洛陽(yáng)市疫情管理辦法細(xì)則一、前言親愛的各位伙伴，疫情防控關(guān)乎我們每一個(gè)人的生命健康，也關(guān)系著城市的穩(wěn)定與發(fā)展。在過(guò)去的一段時(shí)間里，我們共同經(jīng)歷了疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)，也看到了大家為抗擊疫情付出的努力。為了進(jìn)一步科學(xué)、精準(zhǔn)、有效地做好疫情管理工作，依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)及疫情防控政策要求，結(jié)合洛陽(yáng)市實(shí)際情況，特制定本《洛陽(yáng)市疫情管理辦法細(xì)則》。希望大家認(rèn)真閱讀并嚴(yán)格遵守，讓我們攜手共同守護(hù)洛陽(yáng)這座美麗的家園。二、適用范圍本辦法細(xì)則適用于洛陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)所有單位、組織及個(gè)人，包括但不限于各類企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)、酒店等公共場(chǎng)所，以及廣大市民朋友。無(wú)論是本地居民，還是來(lái)洛人員，都需遵循本辦法細(xì)則開展疫情防控相關(guān)工作。三、總體原則1.以人為本，生命至上：始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為首要任務(wù)，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。2.科學(xué)精準(zhǔn)，依法防控：依據(jù)科學(xué)依據(jù)和疫情形勢(shì)變化，精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)開展疫情防控工作，確保各項(xiàng)防控措施合法合規(guī)。3.聯(lián)防聯(lián)控，群防群控：強(qiáng)化部門協(xié)同、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，構(gòu)建政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同防控的良好局面，形成防控合力。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整，高效有序：根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略和措施，做到高效有序防控，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四、人員管理（一）個(gè)人防護(hù)1.我們鼓勵(lì)大家養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，勤洗手，使用肥皂或洗手液并用流動(dòng)水洗手，揉搓時(shí)間不少于20秒。在沒有流動(dòng)水的情況下，也可以使用含酒精的免洗洗手液。2.希望大家在人員密集場(chǎng)所、密閉空間以及與他人近距離接觸時(shí)，規(guī)范佩戴口罩?？谡忠_保貼合面部，遮住口鼻和下巴。同時(shí)，要定期更換口罩，一般情況下，醫(yī)用外科口罩使用時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)。3.保持社交距離同樣重要，在公共場(chǎng)所盡量與他人保持1米以上的安全距離，避免擁擠和聚集。（二）來(lái)（返）洛人員管理1.所有來(lái)（返）洛人員應(yīng)提前通過(guò)“豫事辦”APP、“支付寶”或“微信”小程序搜索“來(lái)（返）豫報(bào)備”，向目的地村（社區(qū)）、單位報(bào)備行程信息。報(bào)備內(nèi)容包括個(gè)人基本信息、出發(fā)地、目的地、預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、交通方式等。2.對(duì)于境外來(lái)（返）洛人員，在入境口岸城市完成7天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察后，抵達(dá)洛陽(yáng)后需再進(jìn)行3天居家健康監(jiān)測(cè)。居家健康監(jiān)測(cè)期間應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，非必要不外出，確需外出的要提前向社區(qū)報(bào)備，做好個(gè)人防護(hù)，避免前往人員密集場(chǎng)所。3.國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）洛人員，需根據(jù)出發(fā)地風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照相關(guān)政策落實(shí)集中隔離、居家隔離或健康監(jiān)測(cè)等管控措施。具體管控措施將根據(jù)疫情形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整，請(qǐng)大家密切關(guān)注官方發(fā)布的信息。4.倡導(dǎo)來(lái)（返）洛人員在抵洛后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行一次核酸檢測(cè)，并在第3天再進(jìn)行一次核酸檢測(cè)。核酸檢測(cè)結(jié)果未出之前，盡量減少外出活動(dòng)，不前往人員密集場(chǎng)所。（三）重點(diǎn)人群管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離場(chǎng)所、冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員等高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員，要嚴(yán)格按照規(guī)定頻次進(jìn)行核酸檢測(cè)，做到“應(yīng)檢盡檢”。同時(shí)，要加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，規(guī)范操作流程，避免交叉感染。2.學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所的工作人員和服務(wù)對(duì)象，要定期進(jìn)行核酸檢測(cè)抽檢，具體抽檢比例按照相關(guān)部門要求執(zhí)行。這些場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)人員出入管理、健康監(jiān)測(cè)等防控措施，確保人員健康安全。3.從事交通運(yùn)輸、商場(chǎng)超市、餐飲服務(wù)等行業(yè)的從業(yè)人員，要做好日常健康監(jiān)測(cè)，如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀，應(yīng)立即停止工作，及時(shí)就醫(yī)，并向所在單位報(bào)告。五、場(chǎng)所管理（一）公共場(chǎng)所管理1.商場(chǎng)、超市、酒店、影院、網(wǎng)吧、KTV等公共場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”要求，合理控制人員流量，避免人員過(guò)度聚集。入口處要設(shè)置專人負(fù)責(zé)查驗(yàn)健康碼、行程碼，測(cè)量體溫，督促進(jìn)入人員規(guī)范佩戴口罩。2.加強(qiáng)通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣流通。優(yōu)先采用自然通風(fēng)，如使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行清潔、消毒和管理，確保運(yùn)行正常。3.做好公共區(qū)域的清潔消毒工作，對(duì)電梯按鈕、門把手、扶手等高頻接觸物體表面，要增加消毒頻次，每天至少消毒23次，并做好記錄。4.希望各公共場(chǎng)所配備足夠的洗手液、手消毒劑等防疫物資，方便顧客使用。同時(shí)，要通過(guò)廣播、海報(bào)等形式，加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳，引導(dǎo)顧客遵守防控規(guī)定。（二）社區(qū)管理1.各社區(qū)要建立健全疫情防控工作機(jī)制，成立工作專班，明確職責(zé)分工，落實(shí)防控責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的宣傳教育，提高居民的自我防護(hù)意識(shí)和能力。2.嚴(yán)格社區(qū)出入管理，設(shè)置卡口，安排專人值守，對(duì)進(jìn)入社區(qū)的人員、車輛進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)，外來(lái)人員和車輛需經(jīng)登記、核實(shí)后方可進(jìn)入。3.加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，定期對(duì)小區(qū)公共區(qū)域、垃圾收集點(diǎn)等進(jìn)行清潔消毒。同時(shí)，做好生活垃圾分類處理，做到日產(chǎn)日清。4.組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)居民積極參與疫情防控工作，如協(xié)助排查外來(lái)人員、宣傳防疫知識(shí)等。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）學(xué)校管理1.學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，制定完善疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)師生員工健康管理，建立健康臺(tái)賬，每日進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)和健康狀況排查。2.加強(qiáng)校園出入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“封閉式”管理，校外無(wú)關(guān)人員一律不得進(jìn)入校園。確需進(jìn)入校園的，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，查驗(yàn)健康碼、行程碼，測(cè)量體溫，登記信息。3.做好教學(xué)場(chǎng)所、宿舍、食堂等重點(diǎn)區(qū)域的通風(fēng)換氣和清潔消毒工作，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂從業(yè)人員的健康管理和培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求，確保食品安全。4.合理安排教學(xué)活動(dòng)，避免人員聚集。鼓勵(lì)采用線上教學(xué)、錯(cuò)峰上課、錯(cuò)峰就餐等方式，減少人員接觸。同時(shí)，要關(guān)注師生員工的心理健康，及時(shí)提供心理疏導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)。（四）企業(yè)管理1.企業(yè)要切實(shí)履行疫情防控主體責(zé)任，成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，明確專人負(fù)責(zé)疫情防控工作。2.加強(qiáng)員工健康管理，建立員工健康檔案，每日對(duì)員工進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)和健康狀況排查。對(duì)來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或與確診病例、無(wú)癥狀感染者有接觸史的員工，要按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)管控措施。3.做好企業(yè)辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)車間、員工宿舍等區(qū)域的通風(fēng)換氣和清潔消毒工作，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。合理安排工作場(chǎng)所人員密度，盡量避免人員聚集。4.加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，配備足夠的口罩、洗手液、消毒劑、體溫計(jì)等防疫物資，確保企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫物資的管理，建立物資使用臺(tái)賬，確保物資合理使用。5.我們鼓勵(lì)企業(yè)采用靈活的工作方式，如遠(yuǎn)程辦公、彈性工作制等，減少人員流動(dòng)和聚集。對(duì)于確需集中辦公的，要采取必要的防控措施，如佩戴口罩、保持社交距離等。六、核酸檢測(cè)與疫苗接種（一）核酸檢測(cè)1.根據(jù)疫情防控工作需要，我市將適時(shí)組織開展全員核酸檢測(cè)或重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)。希望廣大市民積極配合，按照社區(qū)、單位通知要求，按時(shí)前往指定地點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)。2.在核酸檢測(cè)過(guò)程中，請(qǐng)大家遵守現(xiàn)場(chǎng)秩序，聽從工作人員指揮，保持1米以上間隔距離，不插隊(duì)、不交談、不聚集。采樣完成后，盡快離開現(xiàn)場(chǎng)，避免在采樣點(diǎn)附近逗留。3.對(duì)于行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等特殊人群，社區(qū)和相關(guān)部門將組織上門采樣服務(wù)。如有需要，請(qǐng)?zhí)崆跋蛏鐓^(qū)報(bào)備。（二）疫苗接種1.接種新冠病毒疫苗是預(yù)防控制新冠肺炎最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段。我們鼓勵(lì)符合接種條件的市民朋友積極主動(dòng)接種疫苗，做到“應(yīng)接盡接”，共同構(gòu)建免疫屏障。2.各接種點(diǎn)要優(yōu)化接種服務(wù)流程，通過(guò)線上預(yù)約、電話預(yù)約等方式，合理安排接種時(shí)間，減少市民排隊(duì)等候時(shí)間。同時(shí)，要加強(qiáng)接種現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)和健康宣教，為市民提供優(yōu)質(zhì)、安全的接種服務(wù)。3.對(duì)于有接種禁忌的市民，要及時(shí)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按照醫(yī)生建議采取相應(yīng)的防護(hù)措施。七、疫情監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置（一）疫情監(jiān)測(cè)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀患者的監(jiān)測(cè)和排查。對(duì)可疑病例要及時(shí)進(jìn)行核酸檢測(cè)，并按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和隔離治療。2.藥店要嚴(yán)格執(zhí)行“四類藥品”（退熱、止咳、抗病毒、抗生素類藥品）銷售登記制度，對(duì)購(gòu)買“四類藥品”的人員進(jìn)行實(shí)名登記，并及時(shí)向?qū)俚厣鐓^(qū)和相關(guān)部門報(bào)告。3.社區(qū)要充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民的健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等異常癥狀人員，并督促其及時(shí)就醫(yī)。（二）應(yīng)急處置1.一旦發(fā)生疫情，我市將立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照“快、準(zhǔn)、嚴(yán)、實(shí)”的要求，迅速開展流調(diào)溯源、隔離管控、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治等工作，做到“應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”。2.流調(diào)溯源工作要爭(zhēng)分奪秒，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式，盡快查明傳染源、傳播鏈條和密切接觸者，及時(shí)采取管控措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。3.對(duì)確診病例和無(wú)癥狀感染者居住的小區(qū)、活動(dòng)場(chǎng)所等區(qū)域，要根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)劃定封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)，并嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的管控措施。封控區(qū)實(shí)行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”，管控區(qū)實(shí)行“人不出區(qū)、嚴(yán)禁聚集”，防范區(qū)實(shí)行“強(qiáng)化社會(huì)面管控，嚴(yán)格限制人員聚集”。4.加強(qiáng)醫(yī)療救治工作，按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，將確診病例和無(wú)癥狀感染者轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。同時(shí)，要做好醫(yī)療物資保障和醫(yī)護(hù)人員防護(hù)，確保醫(yī)療救治工作安全、有序進(jìn)行。5.在疫情應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明地發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，依法打擊造謠傳謠等違法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。八、保障措施（一）組織保障成立洛陽(yáng)市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市疫情防控工作。各部門、各單位要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保疫情防控工作落到實(shí)處。（二）物資保障1.建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、核酸檢測(cè)試劑等醫(yī)療物資和生活物資的儲(chǔ)備。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行盤點(diǎn)和更新，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足疫情防控需要。2.加強(qiáng)物資調(diào)配管理，根據(jù)疫情防控工作需求，科學(xué)合理調(diào)配物資，優(yōu)先保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離場(chǎng)所、核酸檢測(cè)點(diǎn)等重點(diǎn)部位和一線工作人員的物資供應(yīng)。同時(shí)，要暢通物資運(yùn)輸渠道，確保物資及時(shí)、高效送達(dá)。（三）人員保障1.加強(qiáng)疫情防控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高疫情防控和應(yīng)急處置能力。建立健全專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在疫情防控工作中的技術(shù)指導(dǎo)作用。2.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與疫情防控工作，組建志愿者隊(duì)伍，充實(shí)疫情防控工作力量。加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理，為志愿者提供必要的保障和支持。（四）經(jīng)費(fèi)保障市、縣兩級(jí)財(cái)政要加大對(duì)疫情防控工作的經(jīng)費(fèi)投入，保障疫情監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)防控工作的順利開展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、透明、安全。九、監(jiān)督與責(zé)任1.市、縣兩級(jí)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)本辦法細(xì)