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文檔簡(jiǎn)介

安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理第一章安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理

1.安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性

安全風(fēng)險(xiǎn)管控是企業(yè)管理中至關(guān)重要的一環(huán),它直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。簡(jiǎn)單來說,安全風(fēng)險(xiǎn)就是可能發(fā)生的意外事件,比如火災(zāi)、爆炸、工傷等,這些事件一旦發(fā)生,不僅會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,還可能影響企業(yè)的聲譽(yù)和正常運(yùn)營(yíng)。因此,做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控,就像是給企業(yè)穿上了一層“盔甲”,能夠有效抵御各種風(fēng)險(xiǎn),保障企業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)的定義和分類

安全風(fēng)險(xiǎn)是指可能發(fā)生的事故及其可能造成的不良后果。我們可以把它想象成一種“可能性”和“影響”的結(jié)合。比如,工廠的電氣設(shè)備如果老化,就存在短路的風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)引發(fā)火災(zāi),造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全風(fēng)險(xiǎn)可以分為多種類型,常見的有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要與設(shè)備、技術(shù)有關(guān),比如設(shè)備故障;管理風(fēng)險(xiǎn)則與管理制度、人員操作有關(guān),比如管理混亂;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)則與自然環(huán)境有關(guān),比如惡劣天氣。

3.隱患排查治理的意義

隱患排查治理就像是給企業(yè)做“體檢”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)身體上的“小毛病”,防止發(fā)展成“大病”。隱患是指已經(jīng)存在的、可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素,如果不及時(shí)處理,就可能在某個(gè)時(shí)刻引發(fā)事故。隱患排查治理的意義在于,能夠幫助企業(yè)提前發(fā)現(xiàn)問題,采取措施消除隱患,從而避免事故的發(fā)生。這不僅可以保護(hù)員工的生命安全,還能減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失,提高企業(yè)的安全管理水平。

4.隱患排查的方法和步驟

隱患排查并不是隨便看看就能完成的,它需要一套科學(xué)的方法和步驟。首先,企業(yè)需要成立專門的隱患排查小組,由熟悉安全生產(chǎn)的人員組成。然后,制定詳細(xì)的排查計(jì)劃,明確排查的范圍、內(nèi)容和時(shí)間。接下來,按照計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查,可以使用表格、拍照等方式記錄發(fā)現(xiàn)的隱患。排查結(jié)束后,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類,確定處理的優(yōu)先級(jí),并制定整改措施。最后,跟蹤整改落實(shí)情況,確保隱患得到有效治理。

5.隱患治理的原則和措施

隱患治理需要遵循一些基本原則,比如“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則,即先預(yù)防再治理;“屬地管理”原則,即誰負(fù)責(zé)的區(qū)域誰負(fù)責(zé)治理。具體的治理措施包括:對(duì)于能夠立即整改的隱患,要立即整改;對(duì)于暫時(shí)不能整改的,要制定臨時(shí)監(jiān)控措施,并限期整改;對(duì)于需要投入較大的隱患,要制定專項(xiàng)治理方案,逐步解決。此外,還要加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn),提高他們的安全意識(shí)和操作技能,從源頭上減少隱患的發(fā)生。

第二章安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

1.安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法

安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就像是給企業(yè)找“病根”,看看哪些地方可能出問題。這可不是隨便猜猜就能行的,得用點(diǎn)科學(xué)的方法。常用的方法有:首先是走馬觀花式的現(xiàn)場(chǎng)查看,就像逛超市一樣,看看設(shè)備是不是老化,線路是不是亂糟糟的,有沒有什么明顯不安全的地方;其次是查資料,翻翻設(shè)備說明書、操作規(guī)程,看看有沒有什么隱藏的風(fēng)險(xiǎn);再就是問問工人,讓他們說說平時(shí)工作中覺得哪些地方不安全,他們的經(jīng)驗(yàn)往往很有價(jià)值;還有就是請(qǐng)專家來“會(huì)診”,他們可以從專業(yè)的角度發(fā)現(xiàn)我們?nèi)菀缀雎缘膯栴}。總之,多管齊下,把能想到的、可能的風(fēng)險(xiǎn)都找出來。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容

找出風(fēng)險(xiǎn)只是第一步,還得看看這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)有多大,有多可能發(fā)生。這就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要干的事。評(píng)估的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面:一是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,也就是這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不會(huì)經(jīng)常出現(xiàn),是多可能還是少可能;二是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能造成的影響,比如會(huì)不會(huì)死人,會(huì)不會(huì)讓工廠停工,會(huì)不會(huì)被罰款。簡(jiǎn)單來說,就是評(píng)估這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是“小概率、大影響”還是“大概率、小影響”,或者是“小概率、小影響”。這樣評(píng)估后,就能知道哪些風(fēng)險(xiǎn)是重點(diǎn),需要優(yōu)先處理。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的流程

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不是隨便填幾張表就完事的,得按一定的流程來。一般包括這幾個(gè)步驟:先是收集信息,把識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)列個(gè)清單;然后是分析風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)實(shí)際情況,判斷每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度;接下來是定級(jí),根據(jù)分析結(jié)果,給每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)個(gè)等級(jí),比如分成“重大風(fēng)險(xiǎn)”、“較大風(fēng)險(xiǎn)”、“一般風(fēng)險(xiǎn)”等;最后是制定措施,針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn),制定相應(yīng)的管控措施,確保風(fēng)險(xiǎn)在可接受的范圍內(nèi)。這個(gè)流程做完了,企業(yè)心里就有譜了,知道哪些風(fēng)險(xiǎn)是老大難,哪些風(fēng)險(xiǎn)可以放一放。

4.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的常用工具

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,光靠腦子想不行,得用點(diǎn)工具來幫忙。常用的工具有很多,比如“風(fēng)險(xiǎn)矩陣”就是一個(gè),它把可能性和影響程度畫成一張表格,根據(jù)交叉點(diǎn)就能判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);“作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法”(簡(jiǎn)稱LEC),是問幾個(gè)問題,比如這個(gè)操作有多危險(xiǎn),發(fā)生事故的可能性有多大,一旦發(fā)生后果有多嚴(yán)重,根據(jù)答案算出風(fēng)險(xiǎn)值;“事故樹分析”則是反過來,從已經(jīng)發(fā)生的事故出發(fā),一層層往上分析,找到最根本的原因。這些工具用好了,能幫我們把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得更準(zhǔn)、更科學(xué)。

5.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的注意事項(xiàng)

做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)候,有幾個(gè)地方得特別注意。一是信息要準(zhǔn),評(píng)估的基礎(chǔ)是真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)和信息,如果數(shù)據(jù)錯(cuò)了,評(píng)估結(jié)果肯定也錯(cuò)了;二是要客觀,不能想當(dāng)然,得根據(jù)實(shí)際情況來判斷;三是要全面,不能只看自己熟悉的部分,要把所有可能的風(fēng)險(xiǎn)都考慮進(jìn)去;四是要?jiǎng)討B(tài),安全風(fēng)險(xiǎn)不是一成不變的,設(shè)備更新了、工藝變了,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也得跟著變,定期更新才能有效。注意這些,評(píng)估結(jié)果才能用得上,才能真正幫到安全管理上。

第三章安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

1.安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的類型

安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,說白了就是想辦法把找出來的風(fēng)險(xiǎn)控制住,不讓它變成現(xiàn)實(shí)。這些措施種類挺多的,可以分成幾種類型。一種是“消除”措施,就是從根本上把風(fēng)險(xiǎn)去掉,比如老舊設(shè)備該淘汰就淘汰,危險(xiǎn)工序該取消就取消,這是最徹底的辦法,但有時(shí)候行不通。另一種是“替代”措施,就是用安全的東西替換不安全的,比如用電動(dòng)工具替代汽油工具,減少火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。再一種是“工程控制”措施,就是通過改造環(huán)境來降低風(fēng)險(xiǎn),比如給危險(xiǎn)機(jī)器加防護(hù)罩,把高壓電線埋起來,或者改善通風(fēng),減少有毒氣體濃度。還有就是“管理控制”措施,這是比較常用的一招,比如制定操作規(guī)程,規(guī)定必須怎么干;設(shè)置警示標(biāo)志,提醒大家注意危險(xiǎn);實(shí)施安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。最后還有“個(gè)人防護(hù)”措施,比如給工人發(fā)安全帽、安全鞋、防護(hù)眼鏡這些,雖然這是最后的保障,但有時(shí)候也少不了。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的選擇原則

針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn),該用哪種措施,不能瞎選,得講究原則。首先得考慮“成本效益”,就是采取措施要花多少錢,能帶來多少好處,要選那種投入相對(duì)小、效果又好的。其次要考慮“可行性”,措施得是咱們這個(gè)企業(yè)能做到的,不能要求太高,不切實(shí)際。還要考慮“針對(duì)性”,措施必須是對(duì)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)的,能實(shí)實(shí)在在起作用。同時(shí)也要考慮“安全性”,新措施不能帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。最后,還要考慮“合規(guī)性”,措施得符合國(guó)家法律法規(guī)的要求。綜合這些,才能選到最合適的管控措施。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的實(shí)施要點(diǎn)

光有措施還不行,關(guān)鍵在于落實(shí),怎么把措施真正落地呢?有幾個(gè)要點(diǎn)得注意。一是領(lǐng)導(dǎo)要重視,企業(yè)老板、安全負(fù)責(zé)人得帶頭抓,這樣才能形成壓力,讓大家認(rèn)真對(duì)待。二是要全員參與,安全不是安全部門一個(gè)人的事,得發(fā)動(dòng)每個(gè)員工,讓他們知道自己的責(zé)任,參與到風(fēng)險(xiǎn)管控中來。三是要明確責(zé)任,每個(gè)措施都要定到具體的人頭上,誰負(fù)責(zé)落實(shí),誰負(fù)責(zé)檢查,不能含糊不清。四是要提供資源,措施落實(shí)需要錢、需要物、需要時(shí)間,得保證這些資源到位。五是要加強(qiáng)培訓(xùn),讓員工明白為什么這么做,怎么做才安全,提高他們的安全技能。六是要持續(xù)改進(jìn),定期檢查措施效果,根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整優(yōu)化,不斷完善。

4.安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的監(jiān)督與檢查

措施落實(shí)了,還得有人盯著,不然就可能流于形式。這就需要建立監(jiān)督檢查機(jī)制。怎么監(jiān)督呢?可以通過日常巡查,安全員、管理人員經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),看看措施有沒有落實(shí),有沒有被破壞。還可以定期搞安全檢查,比如每月一次或者每季度一次,進(jìn)行更全面徹底的檢查。檢查的時(shí)候不光看表面,還得查記錄,看培訓(xùn)、看整改有沒有按計(jì)劃進(jìn)行。如果發(fā)現(xiàn)問題,要及時(shí)處理,該提醒的提醒,該處罰的處罰,該整改的限期整改。還可以搞點(diǎn)突擊檢查,防備大家有僥幸心理。通過持續(xù)的監(jiān)督檢查,才能確保各項(xiàng)管控措施真正發(fā)揮了作用。

5.安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的效果評(píng)估

措施用了一段時(shí)間,到底效果怎么樣?得有個(gè)評(píng)估。效果評(píng)估主要是看看,采取措施后,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性是不是降低了,造成的影響是不是減小了??梢酝ㄟ^對(duì)比數(shù)據(jù)來評(píng)估,比如事故發(fā)生率、隱患整改率這些指標(biāo)有沒有改善。也可以通過員工訪談、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式,了解措施的實(shí)際效果和員工的感受。評(píng)估的結(jié)果很重要,如果效果不好,可能說明措施選錯(cuò)了或者沒落實(shí)到位,需要重新分析或者調(diào)整措施。評(píng)估好了,才能知道哪些地方做得好,哪些地方需要加強(qiáng),為下一步的安全管理提供依據(jù)。

第四章隱患排查的組織與實(shí)施

1.隱患排查的組織架構(gòu)

隱患排查不是一個(gè)人能忙得過來的事,得有個(gè)組織來負(fù)責(zé)。這個(gè)組織架構(gòu)通常是這樣設(shè)置的:首先是領(lǐng)導(dǎo)層重視,企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人得帶頭抓,成立一個(gè)專門的隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整體規(guī)劃和決策。然后是安全管理部門牽頭,他們負(fù)責(zé)制定排查計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)、匯總分析這些具體工作。再就是各車間、部門負(fù)責(zé)人,他們對(duì)自己管轄范圍內(nèi)的地方負(fù)主責(zé),帶領(lǐng)自己的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行排查。最后還有一線員工,他們是隱患的“前哨”,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)上報(bào)。這個(gè)架構(gòu)要清晰,責(zé)任要明確,大家各司其職,才能把排查工作做好。

2.隱患排查的職責(zé)分工

在這個(gè)組織架構(gòu)里,每個(gè)角色都有具體的職責(zé)。企業(yè)老板和高層管理者,他們的責(zé)任是提供資源支持,制定安全方針,并對(duì)整個(gè)排查工作負(fù)總責(zé)。安全部門呢,主要是出謀劃策,制定規(guī)則,監(jiān)督執(zhí)行,收集信息,分析情況。各車間、部門負(fù)責(zé)人,責(zé)任最重,他們要組織本單位的排查活動(dòng),親自帶隊(duì),確保不漏一個(gè)角落,發(fā)現(xiàn)的問題要親自過問整改。一線員工呢,主要是自己操作的崗位要經(jīng)常自查,發(fā)現(xiàn)不安全的地方或者隱患,要及時(shí)向主管或者安全部門報(bào)告,并且參與到整改的確認(rèn)工作中。

3.隱患排查的時(shí)機(jī)與頻次

什么時(shí)候排查,排多久一次,得根據(jù)實(shí)際情況來定。有些地方需要經(jīng)常查,比如用電安全、消防通道,可能每周或者每天都要看一眼。有些地方可以定期查,比如設(shè)備的安全狀況,可以每個(gè)月或者每季度查一次。還有一些特殊時(shí)候要特別查,比如在新設(shè)備安裝后、工藝改革后、節(jié)假日前后、惡劣天氣后,這些時(shí)候風(fēng)險(xiǎn)容易變化,得及時(shí)排查。總的來說,排查要結(jié)合日常生產(chǎn),不能影響正常工作,但又不能因?yàn)榕侣闊┒鴾p少次數(shù)。關(guān)鍵是形成制度,該什么時(shí)候查就什么時(shí)候查,不能隨心所欲。

4.隱患排查的方法與工具

排查的時(shí)候用什么方法,用什么工具,也很關(guān)鍵。常用的方法有:一種是“走動(dòng)式”檢查,就是安全員或者管理人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際看看,邊走邊看,聽聽聲音,聞聞氣味,比較直觀。另一種是“查閱式”檢查,就是看各種記錄,比如設(shè)備檔案、維修記錄、安全檢查表,看看有沒有不規(guī)范的地方。還可以搞“問詢式”檢查,和員工聊聊天,問問他們?cè)诠ぷ髦杏X得哪些地方不安全,他們的經(jīng)驗(yàn)很重要。工具方面,一般會(huì)有“隱患排查檢查表”,把需要檢查的項(xiàng)目列清楚,方便對(duì)照檢查。還有照相機(jī)、錄音筆這些,記錄下發(fā)現(xiàn)的問題和現(xiàn)場(chǎng)情況。條件好的,還可以用手機(jī)APP或者專門的軟件來記錄和上報(bào)。

5.隱患排查的流程與記錄

隱患排查不能瞎查,得有個(gè)流程,查完還得有記錄。一般的流程是:先是準(zhǔn)備階段,明確這次排查的對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)備好檢查表和工具。然后是實(shí)施階段,按照計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)隱患就記錄下來,拍照取證。接著是報(bào)告階段,把排查出的問題整理成報(bào)告,發(fā)給相關(guān)責(zé)任人。最后是跟蹤階段,監(jiān)督整改情況,確認(rèn)隱患是否消除。整個(gè)過程中,所有發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)間、復(fù)查情況,都要詳細(xì)記錄下來,形成臺(tái)賬,這個(gè)記錄非常重要,既是工作的證明,也是分析事故、持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)。

第五章隱患治理的流程與要求

1.隱患治理的流程

發(fā)現(xiàn)了隱患,不能放著不管,得有個(gè)流程來處理它。這個(gè)流程一般包括這么幾步:第一步是登記,把發(fā)現(xiàn)的隱患信息,比如是什么隱患、在哪里發(fā)現(xiàn)的、誰發(fā)現(xiàn)的,詳細(xì)記錄到隱患臺(tái)賬或者系統(tǒng)中。第二步是評(píng)估,安全部門或者相關(guān)專業(yè)人員要判斷這個(gè)隱患的嚴(yán)重程度,屬于哪一級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn),需要多久來整改。第三步是下達(dá)整改通知,把隱患信息和整改要求,正式下發(fā)給責(zé)任單位或者責(zé)任人。第四步是制定措施,責(zé)任單位要針對(duì)隱患,制定具體的整改方案,包括用什么方法整改、需要什么資源、誰來做、什么時(shí)候完成。第五步是落實(shí)整改,責(zé)任單位按照方案去執(zhí)行,購(gòu)買材料、組織人員、進(jìn)行維修或者改進(jìn)。第六步是驗(yàn)收,整改完成后,通常由安全部門或者上級(jí)負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查,確認(rèn)隱患確實(shí)消除了,符合安全要求。第七步是銷號(hào),在臺(tái)賬中把這個(gè)隱患劃掉,表示處理完成。這七個(gè)步驟,每一步都不能少,走完流程,隱患才算正式解決了。

2.隱患治理的時(shí)限要求

隱患治理不能拖,拖久了可能出事。所以,對(duì)于不同的隱患,得規(guī)定不同的整改時(shí)限。一般來說,對(duì)于能夠立即整改的,比如隨手關(guān)掉一個(gè)不安全的電源,這種應(yīng)該馬上就改。對(duì)于危險(xiǎn)性比較大、或者需要投入較多的隱患,比如需要大修設(shè)備、重新布置生產(chǎn)線,可能需要幾個(gè)月甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。但是,這種隱患必須定下明確的完成日期,不能無限期地拖延。企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)際情況,制定一個(gè)合理的整改時(shí)限標(biāo)準(zhǔn),并且嚴(yán)格執(zhí)行。這個(gè)時(shí)限不是隨便定的,要確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改是安全的,如果實(shí)在困難,要及時(shí)報(bào)告,不能偷偷拖延。

3.隱患治理的責(zé)任要求

隱患治理,誰負(fù)責(zé)最關(guān)鍵。這個(gè)責(zé)任要明確,不能推諉。一般來說,隱患發(fā)生在哪個(gè)單位,哪個(gè)單位就是主要的整改責(zé)任單位,單位的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的隱患整改負(fù)總責(zé)。具體到某個(gè)隱患,發(fā)現(xiàn)問題的部門或者個(gè)人可以提出整改建議,但是實(shí)施整改的主體通常是隱患所在部門或者上級(jí)管理部門。如果是一個(gè)隱患涉及多個(gè)部門,那就要成立一個(gè)聯(lián)合工作組來負(fù)責(zé)。無論誰負(fù)責(zé),都要落實(shí)到位,不能光說不練。還要建立考核機(jī)制,把隱患整改情況跟部門的績(jī)效、個(gè)人的獎(jiǎng)懲掛鉤,誰不負(fù)責(zé),就要追究誰的責(zé)任。

4.隱患治理的措施要求

隱患治理用什么方法,得講究策略。對(duì)于能夠消除隱患的措施,當(dāng)然是最好的,比如把有問題的設(shè)備換掉。如果不能完全消除,就要采取有效的控制措施。比如,設(shè)備有缺陷,不能馬上換,那就先加個(gè)防護(hù)裝置,減少風(fēng)險(xiǎn)。再比如,操作有危險(xiǎn),不能改變工藝,那就加強(qiáng)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,提高人員的安全意識(shí)。治理措施要具體、可行,不能搞一些華而不實(shí)的東西。同時(shí),要考慮長(zhǎng)效機(jī)制,這次整改了,要分析為什么會(huì)發(fā)生這個(gè)隱患,看看能不能從制度、管理上做點(diǎn)改變,防止類似的問題再次發(fā)生。治理的目的是徹底消除隱患,確保安全。

5.隱患治理的跟蹤與復(fù)查

隱患整改完成后,不能馬上就認(rèn)為萬事大吉了,還得跟蹤和復(fù)查。跟蹤就是看看責(zé)任單位是不是真的在按計(jì)劃整改,有沒有遇到什么困難,需要提供什么幫助。復(fù)查就是在整改期限快到的時(shí)候,或者整改完成后,由安全部門或者相關(guān)部門去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際檢查,確認(rèn)隱患確實(shí)已經(jīng)不存在了,環(huán)境確實(shí)安全了。復(fù)查的時(shí)候,要仔細(xì)觀察,可以實(shí)際操作一下,確保沒有留下新的隱患。如果復(fù)查發(fā)現(xiàn)隱患還沒有完全消除,或者又出現(xiàn)了新的問題,就要責(zé)令責(zé)任單位繼續(xù)整改,甚至可能要重新評(píng)估這個(gè)隱患,調(diào)整整改方案。跟蹤和復(fù)查是確保隱患治理到位的最后一道關(guān)卡,非常重要,不能省略。

第六章隱患治理的監(jiān)督與考核

1.隱患治理的監(jiān)督檢查

隱患治理不能光靠自覺,得有人盯著。監(jiān)督檢查是關(guān)鍵一環(huán),主要目的是確保隱患整改的措施能真正落地,效果能真正顯現(xiàn)。誰來監(jiān)督呢?主要是企業(yè)的安全管理部門,他們要負(fù)起主要的監(jiān)督責(zé)任,定期或不定期地去現(xiàn)場(chǎng)檢查,看看整改方案是不是在執(zhí)行,進(jìn)度怎么樣,質(zhì)量如何。同時(shí),企業(yè)的管理層,包括老板、各部門負(fù)責(zé)人,也要經(jīng)常過問,有時(shí)候搞點(diǎn)突擊檢查,給大家加加油,提提要求。還可以發(fā)動(dòng)員工參與監(jiān)督,設(shè)置舉報(bào)電話或者郵箱,鼓勵(lì)大家發(fā)現(xiàn)整改不到位的情況及時(shí)反映。監(jiān)督檢查不光是看整改得怎么樣,還要看整改的過程,比如責(zé)任是否明確,措施是否得當(dāng),資金是否到位,有沒有形成閉環(huán)管理。通過監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,防止整改工作走形式。

2.隱患治理的考核獎(jiǎng)懲

光監(jiān)督還不夠,還得有獎(jiǎng)有罰,這就是考核獎(jiǎng)懲??己艘央[患排查治理的成效,跟部門的績(jī)效、個(gè)人的評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。哪些做得好,比如排查徹底、整改迅速、效果顯著,要給予表?yè)P(yáng),該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì),該發(fā)榮譽(yù)證書的發(fā)給榮譽(yù)證書,讓大家覺得安全工作干得好有奔頭。對(duì)于哪些做得不好,比如隱患排查不認(rèn)真、整改拖沓、整改效果差,甚至導(dǎo)致事故的,要嚴(yán)肅處理,該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng),該扣績(jī)效的扣績(jī)效,該處罰的處罰,甚至可能要追究刑事責(zé)任,讓大家知道安全工作搞不好是要付出代價(jià)的。通過這種獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的方式,能極大地調(diào)動(dòng)大家做好隱患治理工作的積極性和主動(dòng)性,形成你追我趕的良好氛圍。

3.隱患治理的持續(xù)改進(jìn)

隱患治理不是一次性的工作,做完就完了,而是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程。每次發(fā)現(xiàn)隱患,每次整改完成,都要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)??纯催@個(gè)隱患是怎么產(chǎn)生的,之前的排查有沒有遺漏,整改的措施是不是最有效的,有沒有更好的辦法。把這些總結(jié)出來,形成文件,或者納入到操作規(guī)程、管理制度里去。比如,某個(gè)地方經(jīng)常出現(xiàn)類似隱患,那就得反思是設(shè)計(jì)上不合理,還是管理上不到位,從源頭上進(jìn)行改進(jìn)。還要利用排查治理的數(shù)據(jù),分析事故發(fā)生的規(guī)律和趨勢(shì),不斷優(yōu)化排查的重點(diǎn)和治理的策略。通過這種持續(xù)改進(jìn),企業(yè)的安全管理水平才能一點(diǎn)點(diǎn)提高,逐步建立起一個(gè)能夠自我完善的安全管理體系。

4.隱患治理與績(jī)效考核的掛鉤

隱患治理做得好不好,最終要體現(xiàn)在績(jī)效上。怎么掛鉤呢?可以制定一個(gè)明確的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),比如規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改得多少分,整改質(zhì)量高得多少分,逾期未整改扣多少分。然后,定期根據(jù)隱患治理的臺(tái)賬數(shù)據(jù),對(duì)各部門、個(gè)人的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。在年度或者半年度的績(jī)效考核中,要單列一項(xiàng)“隱患排查治理”的指標(biāo),占一定的比重。比如,可以規(guī)定,隱患整改完成率、隱患整改及時(shí)率、隱患整改有效率,這些都要作為考核的硬指標(biāo)。通過把隱患治理的結(jié)果跟大家的錢袋子、位子緊密聯(lián)系起來,就能讓大家真正把這項(xiàng)工作放在心上,用心去做,而不是應(yīng)付了事。

5.隱患治理與安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

隱患治理是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段和具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定了每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位的責(zé)任,而隱患治理工作,從排查、評(píng)估、整改、驗(yàn)收到復(fù)查,每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要具體的責(zé)任人來承擔(dān)。通過扎實(shí)有效地開展隱患治理,可以檢驗(yàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否真正落到了實(shí)處。如果隱患排查不清、整改不力,那就說明責(zé)任落實(shí)不到位。反之,如果隱患治理做得好,能夠及時(shí)消除事故隱患,那就說明責(zé)任制是有效的。因此,要把隱患治理作為考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的一個(gè)重要抓手,通過抓隱患治理這個(gè)“牛鼻子”,帶動(dòng)整個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的運(yùn)轉(zhuǎn)和強(qiáng)化,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不是寫在紙上,而是真正融入日常工作中。

第七章安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理的持續(xù)改進(jìn)

1.安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估與更新

安全風(fēng)險(xiǎn)不是一成不變的,隨著時(shí)間推移,或者企業(yè)情況一變,原來的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可能就不準(zhǔn)確了。所以,安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估不能只做一次就完事,得經(jīng)常更新。比如,企業(yè)引進(jìn)了新設(shè)備、新工藝,或者對(duì)現(xiàn)有設(shè)備、工藝進(jìn)行了改造,這都可能帶來新的風(fēng)險(xiǎn),或者讓原有的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化。再比如,國(guó)家出臺(tái)了新的法律法規(guī),或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有了更新,企業(yè)也得跟著調(diào)整評(píng)估。還有一些外部因素,比如周邊環(huán)境變了,比如鄰居建了個(gè)化工廠,或者氣象條件突然變差,這些也得考慮進(jìn)去。通過定期的,或者根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行的動(dòng)態(tài)評(píng)估,及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施,確保持續(xù)有效。

2.隱患排查治理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與分享

每次排查出隱患,每次治理完成,里面都有不少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。如果不去總結(jié),這些寶貴的財(cái)富就浪費(fèi)了。所以,企業(yè)應(yīng)該建立一個(gè)機(jī)制,定期總結(jié)隱患排查治理的經(jīng)驗(yàn)。比如,可以開個(gè)會(huì),讓各部門分享一下他們發(fā)現(xiàn)的好方法、好措施,比如某個(gè)部門用了一個(gè)特別的工具或者技巧,效果特別好,就應(yīng)該推廣開來。也可以總結(jié)失敗的案例,分析為什么會(huì)失敗,下次怎么避免。把這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)記錄下來,形成知識(shí)庫(kù),或者更新到操作規(guī)程、培訓(xùn)教材里,讓所有員工都能學(xué)習(xí)到,這樣就能不斷提高大家的安全意識(shí)和解決問題的能力。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理制度的完善

安全管理制度不是寫出來就放在抽屜里的,用著用著就要看是不是合適,是不是需要改。如果發(fā)現(xiàn)制度規(guī)定跟實(shí)際情況不符,或者執(zhí)行起來有困難,或者發(fā)現(xiàn)制度有漏洞,得及時(shí)修改完善。比如,通過一段時(shí)間的實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)某個(gè)隱患治理的流程走起來太慢,效率不高,就可能需要簡(jiǎn)化流程,或者增加資源。再比如,發(fā)現(xiàn)有些制度規(guī)定得太死,不靈活,可能就需要增加一些彈性的條款。制度完善是一個(gè)持續(xù)的過程,要讓它真正服務(wù)于安全管理工作,而不是成為擺設(shè)??梢酝ㄟ^組織員工討論、征求專家意見等方式來完善制度。

4.提升員工安全意識(shí)與參與度

安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,最終還是要靠人來落實(shí)。如果員工安全意識(shí)不強(qiáng),不參與,再好的制度、再好的措施也難以實(shí)現(xiàn)。所以,提升員工的安全意識(shí)和參與度至關(guān)重要。要經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行安全教育,讓他們知道安全的重要性,知道怎么識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),怎么報(bào)告隱患,怎么參與治理。還要?jiǎng)?chuàng)造條件,鼓勵(lì)員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告隱患,比如設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),讓員工敢于說真話。還可以讓員工參與到隱患排查和治理的過程中來,比如讓他們參與制定整改方案,或者對(duì)整改效果進(jìn)行驗(yàn)證。當(dāng)員工感覺到自己的安全和健康被重視,感覺到自己也參與了安全管理,他們的積極性和主動(dòng)性就會(huì)大大提高。

5.利用信息化手段提升管理效能

現(xiàn)在是信息化時(shí)代,安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理也可以利用電腦、網(wǎng)絡(luò)等信息化手段來提高效率。比如,可以用電腦軟件來建立隱患排查治理的系統(tǒng),所有的隱患信息、整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)間,都可以錄入系統(tǒng),大家隨時(shí)可以查到。系統(tǒng)還可以設(shè)置提醒功能,到時(shí)間了自動(dòng)提醒責(zé)任人去整改。還可以利用手機(jī)APP,讓員工隨時(shí)隨地可以報(bào)告隱患,或者查看整改情況。條件好的企業(yè),還可以建立智能監(jiān)控系統(tǒng),比如在關(guān)鍵部位安裝攝像頭,通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常情況立刻報(bào)警。通過這些信息化手段,可以提高管理的效率,減少人為的錯(cuò)誤,讓安全管理工作更科學(xué)、更規(guī)范。

第八章法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用

1.相關(guān)法律法規(guī)概述

做安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,不能隨心所欲,得按規(guī)矩來。這些規(guī)矩主要是國(guó)家的法律法規(guī)。比如《安全生產(chǎn)法》就是一部大法,規(guī)定了企業(yè)和員工在生產(chǎn)活動(dòng)中必須遵守的安全要求,比如企業(yè)要設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)人要履行安全職責(zé),員工要遵守操作規(guī)程等等。還有《消防法》,專門管消防安全,要求企業(yè)要做好消防設(shè)施、消防通道,定期搞消防演練。如果企業(yè)不遵守這些法律法規(guī),出了事故,不僅要賠錢,還要追究法律責(zé)任,老板可能要坐牢。《刑法》里也有關(guān)于危害生產(chǎn)安全罪的規(guī)定,要是因?yàn)榘踩芾砀阍伊耍斐蓢?yán)重后果,比如死人了,那就要承擔(dān)刑事責(zé)任。所以,搞安全,首先得知道這些法律法規(guī)是怎么規(guī)定的,不能犯法。

2.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范解讀

法律法規(guī)通常是比較原則性的規(guī)定,具體怎么做,還得看更詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,你可以理解成是行業(yè)內(nèi)的“操作手冊(cè)”。比如,建筑行業(yè)有《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定了建筑工地哪些地方是重點(diǎn)檢查對(duì)象,怎么檢查,不達(dá)標(biāo)怎么整改。制造行業(yè)有《機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定了機(jī)器設(shè)備哪些地方有危險(xiǎn),需要什么樣的防護(hù)措施。電氣行業(yè)有《電氣安全規(guī)程》,規(guī)定了用電安全的具體要求。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范通常是由國(guó)家或者行業(yè)協(xié)會(huì)制定的,比較專業(yè),也相對(duì)細(xì)致。企業(yè)要根據(jù)自己從事的行業(yè)和具體的生產(chǎn)情況,去學(xué)習(xí)和理解這些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,把它們的要求落實(shí)到日常的安全管理中。有時(shí)候,法律法規(guī)會(huì)要求企業(yè)參照某些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行,這時(shí)候就更不能忽視了。

3.法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的遵循要求

知道了法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,關(guān)鍵在于要嚴(yán)格遵守。這不是喊喊口號(hào)就行,得真正把它們的要求體現(xiàn)在企業(yè)的規(guī)章制度、操作流程、設(shè)備設(shè)施、日常管理中去。比如,《安全生產(chǎn)法》要求企業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn),那就得制定培訓(xùn)計(jì)劃,準(zhǔn)備培訓(xùn)教材,實(shí)際開展培訓(xùn),還要有培訓(xùn)記錄,不能搞形式主義。再比如,某個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求機(jī)器必須安裝防護(hù)罩,那就不能圖省事不裝,或者裝個(gè)不牢固的,必須符合標(biāo)準(zhǔn)要求。要把遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為一項(xiàng)硬性要求,融入到企業(yè)的文化建設(shè)中,讓每個(gè)員工都明白,安全是底線,不能觸碰紅線,否則就要承擔(dān)相應(yīng)的后果。

4.法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新與銜接

法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不是一成不變的,會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步而不斷更新。企業(yè)得保持關(guān)注,及時(shí)了解這些變化。比如,國(guó)家可能出臺(tái)新的安全生產(chǎn)法規(guī),或者某個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行了修訂。企業(yè)要及時(shí)獲取這些信息,組織學(xué)習(xí),看看這些新規(guī)定對(duì)企業(yè)的安全管理提出了哪些新的要求,是不是需要調(diào)整原有的規(guī)章制度或者操作流程。如果新的規(guī)定比舊的規(guī)定要求更高,那企業(yè)就得按照新的要求來提升安全管理水平。如果企業(yè)不主動(dòng)去了解和適應(yīng)這些變化,萬一因?yàn)檫€按照舊的規(guī)定做,而出了事故,那就是失職,要承擔(dān)法律責(zé)任。所以,保持法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新與銜接,是安全管理持續(xù)有效的重要保障。

5.違規(guī)的后果與責(zé)任追究

不遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,后果會(huì)很嚴(yán)重。輕則可能被監(jiān)管部門罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓,影響企業(yè)的聲譽(yù)。重則可能發(fā)生事故,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,企業(yè)要承擔(dān)巨額賠償。而且,相關(guān)的責(zé)任人,比如企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員,甚至直接操作的員工,都可能要被追究法律責(zé)任,輕的可能被行政處分,重的可能要被追究刑事責(zé)任,坐牢。所以,企業(yè)一定要清醒地認(rèn)識(shí)到違規(guī)的嚴(yán)重后果,不能抱有僥幸心理。要加強(qiáng)內(nèi)部的管理和監(jiān)督,確保各項(xiàng)安全要求都能落到實(shí)處,避免因?yàn)檫`規(guī)而付出慘重的代價(jià)。出了問題,也要嚴(yán)肅追究責(zé)任,不能大事化小,小事化了,這樣才能起到警示作用。

第九章安全文化建設(shè)與宣傳教育培訓(xùn)

1.安全文化的內(nèi)涵與重要性

安全文化說白了,就是企業(yè)里大家一起怎么看待安全,怎么對(duì)待安全。它不是說一套空話,而是體現(xiàn)在每個(gè)人的思想觀念和行為習(xí)慣里。一個(gè)有良好安全文化的企業(yè),大家都會(huì)把安全放在第一位,覺得安全是最重要的,平時(shí)工作中會(huì)主動(dòng)注意安全,發(fā)現(xiàn)不安全的地方會(huì)主動(dòng)去報(bào)告和整改,不會(huì)為了趕進(jìn)度就違章操作。這種文化不是一天就能形成的,需要企業(yè)長(zhǎng)期努力去培養(yǎng)。安全文化的重要性在于,它能從根本上提升企業(yè)的安全管理水平。當(dāng)大家都具備了安全意識(shí)和責(zé)任心,安全管理制度就能更好地執(zhí)行,安全隱患就能更容易被發(fā)現(xiàn)和消除,事故發(fā)生的可能性就會(huì)大大降低??梢哉f,安全文化是安全生產(chǎn)的“軟實(shí)力”,是長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。

2.安全文化的建設(shè)途徑

想要建設(shè)好安全文化,不能光靠喊口號(hào),得有具體的方法。首先,領(lǐng)導(dǎo)要帶頭,老板、管理者必須真正重視安全,把安全放在重要位置,自己先做到安全規(guī)定,還要經(jīng)常講安全,做表率。其次,要全員參與,安全不是安全部門一個(gè)人的事,要讓每個(gè)員工都參與到安全文化建設(shè)中來,讓他們有發(fā)言權(quán),有參與感??梢酝ㄟ^開展各種安全活動(dòng),比如安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、安全承諾簽名等,讓大家在活動(dòng)中感受安全、學(xué)習(xí)安全。還要建立鼓勵(lì)和表彰機(jī)制,對(duì)那些安全生產(chǎn)表現(xiàn)好的班組和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)提出安全建議被采納的給予獎(jiǎng)勵(lì),形成正能量。同時(shí),要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),提高大家的安全意識(shí)和技能。通過這些途徑,慢慢把“要我安全”變成“我要安全”、“我會(huì)安全”。

3.安全宣傳教育的目的與內(nèi)容

安全宣傳教育,目的就是讓大家知道安全的重要性,掌握安全知識(shí),提高安全技能,自覺遵守安全規(guī)定。它的內(nèi)容要豐富多樣,不能光講大道理。比如,要宣傳國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī),讓員工知道自己的權(quán)利和義務(wù)。要宣傳企業(yè)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,讓員工知道具體該怎么干才是安全的。要宣傳典型的事故案例,用血的教訓(xùn)警示大家,提高警惕。還要宣傳安全知識(shí),比如防火、防爆、防觸電、高處作業(yè)安全、化學(xué)品安全等等,這些是員工在崗位上需要用到的。還要宣傳急救知識(shí),萬一出事了,知道怎么初步處理。通過這些宣傳教育,讓安全知識(shí)入腦入心,變成員工的自覺行動(dòng)。

4.安全教育培訓(xùn)的方式與方法

安全教育培訓(xùn)怎么搞,得講究效果。不能像上課一樣,老師講,學(xué)生聽,沒人互動(dòng),那效果不好??梢圆捎枚喾N方式,比如課堂講授,系統(tǒng)講解理論知識(shí)?,F(xiàn)場(chǎng)演示,比如請(qǐng)老師傅演示正確的操作方法,或者展示安全防護(hù)用品怎么用。實(shí)際操作,讓員工親自動(dòng)手,比如練習(xí)穿脫防護(hù)服,練習(xí)使用滅火器。案例分析,討論一些真實(shí)的事故案例,分析原因,吸取教訓(xùn)。還可以搞些互動(dòng)式的培訓(xùn),比如小組討論、角色扮演、知識(shí)競(jìng)賽等,讓大家積極參與進(jìn)來。培訓(xùn)的方法也要靈活,可以集中培訓(xùn),也可以利用班前班后會(huì)、宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站、手機(jī)APP等,隨時(shí)隨地傳播安全知識(shí)。關(guān)鍵是讓員工聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。

5.安全教育培訓(xùn)的效果評(píng)估與改進(jìn)

搞了安全教育培訓(xùn),效果怎么樣,得有個(gè)評(píng)估,不能自己說好就行。評(píng)估可以通過考試來檢驗(yàn)員工對(duì)知識(shí)的掌握程度。也可以通過觀察員工在工作中的行為,看看是不是按照安全規(guī)程操作。還可以通過問卷調(diào)查,了解員工對(duì)培訓(xùn)的滿意度和收獲。評(píng)估的結(jié)果很重要,如果發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)效果不好,可能是內(nèi)容不符合實(shí)際,可能是方式太枯燥,可能是時(shí)間太短記不住。要根據(jù)評(píng)估結(jié)果,及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃。比如,增加案例分析的比重,多搞一些現(xiàn)場(chǎng)演示和實(shí)際操作,把最新的安全知識(shí)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)去。只有不斷改進(jìn),安全教育培訓(xùn)才能真正發(fā)揮作用,提升員工的安全素質(zhì)。

第十章安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理的成效評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

1.成效評(píng)估的指標(biāo)體系構(gòu)建

搞安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,不能光干不說,得知道干得怎么樣,效果好不好。這就是成效評(píng)估。怎么評(píng)估呢?得先建立一個(gè)評(píng)估的指標(biāo)體系,也就是要明確衡量的標(biāo)

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