廣州市戶外廣告管理辦法一、引言親愛的各位伙伴們，在廣州市這座充滿活力與魅力的城市里，戶外廣告就像是城市的一道道風(fēng)景線，不僅為商家提供了展示商品和服務(wù)的平臺，也豐富了城市的視覺形象。然而，為了讓戶外廣告能夠健康、有序地發(fā)展，同時保障城市的公共安全、美觀和正常秩序，我們制定了這份《廣州市戶外廣告管理辦法》。希望大家能夠積極配合，共同營造一個規(guī)范、和諧的戶外廣告環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置、發(fā)布、維護及其相關(guān)管理活動。這里所說的戶外廣告，包括利用建筑物、構(gòu)筑物、場地、交通工具等戶外載體，以展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈、投影等形式發(fā)布的商業(yè)廣告和公益廣告。我們鼓勵各類商家和組織在符合規(guī)定的前提下，積極利用戶外廣告來宣傳自己的業(yè)務(wù)和理念。三、管理部門及職責(zé)（一）管理部門廣州市城市管理和綜合執(zhí)法部門是本市戶外廣告設(shè)置的主管部門，負責(zé)組織實施本辦法。各區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的具體管理工作。此外，市場監(jiān)督管理部門負責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告管理的相關(guān)工作。（二）職責(zé)分工1.城市管理和綜合執(zhí)法部門：負責(zé)戶外廣告設(shè)置審批、監(jiān)督檢查和違法行為查處等工作。要對戶外廣告的設(shè)置位置、形式、規(guī)格等進行嚴格審核，確保其符合城市規(guī)劃和管理要求。同時，定期對戶外廣告進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。2.市場監(jiān)督管理部門：要加強對戶外廣告內(nèi)容的審查，確保廣告內(nèi)容真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。禁止發(fā)布虛假廣告、違法廣告和不良內(nèi)容的廣告。3.其他相關(guān)部門：自然資源部門要在城市規(guī)劃中合理布局戶外廣告設(shè)置空間；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對建筑物、構(gòu)筑物上的戶外廣告設(shè)置提供技術(shù)指導(dǎo)和安全監(jiān)管；交通運輸部門要加強對交通工具上戶外廣告的管理；公安部門要保障戶外廣告設(shè)置和維護過程中的公共安全；生態(tài)環(huán)境部門要對戶外廣告產(chǎn)生的光污染等環(huán)境問題進行監(jiān)管。四、戶外廣告設(shè)置規(guī)范（一）設(shè)置原則1.符合規(guī)劃原則：戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和戶外廣告專項規(guī)劃的要求，不得影響城市景觀、公共安全和正常生活秩序。2.安全牢固原則：戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)安全、牢固，符合國家和地方相關(guān)的安全技術(shù)標準。設(shè)置單位要定期對戶外廣告設(shè)施進行檢查和維護，確保其安全可靠。3.美觀協(xié)調(diào)原則：戶外廣告的形式、色彩、風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞城市的整體美觀。要注重廣告的藝術(shù)性和文化內(nèi)涵，提升城市的文化品位。4.節(jié)能環(huán)保原則：鼓勵采用節(jié)能環(huán)保的材料和技術(shù)，減少戶外廣告的能源消耗和環(huán)境污染。（二）禁止設(shè)置情形1.利用交通安全設(shè)施、交通標志設(shè)置戶外廣告。這會影響交通標志的識別和交通安全設(shè)施的正常使用，容易引發(fā)交通事故。2.在國家機關(guān)、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶設(shè)置戶外廣告。這些區(qū)域具有特殊的歷史、文化和社會價值，應(yīng)當(dāng)保持其原有的風(fēng)貌和環(huán)境。3.在建筑物屋頂設(shè)置大型戶外廣告。屋頂設(shè)置大型戶外廣告可能會影響建筑物的結(jié)構(gòu)安全，同時也會破壞城市的天際線。4.遮擋路燈、交通信號燈、交通監(jiān)控設(shè)施等公共設(shè)施。這會影響公共設(shè)施的正常運行和使用功能。5.其他法律、法規(guī)禁止設(shè)置戶外廣告的情形。（三）設(shè)置要求1.高度和面積限制：戶外廣告的高度和面積應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告專項規(guī)劃的規(guī)定，不得超過規(guī)定的標準。一般來說，在城市主干道兩側(cè)設(shè)置的戶外廣告，其高度和面積應(yīng)當(dāng)相對較大，以保證廣告的可視性；而在次干道和背街小巷設(shè)置的戶外廣告，其高度和面積應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減小，以免影響周圍環(huán)境。2.間距要求：相鄰戶外廣告之間應(yīng)當(dāng)保持一定的間距，避免相互遮擋和影響。具體的間距要求根據(jù)不同的路段和區(qū)域有所不同，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。3.照明要求：戶外廣告的照明應(yīng)當(dāng)合理控制亮度和角度，避免對周圍居民和交通造成光污染。要采用節(jié)能型的照明設(shè)備，提高能源利用效率。五、戶外廣告審批程序（一）申請材料設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)向城市管理和綜合執(zhí)法部門提出申請，并提交以下材料：1.戶外廣告設(shè)置申請表。申請表應(yīng)當(dāng)填寫清楚設(shè)置單位的基本信息、戶外廣告的位置、形式、規(guī)格等內(nèi)容。2.營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)具有合法的經(jīng)營資格。3.戶外廣告設(shè)施的設(shè)計方案和效果圖。設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括戶外廣告的結(jié)構(gòu)、材料、尺寸等詳細信息，效果圖應(yīng)當(dāng)真實反映戶外廣告的外觀和效果。4.戶外廣告設(shè)置的場地使用權(quán)證明。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)取得戶外廣告設(shè)置場地的合法使用權(quán)。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）審批流程1.受理：城市管理和綜合執(zhí)法部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.審核：城市管理和綜合執(zhí)法部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家對戶外廣告設(shè)置申請進行審核。審核內(nèi)容包括戶外廣告的設(shè)置位置、形式、規(guī)格、安全等方面。3.公示：對于可能影響公共利益的戶外廣告設(shè)置申請，城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在設(shè)置地點進行公示，征求公眾意見。公示期限不得少于5個工作日。4.決定：城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。經(jīng)審核符合規(guī)定的，予以批準，并頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；不符合規(guī)定的，不予批準，并書面說明理由。（三）許可證管理1.戶外廣告設(shè)置許可證應(yīng)當(dāng)載明設(shè)置單位、設(shè)置位置、形式、規(guī)格、期限等內(nèi)容。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照許可證的規(guī)定設(shè)置戶外廣告，不得擅自變更。2.戶外廣告設(shè)置許可證的有效期一般不超過3年。有效期屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原審批機關(guān)申請延續(xù)。經(jīng)審核符合規(guī)定的，予以延續(xù)；不符合規(guī)定的，不予延續(xù)。3.戶外廣告設(shè)置單位變更的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。六、戶外廣告內(nèi)容管理（一）內(nèi)容要求1.真實合法：戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料等應(yīng)當(dāng)真實可靠，并標明出處。2.健康文明：戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有淫穢、色情、賭博、暴力、迷信等不良內(nèi)容。要弘揚正能量，傳播積極向上的價值觀。3.符合規(guī)定：戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得違反國家的禁止性規(guī)定。例如，不得發(fā)布未經(jīng)批準的藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告。（二）審查機制1.市場監(jiān)督管理部門要加強對戶外廣告內(nèi)容的審查。在廣告發(fā)布前，廣告主應(yīng)當(dāng)將廣告內(nèi)容送市場監(jiān)督管理部門進行審查。經(jīng)審查符合規(guī)定的，方可發(fā)布。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進行審核，確保廣告內(nèi)容真實、合法。發(fā)現(xiàn)廣告內(nèi)容不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時要求廣告主進行修改；廣告主拒不修改的，不得為其提供廣告服務(wù)。（三）公益廣告發(fā)布1.鼓勵設(shè)置單位在戶外廣告設(shè)施上發(fā)布公益廣告。公益廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)圍繞社會主義核心價值觀、精神文明建設(shè)、環(huán)境保護、交通安全等主題，傳播正能量。2.戶外廣告設(shè)施設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例和要求發(fā)布公益廣告。具體的比例和要求由市城市管理和綜合執(zhí)法部門會同有關(guān)部門制定。七、戶外廣告維護與管理（一）維護責(zé)任1.戶外廣告設(shè)置單位是戶外廣告設(shè)施維護管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全維護管理制度，定期對戶外廣告設(shè)施進行檢查和維護。2.檢查內(nèi)容包括戶外廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、電氣安全、照明系統(tǒng)等方面。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時進行修復(fù)和處理，確保戶外廣告設(shè)施的正常運行和安全使用。（二）安全檢測1.對于使用年限較長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或者存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行安全檢測。檢測周期一般不超過1年。2.經(jīng)檢測不符合安全要求的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并進行整改。整改合格后方可繼續(xù)使用。（三）應(yīng)急處置1.遇到自然災(zāi)害、惡劣天氣等緊急情況時，戶外廣告設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，確保戶外廣告設(shè)施的安全。2.如戶外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落等安全事故，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)立即報告城市管理和綜合執(zhí)法部門及相關(guān)部門，并及時進行處理，減少事故造成的損失。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強對戶外廣告設(shè)置、發(fā)布和維護情況的監(jiān)督檢查?？梢圆扇《ㄆ谘膊?、不定期抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享和協(xié)同監(jiān)管機制，加強對戶外廣告的聯(lián)合執(zhí)法。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行溝通和協(xié)調(diào)，共同做好戶外廣告的管理工作。（二）投訴舉報1.任何單位和個人都有權(quán)對戶外廣告設(shè)置、發(fā)布和維護過程中的違法行為進行投訴舉報。城市管理和綜合執(zhí)法部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并進行調(diào)查處理。2.對于查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)給予舉報人適當(dāng)?shù)莫剟睿榕e報人保密。（三）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法強制拆除，并可以處以罰款。2.戶外廣告設(shè)置單位未按照規(guī)定進行維護和管理，導(dǎo)致戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停止使用，并可以處以罰款。3.廣告主、廣告經(jīng)營者、