第18章實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要途徑第一節(jié)工業(yè)污染的全過(guò)程控制與綜合防治一、全過(guò)程控制革除：即去除原有的一些工序而不加替代。修正：總體上保持不變，僅改變其中局部的內(nèi)容（參數(shù)、工序或設(shè)備等）。

改變：進(jìn)行比較徹底的改變重組：在原來(lái)的過(guò)程中增加新的工序二、綜合防治戰(zhàn)略

①?gòu)奈廴绢A(yù)防的角度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。例如，增加第三產(chǎn)業(yè)比例，減少煤炭用量等?！あ趶沫h(huán)境的制約因素考慮工業(yè)的布局。例如，積極開(kāi)發(fā)中西部地區(qū)，建立各種清潔生產(chǎn)工業(yè)區(qū)、資源開(kāi)發(fā)區(qū)和無(wú)廢排放工業(yè)小區(qū)。

③建立經(jīng)濟(jì)管理、能源管理、環(huán)境管理一體化體系。

④突出各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能。

⑤建立包括政府法規(guī)體系、健全機(jī)構(gòu)建設(shè)和配套資金保證的清潔生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。

⑥完善和拓展環(huán)境管理制度。例如，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、三同時(shí)、排污許可證、排污收費(fèi)等各項(xiàng)現(xiàn)行制度中引入清潔生產(chǎn)的內(nèi)容和要求，實(shí)施IS014000。

⑦加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、示范、轉(zhuǎn)讓、咨詢、信息傳播和培訓(xùn)。

⑧利用政府采購(gòu)支持清潔生產(chǎn)。

⑨吸引公眾參與。例如，美國(guó)在10年前成立了全國(guó)污染預(yù)防圓桌會(huì)議，每年舉行一次由總統(tǒng)出面揭幕的全國(guó)污染預(yù)防周。

⑩擴(kuò)大國(guó)際合作。第二節(jié)實(shí)施清潔生產(chǎn)的7個(gè)方向一、資源的綜合利用（一）綜合勘探（二）綜合評(píng)價(jià)（三）綜合開(kāi)發(fā)（四）綜合利用二、改革工藝和設(shè)備（一）簡(jiǎn)化流程（二）變見(jiàn)間歇操作為連續(xù)操作（三）裝置大型化（四）適當(dāng)改變工藝條件（五）改變?cè)希┡鋫渥詣?dòng)控制裝置（七）換用高效設(shè)備（八）開(kāi)發(fā)利用最新科技成果的全新工藝①將流失的物料回收后作為原料返回原工序中。②將生產(chǎn)過(guò)程中生成的廢料經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理后作為原料或原料替代物返回原生產(chǎn)流程中。③將生產(chǎn)過(guò)程中生成的廢料經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)奶幚砗笞鳛樵戏涤糜诒緩S其他生產(chǎn)過(guò)程中。三、組織廠內(nèi)的物料循環(huán)四、加強(qiáng)管理五、改革產(chǎn)品體系六、必要的末端處理七、組織區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)第三節(jié)清潔生產(chǎn)審核一、概述

環(huán)境審核是客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷特定的環(huán)境活動(dòng)、事件、條件、管理體系或有關(guān)上述事項(xiàng)的信息是否符合審核準(zhǔn)則的一個(gè)系統(tǒng)化、文件化的驗(yàn)證過(guò)程。一、概述清潔生產(chǎn)審核是一種特殊形式的環(huán)審核，它是從污染預(yù)防的角度對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中物料的走向和轉(zhuǎn)換所實(shí)行的一種分析程序，它沒(méi)有特定的審核準(zhǔn)則，目的在于揭示推行清潔生產(chǎn)的機(jī)會(huì)二、審核步驟第四節(jié)ISO14000和環(huán)境管理體系一、ISO14000

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）成立于1946年，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，由100多個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化組織構(gòu)成，是世界上最大的非政府國(guó)際組織。（一）ISO簡(jiǎn)介任務(wù)是：推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，使之成為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的一種手段（二）ISO14000的框架結(jié)構(gòu)

ISO技術(shù)委員會(huì)（TC207）分委員會(huì)（SC1—SC6）（三）ISO14000的特點(diǎn)1、權(quán)威性2、普適性3、自愿性

4、可操作性5、持續(xù)性二、環(huán)境管理體系

環(huán)境管理體系（EMS）是“整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施和評(píng)審保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)和管理過(guò)程”。環(huán)境管理體系的目的

①識(shí)別有關(guān)的環(huán)境法規(guī)的要求；

②識(shí)別企業(yè)活動(dòng)所涉及的環(huán)境因素；

③為環(huán)境管理制定一個(gè)適宜的環(huán)境方針；

④確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的優(yōu)先措施；

⑤經(jīng)常性地監(jiān)測(cè)企業(yè)的環(huán)境行為；

⑥評(píng)價(jià)該體系的運(yùn)作效率，促進(jìn)體系的改進(jìn)和調(diào)整。以適應(yīng)不斷變化的情況和新的要求。適用范圍

該標(biāo)準(zhǔn)適用于有下列愿望的任何組織：

①實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；

②確保組織自身符合所聲明的環(huán)境方針；

③向外界展示這種符合性；

④謀求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系的認(rèn)證、注冊(cè)；

⑤對(duì)符合該標(biāo)準(zhǔn)的情況作出自我鑒定和自我聲明。根據(jù)IS014001的規(guī)定，環(huán)境管理體系由5大部分(一級(jí)要素或階段)組成，它們是環(huán)境方針、規(guī)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審。三、環(huán)境管理體系的審核

環(huán)境管理體系的審核過(guò)程應(yīng)僅僅圍繞著下列基本問(wèn)題展開(kāi)：

①環(huán)境管理體系是否完善

②環(huán)境管理體系的活動(dòng)是否正確

③實(shí)施情況是否良好