2.?？顚Ｓ?，注重效益：援青資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用，確保資金使用效益最大化，切實(shí)發(fā)揮援青資金對果洛州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用。3.公開透明，接受監(jiān)督：建立健全援青資金信息公開制度，及時、準(zhǔn)確地向社會公開資金使用情況，接受社會各界的監(jiān)督，確保資金使用的透明度和公正性。4.科學(xué)決策，規(guī)范運(yùn)作：加強(qiáng)援青資金項(xiàng)目的規(guī)劃和論證，科學(xué)合理地安排資金，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施和資金管理，確保資金使用的科學(xué)性和規(guī)范性。二、管理職責(zé)（一）果洛州政府果洛州政府是援青資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援青資金的使用和管理工作，制定援青資金使用的總體規(guī)劃和年度計劃，建立健全援青資金管理的各項(xiàng)制度和機(jī)制，加強(qiáng)對援青資金使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價。（二）州財政局州財政局負(fù)責(zé)援青資金的預(yù)算管理、資金撥付和財務(wù)管理工作。具體職責(zé)包括：1.會同相關(guān)部門編制援青資金年度預(yù)算草案，報州政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.按照規(guī)定的程序和要求及時撥付援青資金，確保資金及時到位。3.加強(qiáng)對援青資金的財務(wù)管理，建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范會計核算，定期對資金使用情況進(jìn)行財務(wù)審計和監(jiān)督檢查。4.參與援青資金項(xiàng)目的評審和績效評價工作，提出資金安排和使用的建議。（三）州發(fā)展改革委州發(fā)展改革委負(fù)責(zé)援青資金項(xiàng)目的規(guī)劃、審批和監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)包括：1.會同相關(guān)部門編制援青資金項(xiàng)目總體規(guī)劃和年度計劃，明確項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。2.按照規(guī)定的程序和要求對援青資金項(xiàng)目進(jìn)行審批和備案，加強(qiáng)對項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)和管理。3.加強(qiáng)對援青資金項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，確保項(xiàng)目按時、按質(zhì)、按量完成。4.組織開展援青資金項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和后評價工作，對項(xiàng)目的實(shí)施效果和資金使用效益進(jìn)行評估和總結(jié)。（四）項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目實(shí)施單位是援青資金項(xiàng)目的具體實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金使用管理工作。具體職責(zé)包括：1.按照規(guī)定的程序和要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用計劃，報相關(guān)部門審批后執(zhí)行。2.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用計劃組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。3.加強(qiáng)對援青資金的使用管理，建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金安全、合理、有效使用。4.定期向相關(guān)部門報送項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況報告，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效評價。（五）監(jiān)督部門州審計局、州監(jiān)察局等監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對援青資金使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)察，加強(qiáng)對援青資金管理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處資金使用過程中的違法違紀(jì)行為。三、資金籌集與預(yù)算管理（一）資金籌集1.財政援助資金由對口支援地區(qū)政府按照國家有關(guān)規(guī)定和協(xié)議安排撥付。2.社會捐贈資金由果洛州政府指定的接受捐贈單位負(fù)責(zé)接收和管理，捐贈資金應(yīng)當(dāng)專款專用，按照捐贈者的意愿和要求使用。3.企業(yè)幫扶資金由參與援青的企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況和合作協(xié)議提供，資金使用應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和援青工作的總體要求。（二）預(yù)算編制1.州財政局會同州發(fā)展改革委等相關(guān)部門，根據(jù)援青工作的總體規(guī)劃和年度計劃，結(jié)合果洛州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需求，編制援青資金年度預(yù)算草案。2.援青資金預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)包括資金來源、支出項(xiàng)目、預(yù)算金額等內(nèi)容，明確各項(xiàng)資金的用途和使用方向。3.援青資金預(yù)算草案經(jīng)州政府審核后，報州人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整援青資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不得調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審批。具體程序如下：1.項(xiàng)目實(shí)施單位提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額。2.州發(fā)展改革委對預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見。3.州財政局根據(jù)州發(fā)展改革委的審核意見，對預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行復(fù)核，提出復(fù)核意見。4.預(yù)算調(diào)整申請經(jīng)州財政局、州發(fā)展改革委審核同意后，報州政府審批。州政府批準(zhǔn)后，報州人民代表大會常務(wù)委員會備案。四、資金撥付與使用管理（一）資金撥付1.州財政局根據(jù)援青資金年度預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照規(guī)定的程序和要求及時撥付資金。2.對于財政援助資金，州財政局應(yīng)當(dāng)按照對口支援地區(qū)政府的撥付進(jìn)度和要求，及時將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。3.對于社會捐贈資金和企業(yè)幫扶資金，接受捐贈單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議和承諾及時將資金撥付到指定的項(xiàng)目實(shí)施單位。4.項(xiàng)目實(shí)施單位收到援青資金后，應(yīng)當(dāng)及時辦理資金入賬手續(xù)，按照規(guī)定的用途和要求使用資金。（二）資金使用范圍援青資金主要用于以下方面：1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和改造。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持果洛州特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，包括農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、民族手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新。3.社會事業(yè)：用于教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)等社會事業(yè)的發(fā)展，改善果洛州人民群眾的生活條件和質(zhì)量。4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)果洛州生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，包括草原生態(tài)保護(hù)、森林資源保護(hù)、水資源保護(hù)等項(xiàng)目的實(shí)施。5.人才培養(yǎng)：開展各類人才培訓(xùn)和交流活動，提高果洛州干部群眾的素質(zhì)和能力。6.其他符合援青工作要求的項(xiàng)目和活動。（三）資金使用管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍使用援青資金，不得截留、挪用、擠占資金。2.援青資金的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度和會計制度，規(guī)范資金使用流程，加強(qiáng)資金使用的內(nèi)部控制和管理。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目資金臺賬，詳細(xì)記錄資金的收支情況和使用明細(xì)，定期進(jìn)行賬目核對和清理。4.援青資金的支付應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度，確保資金支付的安全和規(guī)范。五、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報與審批1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)援青工作的總體規(guī)劃和年度計劃，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，提出援青資金項(xiàng)目申請。2.項(xiàng)目申請應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目投資估算、資金來源、預(yù)期效益等內(nèi)容，并附相關(guān)的可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等文件。3.州發(fā)展改革委等相關(guān)部門對項(xiàng)目申請進(jìn)行審核和評估，根據(jù)項(xiàng)目的可行性、必要性和效益性等因素，確定項(xiàng)目是否列入援青資金項(xiàng)目計劃。4.列入援青資金項(xiàng)目計劃的項(xiàng)目，由州發(fā)展改革委等相關(guān)部門按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審批和備案。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用計劃組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊情況需要變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時提出變更申請，經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)過程的管理，建立健全項(xiàng)目建設(shè)檔案，及時記錄項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)情況和資料。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時組織自驗(yàn)，并向州發(fā)展改革委等相關(guān)部門提出竣工驗(yàn)收申請。2.州發(fā)展改革委等相關(guān)部門收到竣工驗(yàn)收申請后，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門和專家對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、資金使用等情況，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)和效益。4.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時辦理項(xiàng)目交付使用手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)登記和管理。六、監(jiān)督檢查與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.州財政局、州發(fā)展改革委等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對援青資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期對項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用情況進(jìn)行檢查和審計。2.州審計局、州監(jiān)察局等監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對援青資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計和監(jiān)察，加強(qiáng)對援青資金管理工作的監(jiān)督檢查。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）績效評價1.州財政局會同州發(fā)展改革委等相關(guān)部門，建立健全援青資金績效評價制度，制定績效評價指標(biāo)體系和評價方法，對援青資金使用情況進(jìn)行績效評價。2.績效評價應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等方面，重點(diǎn)評價項(xiàng)目的實(shí)施效果和資金使用效益。3.績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為援青資金分配、項(xiàng)目安排和資金管理的重要依據(jù)，對于績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目和單位，給予適當(dāng)?shù)莫剟詈捅碚?；對于績效評價結(jié)果較差的項(xiàng)目和單位，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或取消資金安排。七、責(zé)任追究（一）對項(xiàng)目實(shí)施單位的責(zé)任追究項(xiàng)目實(shí)施單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或取消該單位的項(xiàng)目申報資格，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：1.截留、挪用、擠占援青資金的；2.擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等，未按規(guī)定程序報批的；3.未按規(guī)定使用資金，造成資金浪費(fèi)或損失的；4.未按規(guī)定及時報送項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況報告的；5.拒絕或阻礙相關(guān)部門監(jiān)督檢查的。（二）對相關(guān)部門和工作人員的責(zé)任追究相關(guān)部門和工作