廣陽區(qū)建筑垃圾管理辦法?一、引言在城市化進(jìn)程不斷加快的背景下，廣陽區(qū)的城市建設(shè)與改造活動(dòng)日益頻繁，由此產(chǎn)生的建筑垃圾數(shù)量也持續(xù)增加。建筑垃圾的不合理處置不僅會(huì)占用大量土地資源，還可能對周邊環(huán)境造成污染，影響城市的生態(tài)環(huán)境和居民的生活質(zhì)量。為了加強(qiáng)廣陽區(qū)建筑垃圾的管理，規(guī)范建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣陽區(qū)的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于廣陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。從事建筑垃圾相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。二、管理職責(zé)劃分（一）管理部門廣陽區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善建筑垃圾管理的相關(guān)政策和制度。2.審核建筑垃圾處置許可申請，發(fā)放《建筑垃圾處置許可證》。3.對建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。4.建立建筑垃圾管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對建筑垃圾的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。5.組織開展建筑垃圾綜合利用的推廣和應(yīng)用工作。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工單位的建筑垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，督促施工單位按照規(guī)定處置建筑垃圾。在辦理建設(shè)工程施工許可證時(shí)，對施工單位的建筑垃圾處置方案進(jìn)行審查。2.自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)對建筑垃圾消納場的選址進(jìn)行規(guī)劃和審批，確保消納場的建設(shè)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境污染違法行為。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和車輛進(jìn)行道路運(yùn)輸經(jīng)營許可管理，加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的執(zhí)法檢查，查處超載、超限等違法行為。5.公安交通管理部門：負(fù)責(zé)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的通行秩序進(jìn)行管理，依法查處闖紅燈、超速、逆行等交通違法行為。（三）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的日常管理工作，組織開展建筑垃圾的收集、運(yùn)輸和臨時(shí)堆放點(diǎn)的設(shè)置和管理。協(xié)助相關(guān)部門對建筑垃圾違法行為進(jìn)行查處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告建筑垃圾管理中的問題。三、建筑垃圾產(chǎn)生管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位在工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承發(fā)包合同中明確施工單位對建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)責(zé)任。2.建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)與取得《建筑垃圾處置許可證》的運(yùn)輸單位簽訂建筑垃圾運(yùn)輸合同，并向城市管理綜合行政執(zhí)法部門提交建筑垃圾處置方案。處置方案應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、消納場所等內(nèi)容。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)。建筑垃圾處置費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾處置方案，對施工現(xiàn)場的建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，并采取覆蓋、灑水降塵等措施，防止揚(yáng)塵污染。2.施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)施工現(xiàn)場的建筑垃圾，保持施工現(xiàn)場的整潔。暫時(shí)不能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，并進(jìn)行圍擋、遮蓋。3.施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未取得《建筑垃圾處置許可證》的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。（三）拆除工程責(zé)任1.實(shí)施拆除工程的單位，應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工前，向城市管理綜合行政執(zhí)法部門備案，并提交建筑垃圾處置方案。2.拆除工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵等措施，減少揚(yáng)塵污染。拆除產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不得在拆除現(xiàn)場外堆放。四、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)要求從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備以下條件：1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運(yùn)輸車輛。2.有符合規(guī)定的停車場地和車輛清洗設(shè)備。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）運(yùn)輸車輛要求1.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，安裝密閉裝置和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保持設(shè)備正常運(yùn)行。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和速度行駛，不得隨意傾倒、拋撒建筑垃圾。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，不得帶泥上路。（三）運(yùn)輸合同管理運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位或者施工單位簽訂建筑垃圾運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運(yùn)輸合同應(yīng)當(dāng)包括運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸費(fèi)用等內(nèi)容。（四）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的執(zhí)法檢查，通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)等手段對運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、行駛速度等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.交通運(yùn)輸部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的路面執(zhí)法檢查，依法查處超載、超限、闖紅燈等違法行為。五、建筑垃圾消納管理（一）消納場建設(shè)1.建筑垃圾消納場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。消納場應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、截洪溝、排水系統(tǒng)等設(shè)施，防止建筑垃圾外溢和水土流失。2.鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與建筑垃圾消納場的建設(shè)和運(yùn)營，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高建筑垃圾的處理能力和綜合利用水平。（二）消納場運(yùn)營管理1.消納場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)取得《建筑垃圾處置許可證》，按照規(guī)定的范圍和要求進(jìn)行消納作業(yè)。2.消納場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對進(jìn)入消納場的建筑垃圾進(jìn)行分類堆放、處理，并做好記錄。3.消納場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水降塵等措施，防止揚(yáng)塵污染。定期對消納場進(jìn)行監(jiān)測和評估，確保消納場的安全和環(huán)保達(dá)標(biāo)。（三）臨時(shí)消納點(diǎn)設(shè)置因工程建設(shè)等需要，在施工現(xiàn)場或者其他場地設(shè)置臨時(shí)建筑垃圾消納點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法部門批準(zhǔn)。臨時(shí)消納點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，設(shè)置明顯的標(biāo)識，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。六、建筑垃圾綜合利用管理（一）鼓勵(lì)政策政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持建筑垃圾綜合利用企業(yè)的發(fā)展。對從事建筑垃圾綜合利用的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策。（二）綜合利用技術(shù)推廣相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高建筑垃圾的綜合利用率。（三）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，確保產(chǎn)品符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理綜合行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理監(jiān)督檢查制度，定期對建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法履行職責(zé)。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）投訴舉報(bào)處理建立建筑垃圾管理投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，未取得《建筑垃圾處置許可證》擅自處置建筑垃圾的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款。2.對施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未取得《建筑垃圾處置許可證》的運(yùn)輸單位運(yùn)輸?shù)?，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。3.對運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和速度行駛，隨意傾倒、拋撒建筑垃圾的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，并處以罰款；情節(jié)