下陸區(qū)社區(qū)三資管理辦法?一、引言親愛的社區(qū)工作伙伴們，社區(qū)"三資"，也就是資金、資產(chǎn)、資源，是咱們社區(qū)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)乎著每一位居民的切身利益。在過去二十年里，我見證了社區(qū)三資管理從較為粗放逐漸走向規(guī)范精細(xì)的過程。我們深知，只有管理好這些"家當(dāng)"，才能更好地為社區(qū)居民提供服務(wù)，推動社區(qū)不斷發(fā)展進步。今天，我們制定這份《下陸區(qū)社區(qū)三資管理辦法》，就是希望能以更加科學(xué)、合理、規(guī)范的方式，守護好、運用好社區(qū)的三資。二、適用范圍本辦法適用于下陸區(qū)內(nèi)各個社區(qū)的資金、資產(chǎn)和資源管理工作。無論社區(qū)規(guī)模大小、發(fā)展階段如何，都要依據(jù)本辦法來開展三資管理相關(guān)事宜。三、基本原則1.合法性原則：這是三資管理的基礎(chǔ)。咱們所有的管理活動，從資產(chǎn)的處置到資金的使用，都必須符合國家法律法規(guī)和政策要求。比如，在進行資產(chǎn)交易時，一定要按照相關(guān)法律規(guī)定的程序進行，不能擅自違規(guī)操作。希望大家在日常工作中，時刻保持法律意識，遇到不確定的情況及時咨詢專業(yè)人士。2.民主公開原則：社區(qū)三資屬于全體居民，所以管理過程必須透明、公開。無論是資金收支明細(xì)，還是資產(chǎn)資源的出租出讓信息，都要及時向居民公開。我們鼓勵居民積極參與監(jiān)督，大家可以通過社區(qū)公告欄、線上平臺等多種渠道了解三資管理情況。同時，涉及重大三資決策，要充分征求居民意見，召開居民代表大會等進行民主表決。3.效益性原則：我們手中的三資不能閑置浪費，要通過合理的運營和管理，使其發(fā)揮最大效益。比如，對于閑置的社區(qū)資產(chǎn)，可以考慮通過合法合規(guī)的途徑出租或合作經(jīng)營，為社區(qū)增加收入。希望大家在工作中多思考如何優(yōu)化三資配置，提升其經(jīng)濟效益和社會效益。四、資金管理1.賬戶管理每個社區(qū)原則上只能開設(shè)一個基本存款賬戶，用于日常資金收支。特殊情況需要開設(shè)其他賬戶的，必須經(jīng)過嚴(yán)格審批。賬戶的開設(shè)、變更和撤銷要及時向街道辦事處（或相關(guān)上級管理部門）備案。在賬戶使用過程中，要確保資金安全，定期與銀行進行對賬，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。希望大家重視賬戶管理工作，這是資金安全的第一道防線。2.收入管理社區(qū)的各項收入，包括但不限于租金收入、服務(wù)收入、上級補助收入等，都要及時足額入賬，不得坐收坐支、私設(shè)小金庫。收入票據(jù)要使用合規(guī)的財政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，開具票據(jù)要規(guī)范，填寫完整準(zhǔn)確。每次收到款項后，要在規(guī)定時間內(nèi)將資金繳存到社區(qū)基本賬戶，并做好登記工作。我們鼓勵大家積極拓展社區(qū)收入渠道，但一定要保證收入合法合規(guī)且入賬及時。3.支出管理支出要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，對于超出預(yù)算的支出，必須經(jīng)過規(guī)定的審批程序。社區(qū)支出要堅持勤儉節(jié)約的原則，優(yōu)先保障社區(qū)公共服務(wù)、民生項目等重點領(lǐng)域。日常支出報銷要有合法有效的原始憑證，報銷憑證要注明用途、金額、經(jīng)手人等信息，并經(jīng)過社區(qū)負(fù)責(zé)人、財務(wù)審批人等簽字審核。對于一些大額支出，如基建項目、設(shè)備購置等，要進行招投標(biāo)或政府采購，并做好項目跟蹤和驗收工作。希望大家在支出時嚴(yán)格把關(guān)，確保每一筆錢都花得合理、花得值。五、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)清查與登記定期對社區(qū)資產(chǎn)進行清查盤點，一般每年至少進行一次全面清查。清查范圍包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等各類資產(chǎn)。清查過程中要詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、使用狀況等信息。清查結(jié)束后，要根據(jù)清查結(jié)果及時調(diào)整資產(chǎn)賬目，做到賬實相符。同時，要建立健全資產(chǎn)登記制度，對新購置、接受捐贈等增加的資產(chǎn)及時入賬，對報廢、處置等減少的資產(chǎn)按規(guī)定辦理核銷手續(xù)。希望大家認(rèn)真對待資產(chǎn)清查登記工作，這是掌握社區(qū)家底的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.資產(chǎn)運營與維護對于社區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)，如門面、廠房等，要通過公開招標(biāo)、租賃等方式進行運營，提高資產(chǎn)使用效益。在簽訂租賃合同前，要對租賃方的信譽、經(jīng)營能力等進行評估，合同條款要明確租金標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、租賃期限、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。對于社區(qū)非經(jīng)營性資產(chǎn)，如辦公設(shè)備、公共設(shè)施等，要做好日常維護保養(yǎng)工作，延長資產(chǎn)使用壽命。資產(chǎn)運營過程中，要加強監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失。我們鼓勵大家創(chuàng)新資產(chǎn)運營方式，但前提是要確保資產(chǎn)安全和保值增值。3.資產(chǎn)處置社區(qū)資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢等。資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行，首先由社區(qū)提出處置申請，說明處置原因、資產(chǎn)明細(xì)等情況，經(jīng)社區(qū)居民代表大會或相關(guān)決策機構(gòu)審議通過后，報街道辦事處（或相關(guān)上級管理部門）審批。審批通過后，要按照公開、公平、公正的原則進行處置，可以采取拍賣、招標(biāo)等方式進行。處置收入要及時足額入賬，用于社區(qū)發(fā)展或相關(guān)規(guī)定用途。希望大家在資產(chǎn)處置過程中，嚴(yán)格遵守程序，確保每一個環(huán)節(jié)都合規(guī)合法。六、資源管理1.資源清查與臺賬建立社區(qū)資源主要包括土地、林地、水域等自然資源以及社區(qū)公共空間等社會資源。要對社區(qū)資源進行全面清查，摸清資源的數(shù)量、位置、權(quán)屬等基本情況，并建立詳細(xì)的資源臺賬。資源臺賬要動態(tài)更新，記錄資源的使用、變更等情況。通過資源清查和臺賬建立，為后續(xù)資源合理利用和管理奠定基礎(chǔ)。希望大家充分認(rèn)識資源管理的重要性，認(rèn)真做好清查和臺賬工作。2.資源開發(fā)利用在符合法律法規(guī)和規(guī)劃要求的前提下，合理開發(fā)利用社區(qū)資源。比如，對于閑置的土地資源，可以通過合作開發(fā)等方式，建設(shè)社區(qū)公園、停車場等公共設(shè)施，既改善社區(qū)環(huán)境，又能為居民提供便利。對于一些具有商業(yè)開發(fā)價值的資源，要通過公開競爭的方式，引入合適的開發(fā)主體，實現(xiàn)資源價值最大化。在資源開發(fā)利用過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護和社區(qū)居民權(quán)益保障。我們鼓勵大家積極探索資源開發(fā)利用的新途徑，為社區(qū)發(fā)展注入新活力。3.資源收益分配資源開發(fā)利用所產(chǎn)生的收益，要按照規(guī)定進行分配。一部分可用于社區(qū)公共事業(yè)發(fā)展，如改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、開展文化活動等；一部分可用于補充社區(qū)集體經(jīng)濟，增強社區(qū)自我發(fā)展能力。收益分配方案要經(jīng)過社區(qū)居民代表大會討論通過，并向居民公開。希望大家在資源收益分配上，做到公平合理、公開透明，讓居民切實享受到資源開發(fā)帶來的好處。七、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督社區(qū)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，成立由社區(qū)居民代表、黨員代表等組成的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對社區(qū)三資管理情況進行日常監(jiān)督。監(jiān)督小組有權(quán)查閱財務(wù)賬目、資產(chǎn)資源臺賬等資料，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。社區(qū)財務(wù)人員要定期向監(jiān)督小組匯報三資管理工作情況，接受監(jiān)督檢查。希望內(nèi)部監(jiān)督小組的成員認(rèn)真履行職責(zé)，為守護好社區(qū)三資發(fā)揮積極作用。2.上級監(jiān)督街道辦事處（或相關(guān)上級管理部門）要加強對社區(qū)三資管理的監(jiān)督檢查力度，定期組織專項檢查和不定期抽查。檢查內(nèi)容包括財務(wù)制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)資源管理情況、重大決策程序等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要下達(dá)整改通知書，要求社區(qū)限期整改。希望上級管理部門的工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實加強對社區(qū)三資管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.社會監(jiān)督鼓勵居民、媒體等社會力量對社區(qū)三資管理進行監(jiān)督。設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，對群眾舉報的問題要及時進行調(diào)查核實，經(jīng)查實存在違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果及時向社會公開。我們歡迎廣大居民和社會各界積極參與監(jiān)督，共同營造良好的三資管理環(huán)境。八、責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定在社區(qū)三資管理過程中，以下行為屬于違規(guī)行為：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開設(shè)或變更銀行賬戶；坐收坐支、私設(shè)小金庫；隱瞞、截留、挪用、侵占社區(qū)收入；違規(guī)處置資產(chǎn)資源；不按規(guī)定進行財務(wù)核算；拒絕接受監(jiān)督檢查等。希望大家明確這些違規(guī)行為，在工作中嚴(yán)格自律，避免觸碰紅線。2.責(zé)任追究方式對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，視情節(jié)輕重，給予批評教育、責(zé)令限期整改、追回違規(guī)資金、賠償經(jīng)濟損失等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依