平果縣非法人員管理辦法?一、引言在平果縣的社會發(fā)展進程中，非法人員的存在對社會秩序、公共安全以及合法經(jīng)營活動造成了諸多不利影響。為了維護平果縣良好的社會環(huán)境，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合平果縣實際情況，特制定本非法人員管理辦法。本辦法旨在明確非法人員的界定、管理措施以及各部門職責(zé)，形成有效的管理機制，確保平果縣的穩(wěn)定與發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于平果縣行政區(qū)域內(nèi)對非法人員的管理。非法人員是指違反國家法律法規(guī)、擾亂社會秩序、從事非法經(jīng)營活動或其他違法犯罪行為的個人。具體包括但不限于以下幾類：1.無合法證件從事經(jīng)營活動的人員，如無營業(yè)執(zhí)照的流動攤販、非法營運車輛駕駛員等。2.參與非法傳銷、非法集資等經(jīng)濟犯罪活動的人員。3.實施盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為的人員。4.擾亂公共秩序，如在公共場所聚眾鬧事、非法集會游行的人員。5.其他違反國家法律法規(guī)和地方相關(guān)規(guī)定的人員。三、管理原則（一）依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和地方相關(guān)規(guī)定對非法人員進行管理，確保管理措施的合法性和正當(dāng)性。在執(zhí)法過程中，要做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。（二）預(yù)防為主原則加強對非法行為的預(yù)防工作，通過宣傳教育、日常監(jiān)管等手段，提高公民的法律意識和防范意識，減少非法行為的發(fā)生。（三）綜合治理原則整合公安、市場監(jiān)管、城管、稅務(wù)等各部門的力量，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，對非法人員進行全面、綜合的管理。同時，充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織等基層力量的作用，形成全社會共同參與的管理格局。（四）教育與處罰相結(jié)合原則對于輕微違法的非法人員，以教育為主，通過宣傳法律法規(guī)、進行思想教育等方式，使其認識到自己的錯誤，自覺改正違法行為。對于情節(jié)嚴重的非法人員，依法給予相應(yīng)的處罰，以起到懲戒和警示作用。四、管理措施（一）信息收集與監(jiān)控1.各相關(guān)部門要建立非法人員信息收集機制，通過日常巡查、群眾舉報、案件查處等途徑，及時收集非法人員的基本信息、違法犯罪記錄等情況。2.建立非法人員信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。各部門可以根據(jù)工作需要，查詢和使用相關(guān)信息，為管理決策提供依據(jù)。3.加強對重點區(qū)域、重點場所的監(jiān)控，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)和掌握非法人員的活動情況。（二）宣傳教育1.利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳法律法規(guī)和本管理辦法，提高公民的法律意識和防范意識。2.組織開展法律知識講座、宣傳活動等，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所，向群眾普及法律知識，增強群眾對非法行為的識別能力和抵制能力。3.對非法人員進行有針對性的教育，通過集中學(xué)習(xí)、個別談話等方式，使其認識到自己的違法行為及其危害，引導(dǎo)其樹立正確的法律觀念和行為準則。（三）日常監(jiān)管1.各相關(guān)部門要加強日常巡查工作，加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法行為。2.市場監(jiān)管部門要加強對市場經(jīng)營活動的監(jiān)管，嚴厲打擊無照經(jīng)營、假冒偽劣等違法行為。3.城管部門要加強對城市市容市貌的管理，整治流動攤販、亂搭亂建等違法行為。4.公安部門要加強對社會治安的管理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。（四）聯(lián)合執(zhí)法1.建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期召開聯(lián)席會議，研究解決非法人員管理中的重大問題。2.各相關(guān)部門要根據(jù)工作需要，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對非法人員進行集中整治。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，要明確各部門的職責(zé)和分工，密切配合，形成工作合力。3.加強與周邊地區(qū)的執(zhí)法協(xié)作，建立跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動機制，共同打擊跨區(qū)域的非法行為。（五）處罰措施1.對于輕微違法的非法人員，由相關(guān)部門給予警告、批評教育等處罰，并責(zé)令其限期改正。2.對于情節(jié)較重的非法人員，依法給予罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰。3.對于涉嫌犯罪的非法人員，依法移送司法機關(guān)處理。（六）幫扶與轉(zhuǎn)化1.對于有悔改表現(xiàn)的非法人員，各相關(guān)部門要給予適當(dāng)?shù)膸头龊椭С?，幫助其解決生活、就業(yè)等方面的困難，引導(dǎo)其重新融入社會。2.建立幫扶與轉(zhuǎn)化工作機制，明確幫扶責(zé)任人和幫扶措施，定期對幫扶對象進行回訪和評估，確保幫扶工作取得實效。五、各部門職責(zé)（一）公安部門1.負責(zé)對涉嫌違法犯罪的非法人員進行偵查、抓捕和處理。2.維護社會治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，保障公共安全。3.協(xié)助其他部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，提供必要的警力支持。（二）市場監(jiān)管部門1.負責(zé)對市場經(jīng)營活動進行監(jiān)管，查處無照經(jīng)營、假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為。2.加強對企業(yè)和個體工商戶的登記管理，嚴格審核登記條件，防止非法人員進入市場。3.參與聯(lián)合執(zhí)法行動，配合其他部門打擊非法經(jīng)營活動。（三）城管部門1.負責(zé)對城市市容市貌進行管理，整治流動攤販、亂搭亂建、占道經(jīng)營等違法行為。2.加強對城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，維護城市整潔美觀。3.參與聯(lián)合執(zhí)法行動，配合其他部門開展相關(guān)工作。（四）稅務(wù)部門1.負責(zé)對納稅人的納稅情況進行監(jiān)管，查處偷稅、漏稅、抗稅等違法行為。2.加強對發(fā)票的管理，打擊非法使用發(fā)票的行為。3.參與聯(lián)合執(zhí)法行動，配合其他部門打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪活動。（五）其他部門其他相關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)，做好非法人員管理的相關(guān)工作，積極配合其他部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全監(jiān)督機制，加強對各部門非法人員管理工作的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，接受群眾的監(jiān)督和舉報。對群眾舉報的問題，要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.定期對非法人員管理工作進行評估和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）考核機制1.建立考核機制，將非法人員管理工作納入各部門的績效考核體系。2.制定考核指標和考核辦法，對各部門的工作成效