江蘇基層應(yīng)急管理辦法一、引言各位同事，在我們?nèi)粘５墓ぷ骱蜕钪校黝愅话l(fā)事件時(shí)有發(fā)生，無論是自然災(zāi)害，還是人為事故，都可能給我們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅。為了更好地應(yīng)對(duì)這些潛在的危機(jī)，保障公司/組織的穩(wěn)定運(yùn)營，保護(hù)每一位員工的安全，我們制定了這份《江蘇基層應(yīng)急管理辦法》。希望大家能夠認(rèn)真閱讀并理解其中的內(nèi)容，在實(shí)際工作中積極配合，共同做好應(yīng)急管理工作。二、適用范圍本辦法適用于公司/組織在江蘇地區(qū)所有基層單位及相關(guān)工作場所，涵蓋各個(gè)部門、崗位以及在此區(qū)域內(nèi)參與公司/組織相關(guān)活動(dòng)的所有人員。三、應(yīng)急管理原則1.以人為本，生命至上：始終將保障員工的生命安全作為應(yīng)急管理工作的首要任務(wù)，最大程度地減少人員傷亡和危害。在面對(duì)任何突發(fā)事件時(shí)，我們鼓勵(lì)大家首先確保自身及身邊同事的安全，在力所能及的情況下再進(jìn)行其他應(yīng)對(duì)措施。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：強(qiáng)化預(yù)防工作，從源頭減少突發(fā)事件的發(fā)生可能性。通過日常的風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理以及員工培訓(xùn)等手段，將危機(jī)扼殺在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，也要做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，一旦事件發(fā)生，能夠迅速、有效地開展救援工作。希望大家在日常工作中養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，積極發(fā)現(xiàn)并報(bào)告潛在的安全隱患。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司/組織高層的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各基層單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。明確各級(jí)管理人員的責(zé)任，確保在應(yīng)急處置過程中能夠做到指揮有序、行動(dòng)迅速。各級(jí)管理人員要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)做好應(yīng)急管理相關(guān)工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立快速響應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門、各崗位之間密切配合，形成協(xié)同應(yīng)對(duì)的合力。無論是信息傳遞，還是救援行動(dòng)，都要做到高效、有序。希望大家在應(yīng)急處置過程中，聽從指揮，積極與其他部門協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。四、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮中心組成：由公司/組織高層領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。指揮中心主任由公司/組織一把手擔(dān)任，副主任由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司/組織在江蘇地區(qū)的應(yīng)急管理工作；制定和修訂公司/組織應(yīng)急管理戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃；協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；在突發(fā)事件超出公司/組織處置能力時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門或相關(guān)政府機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援。2.基層應(yīng)急管理小組組成：各基層單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括各部門主管、安全專員等。職責(zé)：負(fù)責(zé)本基層單位的應(yīng)急管理工作，落實(shí)公司/組織應(yīng)急指揮中心下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；制定和修訂本基層單位的應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；開展本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理工作；組織員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速采取應(yīng)急措施，及時(shí)報(bào)告事件情況，并配合上級(jí)應(yīng)急指揮中心開展救援工作。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍組成：以基層單位的員工為主體，選拔身體素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、具備一定應(yīng)急救援技能的人員組成。同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要，與外部專業(yè)救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系。職責(zé)：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速趕赴現(xiàn)場，開展救援工作，包括人員搜救、傷員救治、事故搶險(xiǎn)等；協(xié)助應(yīng)急指揮中心做好現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏散等工作；參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷提高自身的救援能力。我們鼓勵(lì)有能力、有熱情的員工積極加入應(yīng)急救援隊(duì)伍，為保障公司/組織和同事們的安全貢獻(xiàn)自己的力量。五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查治理1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期評(píng)估：基層應(yīng)急管理小組應(yīng)每半年組織一次全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)本單位可能面臨的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等進(jìn)行系統(tǒng)分析和評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響范圍、危害程度等。動(dòng)態(tài)評(píng)估：在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生重大變化、周邊環(huán)境發(fā)生改變或出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。例如，當(dāng)引入新的生產(chǎn)設(shè)備、開展新的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，或者周邊新建了化工企業(yè)等情況時(shí)，要立即對(duì)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。希望大家在日常工作中，如果發(fā)現(xiàn)可能影響風(fēng)險(xiǎn)狀況的因素，及時(shí)告知基層應(yīng)急管理小組。評(píng)估報(bào)告：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作結(jié)束后，應(yīng)形成詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)建議等。評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)公司/組織應(yīng)急指揮中心備案，并作為制定和修訂應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。2.隱患排查治理排查制度：建立健全隱患排查治理制度，明確排查內(nèi)容、排查周期、排查責(zé)任人等?；鶎訂挝粦?yīng)每周組織一次全面的隱患排查工作，各部門每天要進(jìn)行自查，員工在日常工作中要隨時(shí)關(guān)注身邊的安全隱患。排查內(nèi)容包括但不限于生產(chǎn)設(shè)備、消防設(shè)施、電氣線路、作業(yè)環(huán)境等方面。隱患治理：對(duì)于排查出的隱患，要按照“誰排查、誰負(fù)責(zé)，誰治理、誰銷號(hào)”的原則，明確治理責(zé)任人和治理期限，及時(shí)進(jìn)行治理。一般隱患要立即整改，重大隱患要制定詳細(xì)的整改方案，經(jīng)基層應(yīng)急管理小組審核后組織實(shí)施。在隱患治理過程中，要采取有效的防范措施，確保不發(fā)生次生事故。希望大家發(fā)現(xiàn)隱患后，不要拖延，及時(shí)進(jìn)行處理，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。記錄與上報(bào)：要建立隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患排查、治理情況。對(duì)于重大隱患，要及時(shí)上報(bào)公司/組織應(yīng)急指揮中心，并按照要求向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門報(bào)告。六、應(yīng)急預(yù)案制定與管理1.預(yù)案制定總體預(yù)案：公司/組織應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)制定公司/組織在江蘇地區(qū)的總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急管理的基本原則、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容，對(duì)公司/組織的應(yīng)急管理工作進(jìn)行總體指導(dǎo)。專項(xiàng)預(yù)案：各基層單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案、事故災(zāi)難專項(xiàng)預(yù)案、公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)預(yù)案、社會(huì)安全事件專項(xiàng)預(yù)案等。專項(xiàng)預(yù)案要針對(duì)特定類型的突發(fā)事件，明確應(yīng)急處置的具體措施和流程。現(xiàn)場處置方案：對(duì)于重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要制定現(xiàn)場處置方案，如危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)現(xiàn)場處置方案、重要設(shè)備故障現(xiàn)場處置方案等?，F(xiàn)場處置方案要簡潔明了，具有可操作性，明確現(xiàn)場人員在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置措施和職責(zé)。2.預(yù)案審核與發(fā)布審核：應(yīng)急預(yù)案制定完成后，要組織相關(guān)專家、基層員工代表等進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性等方面。通過審核，確保應(yīng)急預(yù)案能夠切實(shí)滿足應(yīng)急管理工作的需要。發(fā)布：審核通過的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)公司/組織主要負(fù)責(zé)人簽署后發(fā)布實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案要發(fā)放到各基層單位、各部門以及相關(guān)人員手中，確保大家都能熟悉掌握。3.預(yù)案修訂定期修訂：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每三年進(jìn)行一次全面修訂，以適應(yīng)公司/組織發(fā)展、法律法規(guī)變化以及應(yīng)急管理工作的新要求。動(dòng)態(tài)修訂：在應(yīng)急演練、突發(fā)事件處置過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在問題，或者公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、周邊環(huán)境等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂。希望大家在日常工作和應(yīng)急演練中，積極反饋應(yīng)急預(yù)案存在的不足之處，以便我們及時(shí)進(jìn)行修訂完善。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)培訓(xùn)計(jì)劃：公司/組織應(yīng)急指揮中心應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間等?；鶎訂挝灰鶕?jù)公司/組織的培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體的培訓(xùn)實(shí)施方案。培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)與技能、安全防護(hù)知識(shí)等。例如，要教會(huì)員工如何正確使用滅火器、如何進(jìn)行心肺復(fù)蘇等。培訓(xùn)要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高員工的實(shí)際操作能力。培訓(xùn)方式：可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于一些關(guān)鍵崗位的員工，還可以組織到專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。希望大家認(rèn)真參加各類應(yīng)急培訓(xùn)，不斷提高自己的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練演練計(jì)劃：公司/組織應(yīng)每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，各基層單位每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練或現(xiàn)場處置方案演練。演練計(jì)劃要明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、參演人員等。演練實(shí)施：演練要按照預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行，模擬真實(shí)的突發(fā)事件場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)速度和協(xié)同配合能力。在演練過程中，要嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，確保演練安全。演練評(píng)估：演練結(jié)束后，要及時(shí)組織演練評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括演練的組織實(shí)施情況、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、參演人員的表現(xiàn)等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作進(jìn)行改進(jìn)。希望大家在演練過程中，認(rèn)真對(duì)待，把演練當(dāng)作真實(shí)的事件來處理，切實(shí)提高自己的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。八、應(yīng)急響應(yīng)與處置1.事件報(bào)告報(bào)告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要在第一時(shí)間向基層應(yīng)急管理小組組長報(bào)告，基層應(yīng)急管理小組組長要在15分鐘內(nèi)將事件情況報(bào)告給公司/組織應(yīng)急指揮中心。對(duì)于重大突發(fā)事件，公司/組織應(yīng)急指揮中心要按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、初步判斷的危害程度、已經(jīng)采取的措施等。報(bào)告要做到準(zhǔn)確、及時(shí)、簡潔。希望大家在報(bào)告事件時(shí)，能夠清晰、準(zhǔn)確地傳達(dá)關(guān)鍵信息，為應(yīng)急處置工作爭取寶貴時(shí)間。2.應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)突發(fā)事件造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或?qū)?組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。由公司/組織應(yīng)急指揮中心全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，各基層單位、各部門全力配合，同時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門請(qǐng)求支援。二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)突發(fā)事件造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或?qū)?組織的局部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生較大影響時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。由基層應(yīng)急管理小組在公司/組織應(yīng)急指揮中心的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，各相關(guān)部門協(xié)同配合。三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)突發(fā)事件造成一般人員傷亡、一般財(cái)產(chǎn)損失或?qū)?組織的個(gè)別崗位、局部區(qū)域產(chǎn)生影響時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。由基層單位自行組織應(yīng)急處置工作，及時(shí)向公司/組織應(yīng)急指揮中心報(bào)告處置情況。3.應(yīng)急處置措施人員救援：在確保救援人員安全的前提下，迅速組織力量開展人員搜救和傷員救治工作。及時(shí)撥打當(dāng)?shù)氐募本入娫挘瑢⒅貍麊T送往附近的醫(yī)院進(jìn)行治療?，F(xiàn)場控制：采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事件擴(kuò)大。例如，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊人員，切斷危險(xiǎn)源頭等。搶險(xiǎn)救援：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，開展事故搶險(xiǎn)工作。如火災(zāi)撲救、泄漏物處理、設(shè)備搶修等。信息發(fā)布：在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)、準(zhǔn)確地向員工和社會(huì)發(fā)布事件信息，避免造成不必要的恐慌。信息發(fā)布工作由公司/組織應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)。希望大家在應(yīng)急處置過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和措施進(jìn)行操作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。九、后期處置1.善后處理人員安置：對(duì)因突發(fā)事件導(dǎo)致傷亡的員工及其家屬，要做好安撫、慰問和賠償工作。按照國家相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織的規(guī)定，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和救助?；謴?fù)重建：在事件得到妥善處置后，要盡快組織開展恢復(fù)重建工作。對(duì)受損的生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)或更新，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序?；鶎訂挝灰贫ㄔ敿?xì)的恢復(fù)重建計(jì)劃，報(bào)公司/組織應(yīng)急指揮中心審核后實(shí)施。2.調(diào)查與評(píng)估事件調(diào)查：突發(fā)事件處置結(jié)束后，公司/組織應(yīng)成立專門的調(diào)查組，對(duì)事件的原因、經(jīng)過、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，查明事件真相，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。應(yīng)急評(píng)估：對(duì)本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，包括應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、應(yīng)急處置措施的有效性、各部門之間的協(xié)同配合情況等。通過評(píng)估，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理工作中存在的問題，提出改進(jìn)建議，不斷完善應(yīng)急管理體系。希望大家能夠積極配合調(diào)查與評(píng)估工作，為公司/組織提升應(yīng)急管理水平提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。十、應(yīng)急保障1.通信保障：建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮中心與各基層單位、各部門以及外部相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。同時(shí)，要明確應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)絡(luò)方式，確保信息能夠及時(shí)傳遞。2.物資保障：各基層單位要根據(jù)本單位可能面臨的突發(fā)事件類型，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用和更新等流程。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)。我們鼓勵(lì)各單位在滿足基本儲(chǔ)備要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類和數(shù)量，提高應(yīng)急保障能力。3.經(jīng)費(fèi)保障：公司/組織應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急培訓(xùn)、演練、物資儲(chǔ)備、設(shè)備購置、救援搶險(xiǎn)等方面的支出。應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要納入公司/組織年度預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)的足額到位。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理、合規(guī)。十一、獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，公司/組織將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。例如，在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，表現(xiàn)英勇、為保護(hù)公司/組織和員工生命財(cái)產(chǎn)安全做出重要貢獻(xiàn)的；