安全風險管控體系建設手冊第一章安全風險管控體系概述

1.安全風險管控體系的定義

安全風險管控體系，簡單來說，就是一套用來識別、評估和控制企業(yè)運營中各種風險的管理方法。它就像企業(yè)的“免疫系統(tǒng)”，能夠提前發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的“病毒”（風險），并采取措施將其消滅或控制住，從而保障企業(yè)的健康運行。這個體系不是一成不變的，而是需要根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化不斷調(diào)整和完善。

2.安全風險管控體系的重要性

為什么說安全風險管控體系如此重要呢？首先，它能幫助企業(yè)避免或減少損失。想象一下，如果企業(yè)因為沒有做好安全防范而發(fā)生了事故，那損失可能是巨大的，不僅是經(jīng)濟上的，還可能包括聲譽上的。其次，有了這個體系，企業(yè)就能更好地遵守法律法規(guī)。很多行業(yè)都有嚴格的安全標準，如果企業(yè)能夠按照這些標準來操作，就能避免法律風險。最后，這個體系還能提升員工的安全意識。當員工知道企業(yè)非常重視安全時，他們也會更加小心，從而減少事故發(fā)生的可能性。

3.安全風險管控體系的目標

安全風險管控體系的目標主要有三個：一是預防事故發(fā)生。這是最基本的目標，通過識別和評估風險，采取相應的措施，防止事故發(fā)生。二是減少事故損失。即使事故無法完全避免，也要盡可能地減少損失，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失等。三是提高企業(yè)安全管理水平。通過不斷優(yōu)化安全風險管控體系，企業(yè)能夠不斷提升自身的安全管理能力，從而在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

4.安全風險管控體系的原則

建立安全風險管控體系，需要遵循一些基本原則。首先是全員參與原則，也就是說，安全不僅僅是安全部門的事情，而是每個員工的責任。其次是預防為主原則，即在事故發(fā)生之前就要采取措施進行預防，而不是等事故發(fā)生后才去補救。第三是持續(xù)改進原則，安全風險管控體系不是一成不變的，需要根據(jù)實際情況不斷調(diào)整和完善。最后是重點控制原則，即要優(yōu)先控制那些可能造成重大損失的風險。

5.安全風險管控體系的構(gòu)成

安全風險管控體系主要由幾個部分構(gòu)成：首先是風險識別，也就是找出企業(yè)中可能存在的風險。其次是風險評估，對識別出的風險進行評估，確定其可能性和影響程度。第三是風險控制，根據(jù)風險評估的結(jié)果，采取相應的措施來控制風險。最后是風險監(jiān)控，對風險控制措施的效果進行監(jiān)控，確保其能夠有效地控制風險。這四個部分相互聯(lián)系、相互制約，共同構(gòu)成了安全風險管控體系。

第二章安全風險的識別與評估

1.安全風險識別的方法

安全風險識別，說白了，就是找出企業(yè)里頭可能出問題的地方。這可不是拍腦袋瞎猜，得有點門道。常用的方法有幾種。一種是經(jīng)驗判斷法，就是讓那些對業(yè)務非常熟悉的老同志，憑著多年的經(jīng)驗，想想哪些地方可能不安全。另一種是文件查閱法，翻翻企業(yè)的規(guī)章制度、操作流程什么的，看看有沒有漏洞或者不合理的地方。還有一種叫現(xiàn)場觀察法，就是到生產(chǎn)一線去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看員工的操作是不是規(guī)范，設備是不是老化，環(huán)境是不是安全。最后一種是問卷調(diào)查法，設計一些問題，讓員工填填，收集大家覺得不安全的地方。這些方法用起來，有時候還得結(jié)合起來用，才能把風險找得更全面。

2.安全風險識別的流程

找風險得有個流程，不能亂七八糟的。一般來講，第一步是確定范圍，也就是要找哪些方面的風險，是整個企業(yè)還是某個部門，是生產(chǎn)安全還是信息安全。第二步是收集信息，可以用上面說的那些方法，把可能的風險點都找出來。第三步是分析信息，對收集到的信息進行整理和分析，看看哪些是真正的風險，哪些是干擾項。第四步是形成清單，把識別出的風險都列個表，弄清楚是什么風險，在哪里。最后一步是評審確認，讓安全專家或者領(lǐng)導們過目，看看是不是都找全了，有沒有漏掉的。這個流程走完了，企業(yè)里頭的主要風險就基本都找到了。

3.安全風險評估的標準

找到風險只是第一步，還得評估一下這個風險有多大，嚴不嚴重。這就需要一些評估標準。一般來說，評估的標準主要有兩個：一個是可能性，也就是這個風險發(fā)生的概率有多大；另一個是影響程度，也就是如果這個風險真的發(fā)生了，會造成多大的損失?？赡苄院陀绊懗潭榷伎梢苑譃閹讉€等級，比如高、中、低。根據(jù)這兩個標準，就可以給每個風險定一個等級，比如高風險、中風險、低風險。定等級的時候，要結(jié)合企業(yè)的實際情況，不能一刀切。

4.安全風險評估的方法

評估風險的方法也挺多的，常用的有幾種。一種是風險矩陣法，就是根據(jù)可能性和影響程度，在一個方格子里畫個圖，交叉點就是風險等級。另一種是LEC法，是英文單詞“可能性”、“暴露頻率”、“后果”的首字母縮寫，分別評估這三個方面，然后綜合起來定等級。還有一種叫MES法，是英文單詞“可能性”、“環(huán)境”、“后果”的首字母縮寫，也是從這三個方面來評估。這些方法各有各的特點，企業(yè)可以根據(jù)自己的需要選擇使用。有時候，也可以把幾種方法結(jié)合起來用，評估結(jié)果會更全面、更準確。

5.安全風險評估的結(jié)果應用

評估完風險，得把結(jié)果用起來，不然白忙活一場。評估的結(jié)果可以用來排序，把風險按等級排一排，等級高的優(yōu)先處理。也可以用來制定控制措施，根據(jù)風險等級，制定不同的控制措施。比如高風險的，可能需要停產(chǎn)整頓；中風險的，可能需要加強培訓；低風險的，可能只需要做些提醒。最后，評估結(jié)果還可以用來改進管理體系，看看現(xiàn)有的安全管理體系是不是能有效地控制這些風險，如果不能，就得改進了?？傊?，評估結(jié)果是企業(yè)制定安全管理策略的重要依據(jù)。

第三章安全風險控制措施的選擇與實施

1.安全風險控制措施的種類

說白了，控制風險就是想辦法把找出來的那些危險事兒給擋回去或者讓它造成的麻煩變小。咱們常用的控制措施，主要就這幾大類。第一類是消除風險，就是從根本上把危險源頭給去掉。比如，以前工廠里用某種有毒的化學原料，現(xiàn)在找到了替代品，沒毒了，風險就沒了。第二類是替代措施，就是用一種危害小的東西替代危害大的東西。比如，用氣瓶代替電瓶車來送東西，就安全多了。第三類是工程控制，就是通過改進設備、改變工藝流程等方式，從物理上把危險隔開。比如，在機器轉(zhuǎn)動的地方裝個防護罩，人就不容易碰到了。第四類是管理控制，就是制定規(guī)章制度，培訓員工，讓大家知道怎么安全地干活。比如，規(guī)定高空作業(yè)必須系安全帶，就得給大家發(fā)安全帶，還得教怎么用。第五類是個人防護，就是給員工配戴安全帽、手套、口罩這些，保護他們不受傷。這通常是最后用的手段，因為效果不如前三類，但有時候也必須得用。

2.安全風險控制措施的選擇原則

選控制措施可不能隨便挑，得講究點原則。首先，得選效果最好的。能消除風險的，就別考慮替代、工程什么的。其次，要考慮成本效益，也就是花不花錢、花多少錢，跟能省多少錢、省多少麻煩相比合不合算。一般來說，越是能把風險消除或者降低到最低的措施，就算是最優(yōu)的。還有，得考慮可行性，選的措施得是咱們這個企業(yè)能做到的，不能搞那些空中樓閣的東西。最后，還得考慮員工接受程度，如果選的措施讓員工很不舒服，他們可能就不愿意遵守，那安全也就沒什么保障了。所以，選措施的時候，要綜合考慮這幾方面。

3.安全風險控制措施的制定

光有原則還不行，還得把具體的措施給定下來。這通常是一個團隊的事兒，安全部門牽頭，各部門參加。首先，要明確要控制哪個風險，目標是什么。然后，根據(jù)風險的特點，結(jié)合選原則，brainstorm（集思廣益），提出各種可能的控制措施。比如，要控制車間噪音大，大家可能會想到戴耳罩、搞隔音墻、換低噪音設備等等。提出方案后，就要對每個方案進行評估，看看哪個最符合選原則，比如哪個效果最好、成本最低、最可行。選定方案后，就要制定具體的操作流程，怎么去實施，誰來做，什么時候做，用什么資源。最后，還得寫明白，如果這個措施不管用，或者出現(xiàn)了新的情況，該怎么辦，也就是制定應急預案。

4.安全風險控制措施的實施步驟

采取措施得有步驟，不能一蹴而就。第一步是準備階段，主要是組織大家學習，統(tǒng)一思想，明確目標，還要準備必要的資源，比如錢、設備、人員。第二步是實施階段，按照制定的方案和流程，開始動手干。比如，安裝防護罩，就得請人安裝，還得培訓員工怎么用。第三步是檢查階段，措施搞完了，得檢查一下是不是按計劃做的，效果怎么樣，有沒有遇到什么問題。第四步是驗收階段，如果檢查合格，就正式把措施用起來，納入日常管理。第五步是持續(xù)改進，措施用上去了，還得經(jīng)?？纯葱Ч?，如果效果不好，或者有更好的方法，還得繼續(xù)改進。這五個步驟，每一步都不能少，走了樣，措施的效果就會打折扣。

5.安全風險控制措施的實施效果評估

措施搞完了，到底管不管用，得評估一下。評估主要是看兩個方面：一是看措施是不是達到了預期目標，風險是不是真的降低了。二是看措施的成本效益，花這些錢、費這些事，值不值得。評估的方法，可以看一些數(shù)據(jù)，比如事故發(fā)生率是不是下降了，員工抱怨是不是少了。也可以開個會，問問執(zhí)行的人，覺得措施怎么樣。評估結(jié)果很重要，如果措施效果好，就繼續(xù)堅持；如果效果不好，或者成本太高，就得考慮調(diào)整或者換別的措施。通過不斷評估和改進，才能讓安全風險控制措施真正發(fā)揮作用。

第四章安全風險監(jiān)控與持續(xù)改進

1.安全風險監(jiān)控的意義

安全風險監(jiān)控，就好比給企業(yè)的安全情況裝了個“千里眼”和“順風耳”，隨時盯著看。為啥要這么做呢？主要是為了幾個原因。首先，是為了看看之前定的那些安全風險控制措施，是不是真的管用。如果措施不管用，風險又冒出來了，那后果不堪設想。其次，是為了發(fā)現(xiàn)新的風險。企業(yè)天天在變，新的設備、新的工藝、新的人員都可能帶來新的安全問題，監(jiān)控就能幫我們及時發(fā)現(xiàn)問題。最后，也是為了不斷改進安全管理工作。通過監(jiān)控，我們能了解安全管理中哪些地方做得好，哪些地方做得不好，然后有針對性地進行改進，讓安全體系越來越完善。簡單說，監(jiān)控就是為了確保安全風險始終處于可控狀態(tài)，并且能夠適應變化。

2.安全風險監(jiān)控的內(nèi)容

監(jiān)控的內(nèi)容，主要就是圍繞著風險和措施來的。一方面，要監(jiān)控風險的變化情況。比如，之前評估的一個風險等級是中，通過采取措施后，要看看它是不是降到了低，或者有沒有升到高。另一方面，要監(jiān)控控制措施的實施情況和效果。比如，規(guī)定要每天檢查設備，就得監(jiān)控大家是不是真的每天檢查了，檢查得怎么樣。還有就是監(jiān)控有沒有出現(xiàn)新的風險事件或者未遂事件，這些都可能是新的風險信號。此外，還要監(jiān)控員工的意識和行為，比如大家是不是遵守安全規(guī)定，安全培訓效果怎么樣。總之，監(jiān)控的內(nèi)容要全面，既要看結(jié)果，也要看過程。

3.安全風險監(jiān)控的方法

監(jiān)控風險，得用點具體的方法才行。常用的方法有幾種。一種是定期檢查，比如每個月或者每個季度，組織人員到現(xiàn)場去檢查一下，看看安全措施是不是還在，是不是有效。第二種是專項檢查，針對某個特定的風險或者某個安全問題，進行專門的檢查。比如，發(fā)現(xiàn)某個地方的消防設施不合格，就專門檢查一下所有地方的消防設施。第三種是隨機抽查，不事先打招呼，突然去檢查，看看大家平時的安全表現(xiàn)。第四種是數(shù)據(jù)分析，收集一些安全相關(guān)的數(shù)據(jù)，比如事故統(tǒng)計、隱患排查記錄、培訓記錄等等，通過分析這些數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)安全管理的趨勢和問題。第五種是信息報告，鼓勵員工報告安全問題或者風險，建立一個暢通的報告渠道。這些方法用起來，有時候還得結(jié)合起來用，監(jiān)控效果才更好。

4.安全風險監(jiān)控的責任分工

監(jiān)控不是一個人能干活的，得明確誰負責做什么。一般來說，安全管理部門負總責，他們要制定監(jiān)控計劃，組織檢查，分析數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)各方。各個業(yè)務部門，比如生產(chǎn)部門、設備部門，要負責本部門范圍內(nèi)的風險監(jiān)控，檢查本部門的措施落實情況，報告本部門的安全問題。企業(yè)領(lǐng)導層，尤其是最高領(lǐng)導，也要負起責任，他們要督促監(jiān)控工作的開展，審批重要的改進措施，還要在全公司范圍內(nèi)強調(diào)安全的重要性。有時候，還可以請一些外部專家來幫忙監(jiān)控，比如請咨詢公司的安全顧問來檢查一下。只有大家各司其職，分工明確，監(jiān)控工作才能落到實處。

5.安全風險持續(xù)改進的機制

監(jiān)控的最終目的，是為了持續(xù)改進安全風險管控體系。這就需要建立一個改進的機制。首先，要建立反饋機制，把監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給相關(guān)責任部門。其次，要建立整改機制，要求責任部門針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改計劃，明確整改措施、時間和責任人，并跟蹤整改的落實情況。第三，要建立評審機制，定期評審安全風險管控體系的整體運行情況，看看是不是達到了預期目標，有沒有需要調(diào)整的地方。最后，要建立學習機制，把監(jiān)控和改進中總結(jié)的經(jīng)驗教訓，記錄下來，分享給所有員工，用來提高大家的安全意識和能力。這個改進的機制要形成閉環(huán)，不斷循環(huán)，才能讓企業(yè)的安全水平螺旋式上升。

第五章安全風險管控體系的有效運行

1.建立健全安全風險管控的組織架構(gòu)

想要讓安全風險管控體系跑起來，并跑得好，首先得有個明確的組織架構(gòu)，知道誰管誰，誰負責什么。這個架構(gòu)通常得包括一個決策層，也就是企業(yè)的高層領(lǐng)導，他們要負責批準安全戰(zhàn)略，提供必要的資源，并對整個安全體系負責。然后是一個管理層，通常是安全管理部門，他們負責制定安全政策、制度，組織實施風險識別、評估、控制措施，還要負責監(jiān)督和檢查。再往下，就是執(zhí)行層，也就是各個業(yè)務部門的管理者和員工，他們要負責落實上級下達的安全要求，執(zhí)行具體的操作規(guī)程，報告安全問題。這個架構(gòu)要清晰，責任要明確，不能出現(xiàn)誰都管、誰都不管或者互相推諉的情況。最好能畫個組織結(jié)構(gòu)圖，讓大家一看就知道自己的位置和職責。

2.完善安全風險管控的規(guī)章制度

光有組織架構(gòu)還不行，還得有規(guī)矩，也就是規(guī)章制度。這些制度要詳細規(guī)定怎么做，不該怎么做。比如，怎么進行風險識別和評估，采取什么控制措施，怎么進行監(jiān)控和改進，出了問題怎么處理等等。制度要具體、可操作，不能太籠統(tǒng)。同時，制度還要與時俱進，根據(jù)法律法規(guī)的變化、技術(shù)的發(fā)展、業(yè)務的變化，及時進行修訂和完善。還要確保所有相關(guān)人員都了解這些制度，知道自己的權(quán)利和義務?？梢酝ㄟ^培訓、宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站等多種方式，讓大家知道最新的制度要求。制度建立起來了，關(guān)鍵是要執(zhí)行，不能成為一紙空文。

3.加強安全風險管控的培訓與宣傳

要讓安全風險管控體系有效運行，離不開培訓和宣傳。培訓主要是讓員工了解安全風險知識，知道怎么識別風險，怎么采取控制措施，以及相關(guān)的規(guī)章制度。培訓要針對不同崗位、不同層次的人員，采用不同的方式進行，比如新員工入職培訓、定期安全知識講座、特定崗位的安全操作培訓等等。宣傳主要是提高大家的安全意識，讓每個人都認識到安全的重要性，自覺遵守安全規(guī)定。可以通過發(fā)安全手冊、貼安全標語、搞安全競賽、開安全座談會等方式進行。培訓宣傳做得好，員工的安全意識和能力就會提高，安全風險管控體系就能更好地發(fā)揮作用。

4.強化安全風險管控的監(jiān)督與檢查

監(jiān)督檢查是確保安全風險管控體系有效運行的重要手段。這個工作可以由安全管理部門牽頭，也可以由內(nèi)部審計部門或者專門的監(jiān)督機構(gòu)來做。監(jiān)督檢查要定期進行，比如每月、每季度或者每年，也要根據(jù)需要進行不定期抽查。檢查的內(nèi)容要全面，包括風險識別、評估、控制措施的實施情況，規(guī)章制度的遵守情況，員工的安全意識和行為等等。檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時記錄，并反饋給相關(guān)責任部門。被檢查部門要針對問題制定整改措施，并按時完成整改。安全管理部門還要對整改情況進行跟蹤驗證，確保問題真正得到解決。監(jiān)督檢查要形成閉環(huán)，不能走過場。

5.建立安全風險管控的激勵與約束機制

想要讓安全風險管控體系真正落地生根，還得有激勵和約束。激勵就是說，做得好的要表揚，要獎勵。比如，某個部門或者個人在安全方面表現(xiàn)突出，可以給予獎金、榮譽稱號或者晉升機會。這樣可以鼓勵大家積極參與安全管理，爭當安全模范。約束就是說，違反安全規(guī)定的要懲罰，要追究責任。比如，發(fā)生了安全事故，要按照規(guī)定對相關(guān)責任人進行處罰，情節(jié)嚴重的還要移交司法機關(guān)處理。這樣可以讓大家不敢違反安全規(guī)定，自覺遵守安全制度。激勵和約束要結(jié)合使用，獎罰分明，才能有效調(diào)動大家參與安全管理的積極性。

第六章安全風險管控體系的信息化管理

1.安全風險信息化管理系統(tǒng)的必要性

現(xiàn)在是信息化時代，安全管理也想不信息化都難。以前靠紙筆記錄，翻看一大堆文件，效率低還容易出錯。現(xiàn)在有了電腦和網(wǎng)絡，很多事情就變得簡單多了。搞信息化管理系統(tǒng)，主要是為了提高效率，減少人為錯誤。比如，風險信息可以電子化存儲，查找起來特別方便；風險評估可以通過系統(tǒng)自動計算，省時省力；控制措施的實施情況可以實時錄入，大家一看就知道進度；監(jiān)控數(shù)據(jù)可以自動匯總分析，能更快地發(fā)現(xiàn)問題?？偟膩碚f，信息化管理系統(tǒng)能讓安全風險管控體系運行得更高效、更精準，還能為管理層提供更全面的數(shù)據(jù)支持，做出更好的決策。

2.安全風險信息化管理系統(tǒng)的功能需求

搞信息化管理系統(tǒng)，得先想想它得具備哪些功能。首先，得有風險庫管理功能，能錄入、存儲、查詢各種風險信息，包括風險的描述、可能的原因、可能的影響等等。其次，得有風險評估功能，能根據(jù)預設的模型或者標準，對錄入的風險進行自動評估，輸出風險評估結(jié)果，比如風險等級、可能性、影響程度等。第三，得有控制措施管理功能，能記錄針對每個風險制定的控制措施，包括措施的內(nèi)容、責任人、完成時限等，還能跟蹤措施的落實情況。第四，得有監(jiān)控管理功能，能記錄各種安全檢查、事件報告、隱患排查等信息，并對這些信息進行分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。第五，得有報表和統(tǒng)計分析功能，能根據(jù)需要生成各種報表，比如風險清單、控制措施完成情況表、事故統(tǒng)計表等，并對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為改進提供依據(jù)。最后，還得有用戶管理和權(quán)限控制功能，確保系統(tǒng)的安全性和數(shù)據(jù)的保密性。

3.安全風險信息化管理系統(tǒng)的選型與實施

想要引入信息化管理系統(tǒng)，得先選個好系統(tǒng)，然后還得好好實施。選系統(tǒng)的時候，不能光看價格，得看它能不能滿足咱們企業(yè)的實際需求，能不能和咱們現(xiàn)有的其他系統(tǒng)兼容。可以先看看市面上有哪些主流的安全管理軟件，或者找專業(yè)的軟件公司定制開發(fā)。選定系統(tǒng)后，就得開始實施。實施過程主要包括幾個步驟：首先是需求調(diào)研，詳細梳理企業(yè)安全管理方面的需求，告訴軟件公司或者開發(fā)團隊怎么設計系統(tǒng)。然后是系統(tǒng)開發(fā)或者配置，根據(jù)需求把系統(tǒng)做出來，或者對購買的軟件進行參數(shù)設置。接著是系統(tǒng)測試，確保系統(tǒng)功能正常，運行穩(wěn)定。然后是數(shù)據(jù)遷移，把以前手寫的或者別的系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)移到新系統(tǒng)里。最后是系統(tǒng)上線和培訓，讓員工學會怎么使用這個系統(tǒng)。實施過程中，企業(yè)內(nèi)部要有專門的人員參與，和軟件公司或者開發(fā)團隊密切溝通，確保系統(tǒng)真正符合要求。

4.安全風險信息化管理系統(tǒng)的應用技巧

系統(tǒng)裝好了，怎么用好是個關(guān)鍵。首先，要確保所有相關(guān)人員都會使用系統(tǒng)?？梢酝ㄟ^組織培訓，手把手教大家怎么錄入信息、查詢數(shù)據(jù)、生成報表。其次，要養(yǎng)成使用系統(tǒng)的習慣。比如，風險識別的結(jié)果要及時錄入系統(tǒng)，控制措施的進展要及時更新，安全事件要及時上報系統(tǒng)。不能覺得麻煩，就不錄入或者更新。第三，要充分利用系統(tǒng)的功能。比如，利用風險評估功能，可以更客觀地判斷風險等級；利用監(jiān)控管理功能，可以及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全問題；利用報表和統(tǒng)計分析功能，可以更好地了解安全管理狀況，為決策提供支持。最后，要定期對系統(tǒng)進行維護和升級。系統(tǒng)用久了，可能會出現(xiàn)一些小問題，或者需要增加新的功能，要及時解決和更新，確保系統(tǒng)能一直穩(wěn)定運行。

5.安全風險信息化管理系統(tǒng)的未來發(fā)展趨勢

信息化技術(shù)發(fā)展很快，安全風險信息化管理系統(tǒng)也在不斷進步。未來，這個系統(tǒng)可能會更加智能化。比如，利用人工智能技術(shù)，系統(tǒng)可以自動識別一些常見的安全風險，甚至可以預測某些風險發(fā)生的概率。系統(tǒng)之間可能會更加集成化。比如，安全風險管理系統(tǒng)可以和企業(yè)的生產(chǎn)管理系統(tǒng)、設備管理系統(tǒng)等打通數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，提供更全面的安全管理視角。系統(tǒng)可能會更加移動化。大家可以通過手機或者平板電腦，隨時隨地查看安全信息，報告安全問題，處理安全任務?？傊磥淼陌踩L險信息化管理系統(tǒng)，將會更加智能、更加集成、更加便捷，為企業(yè)提供更強大的安全風險管控能力。

第七章安全風險管控體系建設的保障措施

1.加強領(lǐng)導，落實安全責任

做安全風險管控體系建設這事兒，光靠安全部門一個人是肯定不行的，必須得有領(lǐng)導重視，大家才肯一起干。首先，企業(yè)的一把手，也就是老板，要真正把安全放在心上，把它當成頭等大事來抓。要定期聽安全工作的匯報，研究解決安全問題，還要帶頭遵守安全規(guī)定。其次，要明確各級領(lǐng)導的安全責任。不光是安全部門的領(lǐng)導要負責，生產(chǎn)、設備、人事等各個部門的領(lǐng)導，也要對本部門的安全負責?？梢园寻踩熑螌戇M制度里，定出明確的目標和考核標準，定期檢查領(lǐng)導們是不是真的履行了責任。最后，要建立一種叫做“一崗雙責”的制度，就是說，每個領(lǐng)導既要管業(yè)務，也要管安全，兩者要一起抓，不能顧此失彼。領(lǐng)導重視了，責任落實了，安全風險管控體系建設才能有動力，有保障。

2.加大投入，保障資源需求

安全風險管控體系建設不是光說不練的，得投入人力、物力、財力。首先，得保證有足夠的資金投入。企業(yè)要舍得在安全上花錢，用于購買安全設備、改進安全設施、開展安全培訓、支付安全人員的工資等等。資金要?？顚Ｓ?，不能挪作他用。其次，要保證有人力資源。要配備足夠數(shù)量和足夠能力的安全管理人員，還要確保各個部門都有人負責安全工作。如果發(fā)現(xiàn)人手不夠或者人員能力不足，要及時補充和培訓。最后，要保證有必要的物質(zhì)資源。比如，安全檢查需要工具，安全培訓需要場地和設備，個人防護用品要定期更換，這些都要有計劃地準備。總之，錢要到位，人要齊，物要備，安全風險管控體系建設才能順利進行。

3.完善制度，規(guī)范管理行為

沒有規(guī)矩，不成方圓。安全風險管控體系建設，也得有完善的制度來規(guī)范大家的行為。首先，要建立健全各項安全管理制度。比如，有風險識別評估制度、控制措施管理制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓制度、事故報告調(diào)查處理制度等等。這些制度要覆蓋安全管理的各個方面，要具體、明確、可操作。其次，要確保制度得到有效執(zhí)行。不能制定了一堆制度，大家都不去遵守。要通過宣傳教育、監(jiān)督檢查、考核獎懲等方式，確保制度落到實處。最后，還要定期評審和修訂制度。安全形勢是不斷變化的，原來的制度可能不適應了，要結(jié)合實際情況，及時進行修訂和完善，確保制度始終有效。通過完善制度，規(guī)范管理行為，才能讓安全風險管控體系建設有章可循，有條不紊。

4.加強培訓，提升人員素質(zhì)

人是安全管理的主體。要想安全風險管控體系建設取得好效果，人員的素質(zhì)必須得提高。首先，要對所有員工進行安全意識教育，讓大家知道安全的重要性，知道違反安全規(guī)定會帶來什么后果?？梢酝ㄟ^班前會、安全活動日、宣傳欄等方式，經(jīng)常性地進行宣傳。其次，要對新員工進行崗前安全培訓，讓他們在上崗前就了解崗位的危險因素和操作規(guī)程。還要對在崗員工進行定期安全培訓，讓他們學習新的安全知識，掌握新的安全技能，提高識別和防范風險的能力。培訓要結(jié)合實際，采用多種形式，比如講課、演示、實操演練等，確保培訓效果。最后，還要培養(yǎng)專業(yè)的安全管理人員。安全管理人員要具備豐富的安全知識和實踐經(jīng)驗，要能夠有效地組織開展安全風險管控工作。要通過送出去培訓、請進來指導等方式，不斷提高安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)。通過加強培訓，提升人員素質(zhì)，才能為安全風險管控體系建設提供人才保障。

5.營造文化，提升全員參與度

安全風險管控體系建設，最終要靠全體員工來參與。怎么才能讓大家主動參與呢？關(guān)鍵是要營造一種良好的安全文化氛圍。首先，企業(yè)領(lǐng)導要以身作則，帶頭遵守安全規(guī)定，關(guān)心員工的安全。領(lǐng)導的行為，對員工有很大的影響。其次，要加強對安全先進典型和事故案例的宣傳。宣傳那些做得好的單位和個人，讓大家學習；宣傳那些發(fā)生事故的案例，讓大家吸取教訓。通過宣傳，讓“安全第一”的思想深入人心。再次，要鼓勵員工參與安全管理?？梢栽O立安全建議獎，鼓勵員工提出改進安全的建議；可以組織員工參與風險識別和隱患排查，讓他們真正成為安全管理的參與者。最后，要建立開放溝通的渠道。讓員工能夠方便地報告安全問題，提出意見建議，并且要確保員工報告的問題得到及時處理和反饋。通過營造良好的安全文化，提升全員的安全意識和參與度，安全風險管控體系建設才能獲得強大的內(nèi)生動力。

第八章安全風險管控體系建設的評估與改進

1.安全風險管控體系評估的目的

建立安全風險管控體系，不是為了放在抽屜里好看，關(guān)鍵是要看它有沒有用，管不管事。所以，定期對體系進行評估，就像給人看病一樣，得看看效果怎么樣，哪里還有問題，以便后面進行改進。評估的目的主要有幾個。一是看看體系是不是符合國家法律法規(guī)的要求，咱們企業(yè)是不是在合規(guī)運營。二是看看體系是不是真的解決了安全問題，風險是不是降下來了，事故是不是變少了。三是看看體系運行得是不是順暢，各個環(huán)節(jié)是不是都銜接好了，大家是不是都清楚自己的任務。四是看看體系是不是適合咱們企業(yè)的實際情況，是不是需要調(diào)整?？偠灾u估就是為了檢驗體系的成效，發(fā)現(xiàn)問題，明確改進方向，確保持續(xù)提升安全管理水平。

2.安全風險管控體系評估的內(nèi)容

評估安全風險管控體系，得全面一點，不能只看表面。主要評估的內(nèi)容包括幾個方面。首先是體系的健全性，看看咱們是不是建立了完整的風險識別、評估、控制、監(jiān)控、改進等各個環(huán)節(jié)，制度是不是齊全，流程是不是清晰。其次是體系的運行有效性，看看各個環(huán)節(jié)是不是真的在運行，是不是按計劃做了，效果怎么樣。比如，風險是不是都識別出來了，控制措施是不是都落實了，監(jiān)控是不是到位了，發(fā)現(xiàn)的問題是不是都解決了。第三是體系的符合性，看看體系是不是符合國家和行業(yè)的法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。第四是體系的適宜性，看看體系是不是適合咱們企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)特點、生產(chǎn)工藝等實際情況。最后，還要評估體系的資源保障情況，比如人員、資金、設備等是不是到位，能不能支持體系的正常運行。把這些內(nèi)容都評估了，才能對體系有一個全面的了解。

3.安全風險管控體系評估的方法

評估體系，不能光靠想，得有具體的方法才行。常用的方法有好幾種。一種是文件審閱法，就是看看咱們制定的安全管理制度、流程文件是不是全了，是不是清楚，是不是符合要求。另一種是現(xiàn)場訪談法，就是跟體系運行中涉及到的不同崗位的人員聊一聊，問問他們覺得體系怎么樣，運行中遇到了什么問題，有什么建議。第三種是現(xiàn)場觀察法，就是到生產(chǎn)現(xiàn)場、辦公現(xiàn)場去看看，觀察大家是不是在按照體系的要求去做事，環(huán)境怎么樣，設備狀況怎么樣。第四種是問卷調(diào)查法，可以設計一些問題，發(fā)給相關(guān)人員填填，收集大家對體系的看法和建議。第五種是數(shù)據(jù)分析法，就是收集體系運行過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，比如事故統(tǒng)計、隱患排查記錄、培訓記錄等等，通過分析這些數(shù)據(jù)，看看體系運行的效果。這些方法用起來，有時候最好能結(jié)合著用，這樣評估的結(jié)果會更全面、更可靠。

4.安全風險管控體系評估的流程

評估體系得按部就班，有個流程。一般包括這幾個步驟。第一步是制定評估計劃，明確評估的目的、范圍、內(nèi)容、方法、時間安排、參與人員等。比如，定個時間，誰負責做什么，用什么方法評估。第二步是組織實施評估，按照評估計劃，收集資料，開展訪談、觀察、問卷等，收集評估信息。第三步是分析評估結(jié)果，把收集到的信息進行整理、分析，找出體系運行中的優(yōu)點和不足，形成初步的評估意見。第四步是撰寫評估報告，把評估的過程、結(jié)果、意見形成書面報告，提交給領(lǐng)導層。第五步是反饋與溝通，把評估報告反饋給相關(guān)部門和人員，聽取他們的意見，進行溝通確認。第六步是制定改進措施，根據(jù)評估結(jié)果，制定具體的改進計劃，明確改進的目標、措施、責任人、時限。第七步是跟蹤改進效果，對改進措施的落實情況進行跟蹤，看看問題是不是真的得到了解決，效果怎么樣。這個流程走完了，一次評估就告一段落了。

5.安全風險管控體系評估結(jié)果的應用

評估不是為了走過場，評估出來的結(jié)果一定要用起來，才能真正起到作用。評估結(jié)果的應用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是用于改進體系本身。根據(jù)評估發(fā)現(xiàn)的問題，對體系的目標、策略、制度、流程等進行調(diào)整和完善，使其更加科學、合理、有效。二是用于績效考核?？梢园言u估結(jié)果作為考核各部門、各崗位安全績效的依據(jù)，獎優(yōu)罰劣，激勵大家做好安全工作。三是用于資源分配。根據(jù)評估結(jié)果，看看哪些環(huán)節(jié)是薄弱的，需要加強投入，從而更合理地分配安全資源。四是用于決策支持。評估結(jié)果可以為管理層在制定安全戰(zhàn)略、確定安全目標、安排安全工作等方面提供重要的數(shù)據(jù)和信息支持?？傊u估結(jié)果是改進安全風險管控體系的重要依據(jù)，要充分利用好這些信息，推動安全管理水平的持續(xù)提升。

第九章安全風險管控體系建設的案例分析

1.案例選擇與分析框架

為了更好地理解和應用安全風險管控體系，咱們得看看實際中是怎么做的。案例分析就是一個很好的方法。選擇案例的時候，要找一些有代表性的，比如不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型風險的企業(yè)。比如，可以選一個礦山，看看怎么管控采掘、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的風險；可以選一個化工廠，看看怎么管控危險化學品存儲、使用、處置的風險；也可以選一個建筑施工企業(yè)，看看怎么管控高處作業(yè)、臨時用電、起重吊裝等風險。分析案例的時候，得有個框架，不能東一榔頭西一棒子。分析框架可以包括幾個方面：首先是企業(yè)基本情況，比如做什么的，多大規(guī)模，有哪些主要業(yè)務活動。其次是企業(yè)面臨的主要安全風險，通過識別評估，找到了哪些風險，風險等級怎么樣。第三是企業(yè)采取了哪些控制措施，針對這些風險，定了哪些規(guī)章制度，買了什么設備，做了哪些培訓。第四是這些措施實施的效果怎么樣，有沒有發(fā)生事故，事故率有沒有下降，員工的安全意識有沒有提高。最后是案例給我們的啟示，這個案例做得好在哪，有哪些建議，對咱們自己有什么借鑒意義。

2.礦山安全風險管控案例分析

咱們以一個礦山為例，看看安全風險管控體系是怎么應用的。礦山通常風險比較高的，比如頂板塌方、瓦斯爆炸、粉塵中毒、運輸事故等等。這家礦山在建立體系后，首先對所有的工作場所進行了全面的風險識別和評估，把每個區(qū)域、每個崗位可能存在的風險都列了出來，并確定了風險等級。然后，針對高風險區(qū)域和環(huán)節(jié)，采取了嚴格的控制措施。比如，在采掘工作面，加強了頂板管理，安設了支護，還配備了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；在井上下運輸系統(tǒng)，安裝了防跑車裝置，加強了車輛管理；在炸藥庫，實行了嚴格的出入庫管理制度，還進行了通風和消防措施；對粉塵作業(yè)點，進行了濕式除塵，還要求員工佩戴防塵口罩。同時，礦山還加大了安全培訓力度，對新員工進行三級安全教育，對在崗員工進行定期培訓，提高了大家的安全意識和操作技能。通過這些措施，該礦的事故發(fā)生率明顯下降，職工的安全感也增強了。這個案例告訴我們，礦山安全管理必須警鐘長鳴，要嚴格落實各項控制措施，特別是要加強對重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。

3.化工廠安全風險管控案例分析

再來看看化工廠的案例?；S主要的風險是化學品泄漏、火災爆炸、中毒窒息等。這家化工廠在體系建設中，特別注重源頭預防和過程控制。首先，在引進新的化學品或者建設新的裝置時，就進行了嚴格的風險評估，選擇了危險性較小的替代品，或者采用了更先進的安全工藝和設備。其次，在裝置設計上，就考慮了安全因素，比如設置了防火防爆墻、緊急切斷閥、泄漏檢測報警系統(tǒng)等。在運行過程中，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，加強工藝參數(shù)監(jiān)控，對關(guān)鍵裝置和設備進行了自動化控制，減少了人為失誤的可能性。同時，建立了完善的應急預案，定期組織應急演練，提高了應對突發(fā)事件的能力。此外，還加強了廠區(qū)安全管理，比如設置了安全警示標志，加強了出入管理，對員工進行了嚴格的背景審查。通過這些措施，該廠多年沒有發(fā)生重大安全事故。這個案例說明，化工廠的安全管理，必須從源頭抓起，從設計、采購、建設、運行到廢棄處置，都要貫穿安全理念，并且要建立強大的應急能力。

4.建筑施工安全風險管控案例分析

建筑施工現(xiàn)場，人員流動大，作業(yè)環(huán)境復雜，風險也比較多樣，比如高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電等等。一家建筑公司在體系建設中，采取了針對性的措施。首先，在項目開工前，就編制了專項安全施工方案，對危險性較大的分部分項工程，比如深基坑、高支模、腳手架工程，進行了重點風險評估和控制。其次，在施工現(xiàn)場，加強了安全防護設施的設置，比如在基坑邊、樓層邊設置了防護欄桿，在施工現(xiàn)場設置了安全通道和警示標志，對易燃易爆物品進行了集中存放。第三，加強了施工人員的安全教育培訓，特別是對特種作業(yè)人員，比如電工、焊工、起重工，進行了專門的培訓和考核，確保持證上崗。同時，加強了現(xiàn)場的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，還推行了安全獎懲制度，激勵大家參與安全管理。通過這些措施，該公司的施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生率顯著降低。這個案例告訴我們，建筑施工安全管理，必須突出重點，針對不同工種、不同作業(yè)階段的風險，采取不同的控制措施，并且要狠抓落實，確保各項安全要求落到實處。

5.案例分析的經(jīng)驗與啟示

通過分析這些案例，我們可以得到一些寶貴的經(jīng)驗和啟示。首先，安全風險管控體系建設必須與企業(yè)實際情況相結(jié)合。不能照搬別家的模式，得根據(jù)自己企業(yè)的行業(yè)特點、規(guī)模大小、風險狀況來制定體系和措施。其次，安全風險管控體系建設必須突出重點，抓主要矛盾。企業(yè)面臨的風險很多，不可能面面俱到，必須找出最關(guān)鍵的風險，優(yōu)先進行管控。第三，安全風險管控體系建設必須強調(diào)全員參與，群防群治。安全不是安全部門一個部門的事，而是所有員工的事，要調(diào)動大家的積極性，共同參與安全管理。第四，安全風險管控體系建設必須是動態(tài)的，持續(xù)改進的。安全形勢是不斷變化的，體系也要隨之調(diào)整和完善，才能始終有效。最后，安全風險管控體系建設必須與企業(yè)文化相融合。要把安全理念融入到企業(yè)的價值觀和行為準則中，讓安全