煙臺(tái)市農(nóng)村飲水管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)煙臺(tái)市農(nóng)村飲水管理，保障農(nóng)村居民生活飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煙臺(tái)市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及水質(zhì)管理等活動(dòng)。農(nóng)村飲水工程是指為解決農(nóng)村居民生活飲用水而興建的各類供水工程，包括集中式供水工程和分散式供水工程。（三）管理原則農(nóng)村飲水管理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、建管并重、保障安全的原則，確保農(nóng)村飲水工程長期穩(wěn)定運(yùn)行，滿足農(nóng)村居民日益增長的用水需求。（四）職責(zé)分工1.市、縣（市、區(qū)）人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村飲水工作，將農(nóng)村飲水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理資金投入。2.水行政主管部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃、建設(shè)、行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)，制定農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.衛(wèi)生健康主管部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，制定和實(shí)施農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測計(jì)劃，開展飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測和評(píng)價(jià)，依法查處飲用水衛(wèi)生違法行為。4.生態(tài)環(huán)境主管部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的監(jiān)管，組織開展飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，依法查處污染飲用水水源地的違法行為。5.發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門：按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村飲水相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源條件和農(nóng)村居民用水需求，編制農(nóng)村飲水工程規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。農(nóng)村飲水工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等相銜接，合理布局飲水工程設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展規(guī)模化集中式供水工程。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和供水安全。集中式供水工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)取水、輸水、凈水、蓄水、配水等設(shè)施，具備水質(zhì)凈化和消毒能力；分散式供水工程應(yīng)當(dāng)采取必要的水質(zhì)凈化和消毒措施，保障飲用水衛(wèi)生安全。（三）項(xiàng)目審批農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合相關(guān)要求。（四）竣工驗(yàn)收農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用?？⒐を?yàn)收合格的農(nóng)村飲水工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和管理主體。三、水源與水質(zhì)管理（一）水源保護(hù)1.劃定保護(hù)區(qū)：市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或者保護(hù)范圍，并設(shè)立明顯的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。2.保護(hù)措施：在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止水源污染。3.應(yīng)急管理：市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，定期組織應(yīng)急演練，確保在突發(fā)情況下能夠及時(shí)、有效地保障農(nóng)村居民飲用水安全。（二）水質(zhì)監(jiān)測1.監(jiān)測體系：市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測體系，制定年度監(jiān)測計(jì)劃，定期對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。農(nóng)村飲水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行自檢，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)測頻率：集中式供水工程的水質(zhì)監(jiān)測頻率應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定；分散式供水工程應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水質(zhì)抽檢。3.信息公開：市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）水質(zhì)凈化與消毒農(nóng)村飲水工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水源水質(zhì)狀況和供水要求，采取有效的水質(zhì)凈化和消毒措施，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)凈化和消毒設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)和更新，保證正常運(yùn)行。四、運(yùn)營與管理（一）產(chǎn)權(quán)與管理主體1.產(chǎn)權(quán)歸屬：農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)按照誰投資、誰所有的原則確定。政府投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程，產(chǎn)權(quán)歸國家所有；社會(huì)資本投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。2.管理主體：農(nóng)村飲水工程應(yīng)當(dāng)明確管理主體。集中式供水工程可以由水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者專業(yè)化供水企業(yè)負(fù)責(zé)管理；分散式供水工程由受益農(nóng)戶自行管理。（二）運(yùn)營模式農(nóng)村飲水工程可以采取市場化運(yùn)營、政府購買服務(wù)、委托管理等多種運(yùn)營模式，提高工程運(yùn)營管理效率和服務(wù)水平。鼓勵(lì)專業(yè)化供水企業(yè)通過兼并、重組等方式，整合農(nóng)村飲水工程資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化運(yùn)營。（三）運(yùn)行維護(hù)1.維護(hù)責(zé)任：農(nóng)村飲水工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。因工程設(shè)施損壞影響供水的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)。2.維修資金：市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)資金制度，多渠道籌集維修養(yǎng)護(hù)資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程的維修、養(yǎng)護(hù)和設(shè)備更新。維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。（四）水費(fèi)征收與使用1.水費(fèi)定價(jià)：農(nóng)村飲水工程實(shí)行有償供水，水費(fèi)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。集中式供水工程的水費(fèi)價(jià)格由價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序制定；分散式供水工程的水費(fèi)價(jià)格由受益農(nóng)戶協(xié)商確定。2.水費(fèi)征收：農(nóng)村飲水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水費(fèi)價(jià)格和計(jì)量方式，向用水戶收取水費(fèi)。用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)繳納水費(fèi)。3.水費(fèi)使用：水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行、維護(hù)和管理，不得挪作他用。五、用水管理（一）用水申請(qǐng)與審批農(nóng)村居民申請(qǐng)用水，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村飲水工程管理單位提出申請(qǐng)，辦理相關(guān)手續(xù)。管理單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以辦理。對(duì)符合用水條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)供水；對(duì)不符合用水條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（二）用水計(jì)量農(nóng)村飲水工程應(yīng)當(dāng)安裝符合國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。用水戶應(yīng)當(dāng)按照計(jì)量結(jié)果繳納水費(fèi)。（三）節(jié)約用水農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約用水意識(shí)，采用節(jié)水器具，提高水資源利用效率。農(nóng)村飲水工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，對(duì)用水大戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和指導(dǎo)。（四）用水安全1.禁止行為：禁止任何單位和個(gè)人在農(nóng)村飲水工程輸配水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)鑿井取水；禁止在農(nóng)村飲水工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危害工程設(shè)施安全的活動(dòng)。2.應(yīng)急用水：在發(fā)生干旱、洪澇等自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件，導(dǎo)致農(nóng)村飲水供應(yīng)中斷時(shí)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急供水措施，保障農(nóng)村居民基本生活用水需求。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門、衛(wèi)生健康主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)、運(yùn)營、水質(zhì)管理等情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（二）考核評(píng)價(jià)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)、管理和水質(zhì)保障等工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為對(duì)相關(guān)部門和單位績效考核的重要依據(jù)。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)、運(yùn)營和水質(zhì)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。有關(guān)部門接到舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人或者投訴人。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.水行政主管部門、衛(wèi)生健康主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門等有關(guān)部門及其工作人員在農(nóng)村飲水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其工作人員未履行農(nóng)村飲水管理相關(guān)職責(zé)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二