常州市人防工程管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)常州市人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱"人防工程"）的管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用、拆除等管理活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。（四）管理原則人防工程管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持"長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合"的方針，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、注重效益、保障安全的原則。（五）管理部門職責(zé)市人民防空主管部門負(fù)責(zé)全市人防工程的統(tǒng)一管理工作。區(qū)（縣）人民防空主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的管理工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人防工程管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市、區(qū)（縣）人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空建設(shè)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市詳細(xì)規(guī)劃。（二）規(guī)劃實(shí)施城市新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地面建筑同步修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。因地質(zhì)、地形等客觀條件限制不宜修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地建設(shè)。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)人防工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。（四）質(zhì)量監(jiān)督人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人防工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)到人民防空主管部門辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并通知人民防空主管部門參加。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（五）檔案管理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，將工程檔案資料報(bào)送人民防空主管部門存檔。三、維護(hù)與使用（一）維護(hù)責(zé)任人防工程的維護(hù)管理責(zé)任按照"誰投資、誰使用、誰維護(hù)"的原則確定。公用的人防工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；單位和個(gè)人投資建設(shè)的人防工程，由投資者或者使用者負(fù)責(zé)維護(hù)管理。（二）維護(hù)要求人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：1.工程結(jié)構(gòu)完好；2.工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；3.防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；4.風(fēng)、水、電系統(tǒng)運(yùn)行正常；5.消防設(shè)備、器材完好有效。（三）維護(hù)檢查人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人防工程的維護(hù)管理情況進(jìn)行檢查。對(duì)不符合維護(hù)管理要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。（四）使用管理平時(shí)使用人防工程，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，與人民防空主管部門或者工程所有權(quán)人簽訂使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用人防工程，不得擅自改變使用功能。確需改變使用功能的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。（五）安全管理使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全人防工程安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，確保人防工程的安全使用。人防工程內(nèi)不得儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。在人防工程內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。四、拆除與報(bào)廢（一）拆除審批任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人防工程。因城市建設(shè)等原因確需拆除的，拆除單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)建或者補(bǔ)償。（二）補(bǔ)建與補(bǔ)償經(jīng)批準(zhǔn)拆除人防工程的，拆除單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)建不少于原面積、不低于原防護(hù)等級(jí)的人防工程。因客觀條件限制不能補(bǔ)建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照拆除工程的現(xiàn)行造價(jià)向人民防空主管部門繳納補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地建設(shè)。（三）報(bào)廢處理對(duì)失去使用價(jià)值的人防工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序予以報(bào)廢。報(bào)廢人防工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門組織鑒定，并報(bào)上級(jí)人民防空主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，消除安全隱患。五、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照《中華人民共和國(guó)人民防空法》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未按照規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室，又不繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)的；2.人防工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的；3.未按照規(guī)定報(bào)送工程檔案資料的。（二）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位責(zé)任設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）使用單位責(zé)任使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用人防工程的；2.擅自改變?nèi)朔拦こ淌褂霉δ艿模?.未按照規(guī)定落實(shí)安全防范措施的。（四）其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定，故意損壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民