第九章資源安全第一節(jié)資源安全的涵義及其類(lèi)型劃分一、資源安全的概念與內(nèi)涵1、資源安全問(wèn)題的由來(lái)資源安全術(shù)語(yǔ)出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代中后期；產(chǎn)生背景：是在人類(lèi)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)資源承載力產(chǎn)生了巨大壓力；資源供需矛盾激化——20世紀(jì)兩次石油危機(jī)；影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且是戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索。2、資源安全的定義與含義定義：指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時(shí)、足量和經(jīng)濟(jì)地獲取所需自然資源的狀態(tài)或能力。含義（1）數(shù)量的含義（2）質(zhì)量的含義（3）結(jié)構(gòu)的含義（4）均衡的含義（5）經(jīng)濟(jì)或價(jià)格上的含義二、資源安全的分類(lèi)1、按資源空間分類(lèi)2、按資源過(guò)程分類(lèi)3、按資源類(lèi)別分類(lèi)4、按資源重要性分類(lèi)戰(zhàn)略性資源：是指關(guān)系國(guó)計(jì)民生、在資源系統(tǒng)中居支配地位，具有常態(tài)下市場(chǎng)壟斷性和非常態(tài)下供給瞬時(shí)中斷性的特點(diǎn)的資源。第二節(jié)資源安全研究框架及其國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)一、資源安全研究框架1、資源安全的概念、含義與屬性的研究2、資源安全測(cè)度指標(biāo)體系與預(yù)警系統(tǒng)的研究3、國(guó)家資源安全態(tài)勢(shì)的研究4、國(guó)家資源安全戰(zhàn)略研究5、資源安全機(jī)制研究二、國(guó)內(nèi)外資源安全研究動(dòng)態(tài)1、國(guó)外資源安全研究的現(xiàn)狀與內(nèi)容（1）對(duì)能源資源安全的研究（2）對(duì)土地資源、水資源與生物資源安全的研究（3）國(guó)外對(duì)資源安全關(guān)注的特點(diǎn)①所關(guān)注的主要方面是戰(zhàn)略性資源；

②對(duì)資源安全問(wèn)題的餓關(guān)注主要立足于保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家利益；

③關(guān)注來(lái)自于多方面；

④研究機(jī)構(gòu)與決策機(jī)構(gòu)密切配合，由政府資助進(jìn)行有針對(duì)性的資源安全研究是國(guó)家慣例。2、國(guó)內(nèi)資源安全研究動(dòng)態(tài)1）國(guó)內(nèi)有關(guān)資源安全研究的幾個(gè)方向（1）從國(guó)際政治和國(guó)際關(guān)系的角度研究資源安全相關(guān)的問(wèn)題；（2）以資源、環(huán)境領(lǐng)域的研究者為主體，歷年來(lái)的主要研究領(lǐng)域是能源安全與糧食安全；（3）把資源安全作為經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)的一個(gè)組成部分，從經(jīng)濟(jì)或金融安全的立場(chǎng)上去研究資源安全。2）國(guó)內(nèi)資源安全研究特點(diǎn)（1）從研究聚集對(duì)象和研究重點(diǎn)看（2）從研究理論現(xiàn)象看（3）從研究方式與方法看（4）從研究單位與管理單位的協(xié)作關(guān)系來(lái)看第三節(jié)影響資源安全的因素及其評(píng)估指標(biāo)一、影響資源安全的主要因素1、資源因素2、政治因素3、運(yùn)輸因素4、經(jīng)濟(jì)因素5、軍事因素6、其他因素二、資源安全評(píng)估指標(biāo)1、有關(guān)資源方面的指標(biāo)1）資源保障度（B）2）資源對(duì)外依存度（Y）3）資源儲(chǔ)備率（S）4）資源進(jìn)口集中度（C）5）資源進(jìn)口分額（F）2、政治因素指標(biāo)1）對(duì)外關(guān)系穩(wěn)定度2）內(nèi)部穩(wěn)定度3、經(jīng)濟(jì)方面的指標(biāo)1）短期資源進(jìn)口能力指數(shù)2）長(zhǎng)期資源進(jìn)口能力指數(shù)3）價(jià)格變動(dòng)系數(shù)4、運(yùn)輸因素指標(biāo)1）運(yùn)輸距離的遠(yuǎn)近2）運(yùn)輸線(xiàn)的安全度5、軍事因素指標(biāo)1）對(duì)主要資源產(chǎn)地的控制能力2）對(duì)重要運(yùn)輸通道的控制能力第四節(jié)國(guó)家資源安全戰(zhàn)略一、國(guó)家資源安全及其影響因素1、定義：是指一個(gè)國(guó)家因其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的自然資源不能獲得持續(xù)、穩(wěn)定、及時(shí)、足量的供給而受到的威脅狀態(tài)。2、本質(zhì)：資源供給的脆弱性3、影響因素1）國(guó)際資源進(jìn)口依賴(lài)度2）國(guó)內(nèi)資源產(chǎn)量和儲(chǔ)量的空間集中度3）資源供給國(guó)的政治傾向以及對(duì)別國(guó)政治或軍事的依賴(lài)度4）資源凈出口國(guó)對(duì)資源出口換取資本和外匯的依賴(lài)度5）資源凈出口國(guó)對(duì)資源凈進(jìn)口國(guó)資金、技術(shù)或制造業(yè)的依賴(lài)度6）資源替代成本和可供性二、不同類(lèi)型國(guó)家的資源安全戰(zhàn)略取向1、資源凈進(jìn)口國(guó)與資源凈出口國(guó)的資源安全戰(zhàn)略重點(diǎn)不同1）資源凈進(jìn)口國(guó)的安全戰(zhàn)略主要是確保資源需求的穩(wěn)定、足量供應(yīng)具體對(duì)策：（1）動(dòng)用剩余生產(chǎn)能力，調(diào)節(jié)生產(chǎn)配額來(lái)恢復(fù)資源供應(yīng)并提高資源價(jià)格；（2）建立資源現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源產(chǎn)品的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。2）資源凈進(jìn)口國(guó)的安全戰(zhàn)略主要是以可以接受的資源價(jià)格，從多渠道獲取足量的資源來(lái)保證本國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。具體對(duì)策：（1）通過(guò)建立和利用資源的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，對(duì)短期資源安全的威脅做出快速反應(yīng)；（2）從本土資源供應(yīng)方面尋找“開(kāi)源”，從本土資源消費(fèi)方面尋求“節(jié)流”。三、保障國(guó)家資源安全的基本策略1、貫徹資源安全基礎(chǔ)保護(hù)戰(zhàn)略核心：保護(hù)資源宗主國(guó)的開(kāi)發(fā)主權(quán)，資源的多樣性和資源的持久性。1）建立國(guó)家資源安全補(bǔ)償機(jī)制。自然補(bǔ)償；行政補(bǔ)償；市場(chǎng)補(bǔ)償。2）樹(shù)立資源可持續(xù)利用的社會(huì)意識(shí)。3）開(kāi)展國(guó)家重大資源保護(hù)工程。2實(shí)施合理的資源流通戰(zhàn)略1）應(yīng)對(duì)短期資源貿(mào)易安全的威脅：資源儲(chǔ)備。2）對(duì)付中期資源貿(mào)易破裂：建立多元化的資源市場(chǎng)和資源產(chǎn)業(yè)。3）緩解長(zhǎng)期資源安全的威脅和壓力：大力開(kāi)展節(jié)約資源和增加研究及開(kāi)發(fā)方面的投資。3倡導(dǎo)適度消費(fèi)的資源節(jié)約型戰(zhàn)略建立資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系：以節(jié)地、節(jié)水為中心的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；建立以節(jié)能、節(jié)材為中心的節(jié)約型的工業(yè)生產(chǎn)體系；建立以節(jié)省運(yùn)力為中心的節(jié)約型綜合運(yùn)輸體系；建立適度消費(fèi)、勤儉節(jié)約為特征的生活服務(wù)體系。4、建立深度資源開(kāi)發(fā)的利用戰(zhàn)略5、鼓勵(lì)廢棄物資源化的回收戰(zhàn)略6、加強(qiáng)資源創(chuàng)新的技術(shù)戰(zhàn)略堅(jiān)持科學(xué)的資源管理戰(zhàn)略建立資源安全預(yù)警系統(tǒng)；規(guī)范資源產(chǎn)權(quán)管理、市場(chǎng)管理、資產(chǎn)管理；開(kāi)