集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)作為優(yōu)化林業(yè)資源配置、促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、增加林農(nóng)收入的重要手段，其重要性日益凸顯。為了規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)林業(yè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司（[公司具體名稱]）實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，特制定本集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部涉及集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的一切活動(dòng)，包括但不限于林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等。二、流轉(zhuǎn)原則（一）依法依規(guī)原則集體林權(quán)流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保流轉(zhuǎn)行為合法合規(guī)。流轉(zhuǎn)的林地和林木必須權(quán)屬清晰、四至明確，無爭(zhēng)議糾紛。（二）自愿平等原則流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙林農(nóng)流轉(zhuǎn)林權(quán)。流轉(zhuǎn)價(jià)格、流轉(zhuǎn)期限等條款由雙方自主協(xié)商確定。（三）效益優(yōu)先原則林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)有利于提高林業(yè)資源的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)通過流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，培育壯大林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。（四）生態(tài)保護(hù)原則在林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境。流轉(zhuǎn)后的林地必須按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變林地性質(zhì)和用途，確保森林資源的可持續(xù)利用。三、流轉(zhuǎn)主體與客體（一）流轉(zhuǎn)主體1.轉(zhuǎn)出方：指依法享有集體林權(quán)的林農(nóng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他林權(quán)權(quán)利人。轉(zhuǎn)出方應(yīng)具備完全民事行為能力，有權(quán)依法處置其擁有的林權(quán)。2.轉(zhuǎn)入方：指依法從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、自然人或其他組織。轉(zhuǎn)入方應(yīng)具有相應(yīng)的資金、技術(shù)和管理能力，能夠履行流轉(zhuǎn)合同約定的義務(wù)。（二）流轉(zhuǎn)客體1.林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)：指林農(nóng)或其他承包方依法取得的對(duì)集體林地的占有、使用和收益的權(quán)利。2.林木所有權(quán)和使用權(quán)：指林權(quán)權(quán)利人對(duì)其所有的林木享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。四、流轉(zhuǎn)程序（一）流轉(zhuǎn)申請(qǐng)1.轉(zhuǎn)出方有意流轉(zhuǎn)林權(quán)的，應(yīng)向公司林業(yè)管理部門提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：-林權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書；-林權(quán)證原件及復(fù)印件；-轉(zhuǎn)出方身份證明；-流轉(zhuǎn)方案（包括流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格等）；-其他需要提供的材料。2.轉(zhuǎn)入方有意受讓林權(quán)的，應(yīng)向公司林業(yè)管理部門提交以下材料：-林權(quán)受讓申請(qǐng)書；-受讓方身份證明；-資金、技術(shù)和管理能力證明材料；-其他需要提供的材料。（二）審核受理1.公司林業(yè)管理部門收到流轉(zhuǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)在[具體工作日]內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：-申請(qǐng)材料是否齊全、真實(shí)、有效；-林權(quán)是否清晰、無爭(zhēng)議；-流轉(zhuǎn)方案是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；-轉(zhuǎn)入方是否具備相應(yīng)的條件。2.經(jīng)審核符合要求的，予以受理；不符合要求的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）林權(quán)評(píng)估1.對(duì)于涉及金額較大或存在爭(zhēng)議的林權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行林權(quán)評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。2.林權(quán)評(píng)估結(jié)果作為流轉(zhuǎn)價(jià)格的參考依據(jù)，但流轉(zhuǎn)雙方可以根據(jù)市場(chǎng)行情和實(shí)際情況協(xié)商確定流轉(zhuǎn)價(jià)格。（四）簽訂合同1.流轉(zhuǎn)雙方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：-流轉(zhuǎn)雙方的基本信息；-流轉(zhuǎn)林地的坐落、面積、四至、林種、樹種等；-流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格及支付方式；-雙方的權(quán)利和義務(wù)；-違約責(zé)任；-爭(zhēng)議解決方式；-其他需要約定的事項(xiàng)。2.流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，公司林業(yè)管理部門和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門各備案一份。（五）變更登記1.流轉(zhuǎn)合同簽訂后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)持流轉(zhuǎn)合同、林權(quán)證等相關(guān)材料到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。2.公司林業(yè)管理部門應(yīng)協(xié)助流轉(zhuǎn)雙方辦理林權(quán)變更登記手續(xù)，并及時(shí)更新公司內(nèi)部的林權(quán)管理檔案。五、流轉(zhuǎn)管理（一）檔案管理1.公司林業(yè)管理部門應(yīng)建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)檔案管理制度，對(duì)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)、審核材料、流轉(zhuǎn)合同、評(píng)估報(bào)告、變更登記等相關(guān)文件資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。2.林權(quán)流轉(zhuǎn)檔案應(yīng)按照年度和流轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，便于查詢和統(tǒng)計(jì)分析。（二）監(jiān)督檢查1.公司林業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)流轉(zhuǎn)林地的使用情況、流轉(zhuǎn)合同的履行情況等進(jìn)行檢查。2.發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方存在違反法律法規(guī)、政策規(guī)定或流轉(zhuǎn)合同約定的行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控1.公司應(yīng)建立集體林權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)流轉(zhuǎn)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)警。2.對(duì)于涉及金額較大或風(fēng)險(xiǎn)較高的林權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，應(yīng)要求轉(zhuǎn)入方提供相應(yīng)的擔(dān)保措施，降低流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。六、流轉(zhuǎn)糾紛處理（一）協(xié)商解決流轉(zhuǎn)雙方在林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)首先通過協(xié)商的方式解決。雙方應(yīng)本著互諒互讓、公平合理的原則，就糾紛事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見。（二）調(diào)解解決協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求公司林業(yè)管理部門或當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。（三）仲裁或訴訟解決經(jīng)調(diào)解仍無法解決糾紛的，流轉(zhuǎn)雙方可以