重慶資產(chǎn)評(píng)估管理辦法一、引言在重慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下，各類市場(chǎng)主體的交易活動(dòng)日益頻繁，資產(chǎn)的流動(dòng)和重組也愈發(fā)活躍。資產(chǎn)評(píng)估作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可或缺的專業(yè)服務(wù)，對(duì)于保障交易公平、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)資源合理配置起著至關(guān)重要的作用。為了規(guī)范重慶地區(qū)的資產(chǎn)評(píng)估行為，提高資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶本地實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員以及相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)。具體包括但不限于企業(yè)改制、兼并收購(gòu)、資產(chǎn)重組、抵押擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)拍賣、租賃、清算等經(jīng)濟(jì)行為中的資產(chǎn)評(píng)估，以及政府部門、司法機(jī)關(guān)委托的涉及國(guó)有資產(chǎn)、涉案資產(chǎn)等的評(píng)估業(yè)務(wù)。三、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）重慶市財(cái)政部門重慶市財(cái)政部門作為本市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)全市資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施本市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和管理制度。2.負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的審批和備案管理，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止等事項(xiàng)進(jìn)行審核和登記。3.監(jiān)督檢查資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。4.組織開展資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。5.指導(dǎo)和監(jiān)督重慶市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的工作，支持協(xié)會(huì)依法履行自律管理職責(zé)。（二）重慶市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)重慶市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)是本市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的自律組織，接受重慶市財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：1.制定并實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的自律規(guī)則和職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。2.組織開展資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的業(yè)務(wù)交流和研討活動(dòng)，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展。3.負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的資格考試、注冊(cè)登記和后續(xù)教育工作，建立健全資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的職業(yè)資格管理制度。4.調(diào)解資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的執(zhí)業(yè)糾紛，維護(hù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的合法權(quán)益。5.開展資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的宣傳和推廣工作，提高社會(huì)各界對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的認(rèn)知度和認(rèn)可度。四、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合國(guó)家規(guī)定的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程。有與開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員，其中至少有兩名具有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格的人員。有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)施。有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向重慶市財(cái)政部門提交下列材料：設(shè)立申請(qǐng)書。公司章程或者合伙協(xié)議。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。資產(chǎn)評(píng)估師資格證書復(fù)印件。專業(yè)人員簡(jiǎn)歷和身份證復(fù)印件。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明。注冊(cè)資本證明。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.重慶市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格證書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）機(jī)構(gòu)變更與終止1.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、合伙人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)向重慶市財(cái)政部門辦理變更登記手續(xù)。2.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)終止業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)自終止之日起三十日內(nèi)向重慶市財(cái)政部門辦理注銷登記手續(xù)，并交回資產(chǎn)評(píng)估資格證書。（三）機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理1.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)自律規(guī)則，誠(chéng)實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，保證資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的管理和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。3.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理收取評(píng)估費(fèi)用，不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段招攬業(yè)務(wù)。4.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向重慶市財(cái)政部門和重慶市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，接受管理部門的監(jiān)督檢查。五、資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員管理（一）資格取得1.從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)取得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格證書。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格考試由中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織，考試合格者，由中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)頒發(fā)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格證書。2.取得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向重慶市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)登記，經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)后，方可從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。（二）執(zhí)業(yè)要求1.資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)自律規(guī)則，誠(chéng)實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，獨(dú)立、客觀、公正地開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。2.資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力。3.資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參加后續(xù)教育和培訓(xùn)，保持和提高專業(yè)勝任能力。4.資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。（三）權(quán)利與義務(wù)1.資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員享有下列權(quán)利：依法開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，不受任何單位和個(gè)人的非法干涉。要求委托人提供必要的資料和協(xié)助，對(duì)委托人提供的資料進(jìn)行核查和驗(yàn)證。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，收取評(píng)估費(fèi)用。對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的管理和發(fā)展提出意見和建議。2.資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)自律規(guī)則，保守在執(zhí)業(yè)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。按照規(guī)定的程序和方法開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，保證資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。接受重慶市財(cái)政部門和重慶市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理，參加后續(xù)教育和培訓(xùn)。對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的結(jié)論負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。六、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)管理（一）業(yè)務(wù)承接1.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)范圍，合理承接資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，不得超出自身能力范圍承接業(yè)務(wù)。2.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂業(yè)務(wù)約定書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估報(bào)告交付時(shí)間、評(píng)估費(fèi)用等事項(xiàng)。3.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段招攬業(yè)務(wù)，不得與委托人或者其他利害關(guān)系人串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。（二）業(yè)務(wù)實(shí)施1.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)約定書的要求，制定評(píng)估計(jì)劃，組織專業(yè)人員開展評(píng)估工作。2.資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集相關(guān)資料，進(jìn)行必要的調(diào)查和分析，選擇合適的評(píng)估方法，進(jìn)行評(píng)估測(cè)算。3.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員在業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立性，不得受到委托人或者其他利害關(guān)系人的影響，保證評(píng)估結(jié)果的客觀公正。4.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估過(guò)程中形成的工作底稿進(jìn)行妥善保管，工作底稿應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、清晰，能夠反映評(píng)估業(yè)務(wù)的全過(guò)程。（三）評(píng)估報(bào)告1.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)自律規(guī)則，編制資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容，語(yǔ)言表述應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由兩名以上承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員簽字，并加蓋資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。3.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，評(píng)估報(bào)告經(jīng)委托人簽收后，即為正式生效。4.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)約定書的要求，及時(shí)將評(píng)估報(bào)告交付委托人，并留存一份評(píng)估報(bào)告副本備查。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.重慶市財(cái)政部門和重慶市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或者不定期地開展檢查工作。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、內(nèi)部管理等方面。3.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員在檢查過(guò)程中，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由重慶市財(cái)政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書：未取得資產(chǎn)評(píng)估資格證書或者注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格證書，擅自從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的。以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段招攬業(yè)務(wù)的。允許他人以本人名義或者本機(jī)構(gòu)名義從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的。同時(shí)在兩個(gè)以上資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的。違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，出具虛假資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的。