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文檔簡介
山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定第一章后面直接寫1.的內(nèi)容即可。
1.總則
《山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》是為了預防和減少火災(zāi)危害,保護人民生命財產(chǎn)安全,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合山東省實際而制定的。本規(guī)定適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)高危單位。火災(zāi)高危單位是指存在火災(zāi)風險,容易發(fā)生火災(zāi)事故,一旦發(fā)生火災(zāi)事故可能造成重大人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的單位。本規(guī)定由山東省人民政府負責解釋,自發(fā)布之日起施行。
2.火災(zāi)高危單位的范圍
火災(zāi)高危單位包括但不限于以下類型:
(1)生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的單位,如石油化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、燃氣供應(yīng)企業(yè)等。
(2)高層建筑和地下建筑,如高層住宅、商業(yè)綜合體、地下商場等。
(3)人員密集場所,如學校、醫(yī)院、劇院、車站、碼頭等。
(4)大型公共娛樂場所,如電影院、酒吧、夜總會等。
(5)大型商業(yè)綜合體,如購物中心、超市、百貨商場等。
(6)其他存在較大火災(zāi)風險的單位,如家具廠、服裝廠、倉庫等。
3.火災(zāi)高危單位的消防安全責任
火災(zāi)高危單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人,對本單位的消防安全工作全面負責?;馂?zāi)高危單位應(yīng)當建立健全消防安全責任制,明確各級、各崗位的消防安全職責,并落實到具體人員?;馂?zāi)高危單位應(yīng)當制定消防安全管理制度,包括但不限于防火檢查、巡查制度、火災(zāi)隱患整改制度、用火用電管理制度、易燃易爆危險品管理制度、消防設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)制度等。
4.火災(zāi)高危單位的消防安全管理措施
火災(zāi)高危單位應(yīng)當采取以下消防安全管理措施:
(1)定期開展消防安全檢查、巡查,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。
(2)加強對員工的消防安全教育和培訓,提高員工的消防安全意識和自防自救能力。
(3)安裝、使用和維護消防設(shè)施設(shè)備,確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。
(4)制定滅火和應(yīng)急疏散預案,并定期組織演練。
(5)加強對易燃易爆危險品的儲存、使用和運輸?shù)墓芾?,防止發(fā)生火災(zāi)事故。
(6)在顯著位置設(shè)置消防安全警示標志,增強員工的消防安全意識。
5.火災(zāi)高危單位的消防安全監(jiān)督
縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)對火災(zāi)高危單位的消防安全工作實施監(jiān)督管理。消防救援機構(gòu)應(yīng)當對火災(zāi)高危單位進行定期檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,應(yīng)當及時督促整改?;馂?zāi)高危單位對消防救援機構(gòu)提出的火災(zāi)隱患整改意見,應(yīng)當及時整改,并將整改情況報送消防救援機構(gòu)。消防救援機構(gòu)對火災(zāi)高危單位的消防安全工作實施監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,應(yīng)當及時下達責令改正通知書,火災(zāi)高危單位應(yīng)當及時采取措施消除火災(zāi)隱患。
6.火災(zāi)高危單位的法律責任
火災(zāi)高危單位違反本規(guī)定的,由縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)責令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款?;馂?zāi)高危單位拒不改正的,消防救援機構(gòu)可以采取強制措施,包括但不限于責令停產(chǎn)停業(yè)、強制拆除或者停止使用存在火災(zāi)隱患的建筑物、構(gòu)筑物等。火災(zāi)高危單位的主要負責人對火災(zāi)事故負有責任的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二章火災(zāi)高危單位的消防安全組織
1.消防安全組織機構(gòu)
火災(zāi)高危單位應(yīng)當設(shè)立消防安全組織機構(gòu),負責本單位的消防安全工作。消防安全組織機構(gòu)應(yīng)當由單位的主要負責人、消防安全管理人、專職消防人員、兼職消防人員等組成。消防安全組織機構(gòu)應(yīng)當制定消防安全工作職責,明確各級、各崗位的消防安全職責,并落實到具體人員。
2.消防安全管理人員
火災(zāi)高危單位應(yīng)當配備專職或者兼職的消防安全管理人員,負責本單位的消防安全管理工作。消防安全管理人員應(yīng)當具備相應(yīng)的消防安全知識和技能,能夠熟練掌握消防設(shè)施設(shè)備的操作和使用方法,能夠及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,能夠組織員工進行消防安全教育和培訓,能夠制定和實施滅火和應(yīng)急疏散預案。
3.消防安全培訓教育
火災(zāi)高危單位應(yīng)當定期對員工進行消防安全培訓教育,提高員工的消防安全意識和自防自救能力。消防安全培訓教育的內(nèi)容包括但不限于:火災(zāi)的預防、火災(zāi)的撲救、火場逃生、消防設(shè)施設(shè)備的使用方法、消防安全管理制度等。消防安全培訓教育應(yīng)當采用多種形式,包括但不限于課堂教學、實際操作、模擬演練等。
4.消防安全檢查巡查
火災(zāi)高危單位應(yīng)當定期開展消防安全檢查、巡查,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。消防安全檢查、巡查應(yīng)當包括但不限于:用火用電情況、易燃易爆危險品管理情況、消防設(shè)施設(shè)備完好情況、疏散通道暢通情況等。消防安全檢查、巡查應(yīng)當有記錄,并簽字確認。
5.火災(zāi)隱患整改
火災(zāi)高危單位發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,應(yīng)當及時采取措施消除火災(zāi)隱患?;馂?zāi)隱患分為一般火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患。一般火災(zāi)隱患是指能夠立即改正的火災(zāi)隱患,重大火災(zāi)隱患是指不能立即改正,但可能嚴重威脅消防安全,并在一定時間內(nèi)難以改正的火災(zāi)隱患?;馂?zāi)高危單位對一般火災(zāi)隱患,應(yīng)當立即改正;對重大火災(zāi)隱患,應(yīng)當制定整改方案,明確整改責任人、整改措施和整改期限,并報縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)備案。消防救援機構(gòu)對火災(zāi)高危單位的火災(zāi)隱患整改情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患未及時整改的,應(yīng)當及時下達責令改正通知書,火災(zāi)高危單位應(yīng)當及時采取措施消除火災(zāi)隱患。
6.消防設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)
火災(zāi)高危單位應(yīng)當對消防設(shè)施設(shè)備進行定期維護保養(yǎng),確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。消防設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準。消防設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)應(yīng)當有記錄,并簽字確認。消防設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)不合格的,應(yīng)當及時維修或者更換。
7.滅火和應(yīng)急疏散預案
火災(zāi)高危單位應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預案,并定期組織演練。滅火和應(yīng)急疏散預案應(yīng)當包括但不限于:單位的基本情況、火災(zāi)危險性分析、組織機構(gòu)及職責、報警和撲救初起火災(zāi)的程序和措施、應(yīng)急疏散的程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護等內(nèi)容。滅火和應(yīng)急疏散預案應(yīng)當根據(jù)單位的實際情況進行修訂,并定期組織演練,提高員工的應(yīng)急疏散能力。
第三章火災(zāi)高危單位的日常消防安全管理
1.用火用電安全管理
火災(zāi)高危單位應(yīng)當嚴格管理用火用電,防止發(fā)生火災(zāi)事故。應(yīng)當對電氣線路、設(shè)備進行定期檢查和維護,確保其安全可靠。禁止私拉亂接電線,禁止超負荷用電。應(yīng)當對動火作業(yè)進行嚴格管理,動火作業(yè)前應(yīng)當辦理動火許可證,并采取相應(yīng)的安全措施。應(yīng)當對易燃易爆危險品進行嚴格管理,易燃易爆危險品的儲存、使用和運輸應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準。
2.易燃易爆危險品管理
火災(zāi)高危單位應(yīng)當對易燃易爆危險品進行嚴格管理,易燃易爆危險品的儲存、使用和運輸應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準。易燃易爆危險品的儲存場所應(yīng)當符合消防安全要求,并設(shè)置明顯的安全警示標志。易燃易爆危險品的使用應(yīng)當符合操作規(guī)程,并配備必要的消防設(shè)施設(shè)備。易燃易爆危險品的運輸應(yīng)當使用專門的運輸工具,并采取相應(yīng)的安全措施。
3.易燃易爆危險品管理
火災(zāi)高危單位應(yīng)當對易燃易爆危險品進行嚴格管理,易燃易爆危險品的儲存、使用和運輸應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準。易燃易爆危險品的儲存場所應(yīng)當符合消防安全要求,并設(shè)置明顯的安全警示標志。易燃易爆危險品的儲存場所應(yīng)當符合消防安全要求,并設(shè)置明顯的安全警示標志。易燃易爆危險品的儲存場所應(yīng)當符合消防安全要求,并設(shè)置明顯的安全警示標志。易燃易爆危險品的儲存場所應(yīng)當符合消防安全要求,并設(shè)置明顯的安全警示標志。
4.消防通道管理
火災(zāi)高危單位應(yīng)當保持消防通道暢通,禁止占用、堵塞、封閉消防通道。消防通道應(yīng)當設(shè)置明顯的標志,并保持暢通。單位內(nèi)部的消防通道應(yīng)當定期檢查和維護,確保其暢通。
5.消防設(shè)施設(shè)備管理
火災(zāi)高危單位應(yīng)當對消防設(shè)施設(shè)備進行定期檢查和維護,確保其完好有效。消防設(shè)施設(shè)備的檢查和維護應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準。消防設(shè)施設(shè)備的檢查和維護應(yīng)當有記錄,并簽字確認。消防設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)不合格的,應(yīng)當及時維修或者更換。
6.消防安全標志管理
火災(zāi)高危單位應(yīng)當在消防通道、安全出口、消防設(shè)施設(shè)備等場所設(shè)置消防安全標志,并保持清晰、完好。消防安全標志應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準。消防安全標志的設(shè)置應(yīng)當符合消防安全要求,并保持清晰、完好。
7.消防安全檔案管理
火災(zāi)高危單位應(yīng)當建立消防安全檔案,并如實記錄消防安全工作情況。消防安全檔案應(yīng)當包括但不限于:消防安全責任制文件、消防安全管理制度、消防安全培訓記錄、消防安全檢查、巡查記錄、火災(zāi)隱患整改記錄、消防設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)記錄、滅火和應(yīng)急疏散預案演練記錄等。消防安全檔案應(yīng)當妥善保管,并定期更新。
第四章火災(zāi)隱患的排查與整改
1.火災(zāi)隱患排查的內(nèi)容
火災(zāi)高危單位應(yīng)當定期對自身的消防安全狀況進行全面的檢查,查找可能引發(fā)火災(zāi)的隱患。這些隱患排查的內(nèi)容主要包括:
(1)用火用電方面:檢查電氣線路是否老化或者私拉亂接,是否存在超負荷用電的情況,電器設(shè)備是否定期維護,動火作業(yè)是否按規(guī)定審批和操作。
(2)易燃易爆危險品方面:檢查易燃易爆危險品的儲存、使用和運輸是否符合規(guī)定,儲存場所是否符合消防安全要求,是否有泄漏或者溢出風險。
(3)消防設(shè)施設(shè)備方面:檢查滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)等消防設(shè)施設(shè)備是否完好有效,是否定期進行維護保養(yǎng)。
(4)疏散通道和安全出口方面:檢查疏散通道和安全出口是否暢通,是否被占用、堵塞或者封閉,應(yīng)急照明和疏散指示標志是否完好。
(5)消防安全管理制度方面:檢查單位是否建立了完善的消防安全管理制度,是否落實了消防安全責任制,員工是否接受了消防安全培訓。
2.火災(zāi)隱患的分類
火災(zāi)隱患根據(jù)其嚴重程度和整改難度,可以分為一般火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患。
(1)一般火災(zāi)隱患:是指能夠立即改正的火災(zāi)隱患,比如隨手關(guān)掉的電器設(shè)備,清除小范圍的雜物等。
(2)重大火災(zāi)隱患:是指不能立即改正,但可能嚴重威脅消防安全,并且在一定時間內(nèi)難以改正的火災(zāi)隱患,比如電氣線路嚴重老化,消防設(shè)施設(shè)備失效,疏散通道被嚴重堵塞等。
3.火災(zāi)隱患的整改程序
對于排查出的火災(zāi)隱患,火災(zāi)高危單位應(yīng)當及時采取措施進行整改。
(1)一般火災(zāi)隱患:應(yīng)當立即整改,確保在短時間內(nèi)消除隱患。
(2)重大火災(zāi)隱患:應(yīng)當制定整改方案,明確整改責任人、整改措施和整改期限,并報縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)備案。整改期間,應(yīng)當采取臨時防范措施,防止發(fā)生火災(zāi)事故。
4.火災(zāi)隱患整改的監(jiān)督
消防救援機構(gòu)對火災(zāi)高危單位的火災(zāi)隱患整改情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患未及時整改的,應(yīng)當及時下達責令改正通知書,火災(zāi)高危單位應(yīng)當及時采取措施消除火災(zāi)隱患。如果火災(zāi)高危單位拒不整改或者整改不到位,消防救援機構(gòu)可以采取強制措施,包括但不限于責令停產(chǎn)停業(yè),強制拆除或者停止使用存在火災(zāi)隱患的建筑物、構(gòu)筑物等。
5.火災(zāi)隱患整改的記錄
火災(zāi)高危單位應(yīng)當對火災(zāi)隱患的整改情況做好記錄,包括整改措施、整改過程、整改結(jié)果等,并存檔備查。整改記錄應(yīng)當真實、完整、準確,并及時更新。
第五章滅火和應(yīng)急疏散預案的制定與演練
1.滅火和應(yīng)急疏散預案的制定
火災(zāi)高危單位必須制定詳細的滅火和應(yīng)急疏散預案,這個預案就是要規(guī)定一旦發(fā)生火災(zāi),該怎么辦,怎么救人,怎么滅火。這個預案不能隨便寫,得根據(jù)單位的具體情況來定,比如單位有多大,人員有多少,有什么危險物品,消防設(shè)施設(shè)備在哪里,怎么走逃生路線等等。
預案里要寫清楚單位的基本情況,比如叫什么名字,在哪兒,有什么危險,一旦著火可能會有什么后果。還要明確組織機構(gòu),誰負責指揮,誰負責滅火,誰負責疏散人員,誰負責和外界聯(lián)系等等。怎么報警,怎么撲滅初期火災(zāi),怎么組織大家安全地跑出來,怎么和消防隊配合,萬一有人受傷了怎么救護,這些都要寫清楚。預案制定好后,要定期檢查,看是不是還需要修改,確保它總是適用的。
2.滅火和應(yīng)急疏散預案的內(nèi)容
一個完整的滅火和應(yīng)急疏散預案,得包含這幾個方面:首先是單位的基本信息和火災(zāi)危險性分析;然后是組織機構(gòu)及其職責,讓大家知道誰該干什么;接著是報警和撲救初期火災(zāi)的程序和措施,教大家怎么快速準確地報警,怎么用身邊的滅火器等工具先滅火;非常重要的一點是應(yīng)急疏散的程序和措施,要畫出清晰的逃生路線圖,告訴大家從哪里跑最安全;還要有通訊聯(lián)絡(luò)的方案,確保內(nèi)外能聯(lián)系上;安全防護救護的安排,比如準備什么急救用品,怎么保護自己等等。
3.滅火和應(yīng)急疏散預案的演練
光有預案不行,還得讓大家都熟悉它,知道發(fā)生火災(zāi)時該怎么做。所以,單位要定期組織大家演練預案。演練的內(nèi)容就是預案里寫的那些,比如怎么報警,怎么用滅火器,怎么沿著逃生路線跑,怎么互相幫助等等。演練的方式可以多種多樣,可以是實際操作,比如真的用一下滅火器,跑一下逃生路線,也可以是模擬演練,比如假裝發(fā)生火災(zāi)了,讓大家按程序行動。通過演練,可以發(fā)現(xiàn)預案里的問題,也可以讓員工熟悉流程,提高應(yīng)變能力。
4.演練的頻率和記錄
演練不能搞形式主義,得經(jīng)常搞。一般來說,至少每半年要組織一次演練。對于人員密集場所或者危險性大的單位,可能還需要更頻繁一些。每次演練后,都要認真記錄,寫清楚演練的時間、地點、內(nèi)容、參加人員、過程、發(fā)現(xiàn)的問題以及改進措施等等。這些記錄要好好保存,下次演練或者檢查的時候都能用得上,也是證明單位在認真搞消防安全工作的重要證據(jù)。
第六章消防安全宣傳教育與培訓
1.消防安全宣傳教育的目的
火災(zāi)高危單位要經(jīng)常給大家講消防安全知識,目的是讓每個員工都認識到火災(zāi)的危險性,了解基本的防火、滅火和逃生自救方法,提高大家的消防安全意識和能力。這樣萬一真的發(fā)生火災(zāi),就能減少慌亂,知道該怎么做,從而保護自己和他人的生命安全,減少財產(chǎn)損失。這也是落實消防安全責任、預防火災(zāi)事故的重要手段。
2.消防安全宣傳教育的形式
宣傳教育不能光念文件,得用大家能接受、容易記住的方式??梢蚤_消防安全講座,請消防專家或者單位內(nèi)部的消防安全負責人來講講課??梢园l(fā)消防安全手冊、貼宣傳畫、掛橫幅,在顯眼的地方提醒大家注意防火??梢岳脝挝粌?nèi)部的廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布消防安全信息。還可以組織一些互動活動,比如消防知識競賽、滅火器使用演練、逃生路線模擬等,讓大家在玩中學,學中記??傊?,形式要多樣,內(nèi)容要實用,讓大家聽得懂、記得住、用得上。
3.消防安全培訓的內(nèi)容
對員工的消防安全培訓要有針對性,特別是那些跟消防工作直接相關(guān)的崗位,比如電工、焊工、食堂工作人員等,要重點培訓。培訓的內(nèi)容主要包括:消防安全法規(guī)和制度,比如《消防法》和單位自己制定的消防規(guī)定;本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施;如何正確使用消防設(shè)施器材,比如滅火器、消火栓;如何報警,怎么撲救初起火災(zāi);如何組織或參與疏散逃生,比如熟悉逃生路線,掌握正確的逃生方法;消防安全的責任制和注意事項等等。培訓要注重實際操作,比如讓每個人都實際操作一下滅火器,體驗一下逃生過程。
4.消防安全培訓的對象和頻次
消防安全培訓要覆蓋單位的所有員工,特別是新來的員工,上崗前必須接受消防安全培訓,合格才能上崗。對于在崗員工,也要定期進行復訓,特別是制度更新、設(shè)施設(shè)備改變或者演練中發(fā)現(xiàn)問題時,要及時進行補充培訓。一般來說,每年至少要對所有員工進行一次消防安全培訓,對于重點崗位人員,可能還需要更頻繁的培訓。培訓結(jié)束后,要記錄好培訓情況,比如誰參加了,學了什么,考核結(jié)果如何等。
5.消防安全培訓的效果評估
培訓的效果怎么樣,不能光看開了多少會,得看大家是否真正掌握了知識,是否提高了意識??梢酝ㄟ^考核來檢驗,比如筆試、口試或者實際操作考核。也可以觀察員工在日常工作和生活中的行為,比如是否注意用火用電安全,是否愛護消防設(shè)施,是否主動提醒他人注意消防安全等。如果發(fā)現(xiàn)培訓效果不好,要及時分析原因,改進培訓方法,確保培訓取得實效。
第七章消防安全責任落實與監(jiān)督
1.消防安全責任制的落實
火災(zāi)高危單位必須把消防安全責任制真正落到實處,不能只掛在墻上。單位的主要負責人是消防安全的第一責任人,他對單位的消防安全工作負總責,要親自過問,親自安排,不能只讓下屬去管。單位里還要有專門的消防安全管理人,負責日常的消防安全管理工作,比如組織檢查、督促整改隱患、管理消防設(shè)施、進行培訓等。每個部門、每個崗位都要明確自己的消防安全職責,把責任具體分解到人,讓大家知道自己在消防安全方面該做什么,不該做什么。只有這樣,大家各司其職,各負其責,才能形成齊抓共管的局面,消防安全工作才能真正做好。
2.各級消防安全職責的具體內(nèi)容
單位的主要負責人,不光是要重視,還要帶頭遵守消防法規(guī),定期聽取消防安全工作匯報,研究解決消防安全問題,批準消防安全制度的制定和修改,保證消防安全經(jīng)費的投入,組織火災(zāi)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理等。
消防安全管理人則要具體負責組織實施消防安全制度,組織制定滅火和應(yīng)急疏散預案,組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改,組織管理專職或者兼職的消防隊或者義務(wù)消防隊,組織對員工進行消防安全教育和培訓,組織管理消防設(shè)施、器材,等等。
各部門的負責人也要在自己管轄范圍內(nèi)做好消防安全工作,落實消防安全措施,管理好本部門的消防設(shè)施,組織本部門的員工進行培訓和演練。
每個員工雖然崗位不同,但都有基本的消防安全責任,比如要遵守消防安全制度,學習消防知識,愛護消防設(shè)施,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時報告,發(fā)生火災(zāi)時要參與撲救和疏散等。
3.消防安全工作的監(jiān)督機制
為了確保消防安全責任制落到實處,需要建立有效的監(jiān)督機制。首先是單位內(nèi)部的監(jiān)督,比如單位的上級主管部門、內(nèi)部的審計部門或者工會等,可以定期或不定期地對單位的消防安全工作進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。其次是消防救援機構(gòu)的監(jiān)督,消防部門會定期對火災(zāi)高危單位進行消防監(jiān)督檢查,檢查單位是否符合消防法規(guī)和本規(guī)定的要求,督促單位整改火災(zāi)隱患,落實消防安全措施。這種監(jiān)督是強制性的,是法律賦予消防部門的職責。
4.監(jiān)督檢查的內(nèi)容
消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容很廣泛,主要包括:單位是否落實了消防安全責任制,各級各崗位的職責是否明確;消防安全制度是否健全并得到有效執(zhí)行;消防設(shè)施設(shè)備是否完好有效,維護保養(yǎng)是否到位;疏散通道和安全出口是否暢通;用火用電管理是否規(guī)范;易燃易爆危險品管理是否符合要求;員工是否接受了消防安全培訓和演練;火災(zāi)隱患排查和整改是否及時徹底等等。檢查會通過查閱資料、現(xiàn)場查看、人員詢問等方式進行。
5.對不履行消防安全責任的處理
如果單位或者單位的負責人、員工不履行消防安全責任,造成不良后果,是要受到處理的。消防救援機構(gòu)有權(quán)責令限期改正,如果逾期不改,可以處罰款。如果因為不履行職責導致了火災(zāi)事故,造成了人員傷亡或者財產(chǎn)損失,那么相關(guān)的責任人就要承擔相應(yīng)的法律責任,輕則行政處分,重則要被追究刑事責任。所以,大家一定要高度重視消防安全責任,認真履行職責,不能馬虎大意。
第八章法律責任
1.違反規(guī)定的法律責任概述
《山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》明確,如果火災(zāi)高危單位不遵守這個規(guī)定,就要承擔相應(yīng)的法律責任。這些法律責任主要是行政處罰,比如罰款。具體的罰款金額會根據(jù)違反規(guī)定的行為、造成的后果、單位的性質(zhì)等因素來確定。如果火災(zāi)高危單位的負責人或者員工玩忽職守,導致發(fā)生火災(zāi)事故,造成了嚴重的人員傷亡或者財產(chǎn)損失,那么就不僅僅是罰款的問題了,相關(guān)的負責人還可能要被追究刑事責任,也就是要坐牢。
2.對火災(zāi)高危單位的行政處罰
對火災(zāi)高危單位的行政處罰主要是罰款。比如,如果單位沒有按照規(guī)定建立消防安全責任制,或者沒有制定滅火和應(yīng)急疏散預案,或者沒有對員工進行消防安全培訓,或者消防設(shè)施設(shè)備沒有定期維護保養(yǎng),或者發(fā)現(xiàn)了火災(zāi)隱患不及時整改,或者拒不執(zhí)行消防監(jiān)督檢查的決定等等,消防救援機構(gòu)都可以根據(jù)規(guī)定的數(shù)額對其進行罰款。罰款的數(shù)額會根據(jù)違法行為的嚴重程度來確定,情節(jié)輕微的可能會罰款幾千元,情節(jié)嚴重的可能會罰款幾萬元甚至更多。罰款并不是目的,主要是希望通過罰款來促使單位改正錯誤,認真落實消防安全責任。
3.對相關(guān)責任人員的行政處分
如果火災(zāi)高危單位發(fā)生火災(zāi)事故,或者存在嚴重的消防安全違法行為,除了對單位進行罰款,還會對相關(guān)的責任人員給予行政處分。比如,單位的主要負責人、消防安全管理人或者直接負責的主管人員,如果因為失職、瀆職,導致發(fā)生嚴重火災(zāi)事故,造成重大損失,可能會被給予警告、記過、降級、撤職等行政處分。這種處分會記入個人的檔案,對個人的聲譽和前途都有影響。
4.違法犯罪的刑事責任
如果火災(zāi)高危單位的消防安全違法行為非常嚴重,導致了火災(zāi)事故,并且造成了嚴重的人員傷亡或者財產(chǎn)損失,那么相關(guān)的責任人員就可能會構(gòu)成犯罪,需要承擔刑事責任。比如,如果單位的主要負責人或者消防安全管理人明知存在火災(zāi)隱患而不消除,放任自流,最終導致了火災(zāi)事故,造成嚴重后果,就可能構(gòu)成消防責任事故罪。這種情況下,不僅要追究行政責任,還要追究刑事責任,可能會被判處有期徒刑或者拘役,并處罰金。構(gòu)成犯罪的,會由司法機關(guān)依法追究刑事責任,這是最嚴重的法律后果。
5.其他法律責任
除了行政處罰和刑事責任,如果火災(zāi)高危單位因為消防安全違法行為給他人造成了損害,比如火災(zāi)燒毀了別人的財產(chǎn),或者造成了人員傷亡,那么單位還需要承擔民事賠償責任,也就是要賠償受害者的經(jīng)濟損失。同時,如果單位還違反了其他法律法規(guī),比如環(huán)保法、安全生產(chǎn)法等,還需要承擔相應(yīng)的法律責任??傊馂?zāi)高危單位必須嚴格遵守消防安全規(guī)定,否則將面臨嚴厲的法律制裁。
第九章附則
1.本規(guī)定的適用范圍
這個規(guī)定適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的所有火災(zāi)高危單位。只要是符合規(guī)定中定義的火災(zāi)高危單位,無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè),還是事業(yè)單位、社會團體,都要遵守這個規(guī)定。規(guī)定了范圍內(nèi)的單位,都有義務(wù)按照這個規(guī)定的要求,做好自身的消防安全工作。這個范圍是明確的,就是山東省境內(nèi)的所有火災(zāi)高危單位。
2.相關(guān)術(shù)語的定義
為了讓大家更好地理解這個規(guī)定,這里對一些常用的術(shù)語下了定義。比如,“火災(zāi)高危單位”就是指那些容易發(fā)生火災(zāi),而且一旦發(fā)生火災(zāi),可能造成很大人員傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。像咱們前面說的,生產(chǎn)儲存易燃易爆危險品的,高層建筑,人員密集場所,大型商業(yè)綜合體等等,都屬于火災(zāi)高危單位?!爸卮蠡馂?zāi)隱患”就是指那些很危險,不容易改,或者不改就可能馬上發(fā)生火災(zāi)的隱患?!跋腊踩熑稳恕本褪侵竼挝焕飳ο腊踩摽傌煹娜?,通常是單位的主要負責人?!跋腊踩芾砣恕本褪侵妇唧w負責日常消防安全管理工作的人。這些定義都明確了,是為了避免大家理解上產(chǎn)生偏差。
3.保障措施
為了讓大家能夠更好地執(zhí)行這個規(guī)定,省里和市里會提供一些保障措施。比如,會加強對消防法律法規(guī)的宣傳,提高大家的消防安全意識。會組織消防技術(shù)專家,為火災(zāi)高危單位提供技術(shù)指導,幫助他們解決消防安全難題。會加大對消防設(shè)施設(shè)備建設(shè)的投入,確保火災(zāi)高危單位有必要的消防設(shè)施設(shè)備。還會建立完善的火災(zāi)隱患舉報投訴制度,鼓勵大家發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時報告,共同維護消防安全。這些措施都是為了幫助火災(zāi)高危單位更好地落實消防安全責任。
4.解釋機關(guān)
這個規(guī)定由誰來說話,誰來解釋?規(guī)定明確了,由山東省人民政府負責解釋。也就是說,如
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