企業(yè)應(yīng)急預(yù)案第一章應(yīng)急預(yù)案概述

1.什么是應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)為了應(yīng)對突發(fā)事件而制定的一系列應(yīng)對措施和程序。它包括了對可能發(fā)生的各種緊急情況的預(yù)測、預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)等方面的工作。簡單來說，應(yīng)急預(yù)案就像是企業(yè)的“應(yīng)急手冊”，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可以按照手冊上的步驟進(jìn)行應(yīng)對，從而最大程度地減少損失。

2.應(yīng)急預(yù)案的重要性

應(yīng)急預(yù)案對企業(yè)來說非常重要，主要有以下幾個(gè)原因：

首先，應(yīng)急預(yù)案可以幫助企業(yè)快速應(yīng)對突發(fā)事件。突發(fā)事件往往來得突然，如果沒有預(yù)案，企業(yè)可能會因?yàn)椴恢涝撛趺醋龆e(cuò)失最佳應(yīng)對時(shí)機(jī)。有了預(yù)案，企業(yè)就可以迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。

其次，應(yīng)急預(yù)案可以減少企業(yè)的損失。突發(fā)事件往往會對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、安全等方面造成嚴(yán)重影響。如果企業(yè)沒有預(yù)案，可能會因?yàn)閼?yīng)對不當(dāng)而造成更大的損失。有了預(yù)案，企業(yè)就可以提前做好準(zhǔn)備，制定應(yīng)對策略，從而最大程度地減少損失。

最后，應(yīng)急預(yù)案可以提高企業(yè)的應(yīng)急能力。通過制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)可以不斷提高自身的應(yīng)急能力，增強(qiáng)員工的安全意識和應(yīng)對能力，從而更好地應(yīng)對各種突發(fā)事件。

3.應(yīng)急預(yù)案的分類

應(yīng)急預(yù)案可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，常見的分類有以下幾種：

首先，按應(yīng)急事件的性質(zhì)分類，可以分為自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和社會安全事件應(yīng)急預(yù)案。自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案主要針對地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害；事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案主要針對火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故；公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案主要針對傳染病、食品安全等公共衛(wèi)生事件；社會安全事件應(yīng)急預(yù)案主要針對恐怖襲擊、群體性事件等社會安全事件。

其次，按應(yīng)急事件的規(guī)模分類，可以分為企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案、部門級應(yīng)急預(yù)案和崗位級應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案是針對整個(gè)企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案，部門級應(yīng)急預(yù)案是針對企業(yè)某個(gè)部門制定的應(yīng)急預(yù)案，崗位級應(yīng)急預(yù)案是針對企業(yè)某個(gè)崗位制定的應(yīng)急預(yù)案。

最后，按應(yīng)急事件的應(yīng)對階段分類，可以分為預(yù)防與準(zhǔn)備階段應(yīng)急預(yù)案、響應(yīng)與處置階段應(yīng)急預(yù)案和恢復(fù)與重建階段應(yīng)急預(yù)案。預(yù)防與準(zhǔn)備階段應(yīng)急預(yù)案主要針對事前的預(yù)防和準(zhǔn)備工作；響應(yīng)與處置階段應(yīng)急預(yù)案主要針對事中的應(yīng)對和處置工作；恢復(fù)與重建階段應(yīng)急預(yù)案主要針對事后的恢復(fù)和重建工作。

4.應(yīng)急預(yù)案的制定原則

制定應(yīng)急預(yù)案需要遵循以下幾個(gè)原則：

首先，科學(xué)性原則。應(yīng)急預(yù)案的制定要基于科學(xué)的數(shù)據(jù)和分析，充分考慮可能發(fā)生的突發(fā)事件及其影響，確保預(yù)案的科學(xué)性和可行性。

其次，全面性原則。應(yīng)急預(yù)案要涵蓋企業(yè)可能遇到的各種突發(fā)事件，確保在發(fā)生任何突發(fā)事件時(shí)都有相應(yīng)的應(yīng)對措施。

再次，實(shí)用性原則。應(yīng)急預(yù)案要具有實(shí)用性，能夠在實(shí)際應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)發(fā)揮有效作用，避免過于理論化和空泛。

最后，動(dòng)態(tài)性原則。應(yīng)急預(yù)案要隨著企業(yè)的發(fā)展和外部環(huán)境的變化而不斷更新和完善，確保預(yù)案的時(shí)效性和適用性。

第二章應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成要素

1.預(yù)案的目標(biāo)與適用范圍

每個(gè)應(yīng)急預(yù)案首先要明確它的目標(biāo)是什么，要解決什么問題。比如，是防止火災(zāi)發(fā)生，還是應(yīng)對洪水來了怎么保住生產(chǎn)設(shè)備，或者是處理員工突發(fā)疾病怎么急救。目標(biāo)明確了，才知道后面的措施該怎么做。適用范圍也很重要，是整個(gè)公司都要用，還是just某個(gè)部門，比如生產(chǎn)車間或者倉庫。范圍定清楚了，就不會搞混了，該誰負(fù)責(zé)誰負(fù)責(zé)，該誰執(zhí)行誰執(zhí)行。

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

應(yīng)急預(yù)案里一定要說清楚，出事了誰負(fù)責(zé)，誰來做。這就好比下棋，得知道各人是哪顆棋子，該走哪步。通常要成立一個(gè)應(yīng)急指揮小組，誰是組長，誰是副組長，誰負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，誰負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，誰負(fù)責(zé)后勤保障，都得寫明白。職責(zé)分清楚了，大家就不會手忙腳亂，知道自己的任務(wù)是什么，該做什么就做什么，效率才能高。

3.風(fēng)險(xiǎn)評估與隱患排查

制定預(yù)案前，得先看看企業(yè)里可能出什么事，也就是風(fēng)險(xiǎn)評估。比如，這地方容易著火嗎？有沒有什么設(shè)備老化容易出故障？周圍環(huán)境怎么樣，會不會有洪水、地震？把這些風(fēng)險(xiǎn)弄清楚了，才能有針對性地制定措施。隱患排查就是實(shí)際去檢查這些風(fēng)險(xiǎn)是否存在，比如看看消防通道是不是暢通，滅火器有沒有過期，電線是不是老化，把能發(fā)現(xiàn)的問題都找出來，提前解決，或者預(yù)案里寫明出事了怎么處理這些隱患。

4.預(yù)警與信息報(bào)告制度

有了預(yù)案，還得知道怎么提前知道危險(xiǎn)要來了，這就是預(yù)警。比如，安裝煙霧報(bào)警器，或者氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收系統(tǒng)。一旦預(yù)警信息出來了，或者發(fā)現(xiàn)情況不對勁了，怎么快速把消息告訴相關(guān)人員，這就是信息報(bào)告。要規(guī)定好，誰負(fù)責(zé)接收信息，誰負(fù)責(zé)通知?jiǎng)e人，通知的順序是什么，用什么方式通知，比如打電話、發(fā)短信、對講機(jī)，或者在公司內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)消息，確保信息傳得快、傳得準(zhǔn)。

5.應(yīng)急響應(yīng)流程與措施

這是應(yīng)急預(yù)案的核心部分，就是詳細(xì)說明出事了該怎么辦。得一步一步寫清楚，比如發(fā)生火災(zāi)了，第一步是切斷電源（如果安全的話），第二步是誰去拉消防栓，誰去疏散人員，怎么疏散，往哪里疏散，第三步是如果有人受傷了，怎么急救，誰去救，怎么聯(lián)系醫(yī)院，等等。這些步驟都要寫得具體、明確，讓人一看就知道該怎么做。措施也要具體，用什么工具，怎么用，都有規(guī)定。

6.應(yīng)急資源保障

應(yīng)急響應(yīng)不是光靠嘴說，得有東西支持。應(yīng)急預(yù)案里要列清楚，應(yīng)急需要哪些資源，怎么保證這些資源能用得上。比如，需要多少個(gè)滅火器，放在哪里，誰負(fù)責(zé)檢查；需要多少個(gè)急救箱，里面有什么藥；需要多少套備用電源，放在哪里；需要聯(lián)系哪些外部單位，比如消防隊(duì)、醫(yī)院、警察，他們的聯(lián)系方式是什么，怎么聯(lián)系他們。這些資源得提前準(zhǔn)備好，或者明確說好到時(shí)候去哪里找，確保需要的時(shí)候能用上。

7.應(yīng)急結(jié)束與后期處置

緊急情況處理完了，不代表事情就徹底結(jié)束了。應(yīng)急預(yù)案也要寫明怎么判斷應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，比如火被撲滅了，人員都安全了，可以恢復(fù)生產(chǎn)了，由誰宣布結(jié)束。結(jié)束之后呢，還有很多工作要做，比如清理現(xiàn)場，檢查損失，分析原因，處理受傷人員，安撫員工情緒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這些都是后期處置的內(nèi)容。把這些也寫進(jìn)預(yù)案，才能把事情徹底處理好，也為下次做好準(zhǔn)備。

第三章應(yīng)急預(yù)案的編制步驟

1.成立編制工作組

編制應(yīng)急預(yù)案可不是一個(gè)人能搞定的，得成立一個(gè)專門的工作組。這個(gè)組里要有人懂管理，有人懂技術(shù)，比如生產(chǎn)、安全、設(shè)備、后勤這些部門都要有代表參加。組長一般由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)。工作組的任務(wù)就是負(fù)責(zé)制定整個(gè)預(yù)案，大家集思廣益，把各種情況都考慮到。

2.確定編制依據(jù)和原則

制定預(yù)案前，得知道是按照什么標(biāo)準(zhǔn)來的，要遵循哪些原則。比如，國家有相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，比如《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，這就是編制依據(jù)。原則就是要科學(xué)合理，要能實(shí)際用得上，不能光寫些虛的。還有就是要把保障員工生命安全放在第一位，這是最基本的。

3.開展風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估

工作組得坐下來，好好分析一下咱們企業(yè)可能遇到什么緊急情況，也就是風(fēng)險(xiǎn)辨識。比如，咱們是化工廠還是食品廠，是高層建筑還是平房，周圍有沒有河流或者地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)？把這些可能發(fā)生的危險(xiǎn)都列出來。然后還要評估一下，每種危險(xiǎn)發(fā)生的可能性有多大，一旦發(fā)生會對企業(yè)造成多大影響，嚴(yán)重程度怎么樣。這就像給可能出問題的地方排個(gè)隊(duì)，看看哪些是最危險(xiǎn)的，需要重點(diǎn)準(zhǔn)備。

4.確定應(yīng)急組織體系與職責(zé)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，就要設(shè)計(jì)應(yīng)急的組織架構(gòu)了。比如，成立應(yīng)急指揮部，誰當(dāng)總指揮，誰當(dāng)副總指揮，下面設(shè)哪些小組，比如搶險(xiǎn)組、疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)組等等。每個(gè)小組負(fù)責(zé)什么，組長是誰，副組長是誰，都要定下來。職責(zé)要明確，不能有模糊不清的地方，否則真出事了大家就不知道該誰管誰了。

5.編制應(yīng)急處置程序

這是預(yù)案的核心內(nèi)容，就是要詳細(xì)寫明，不同類型的突發(fā)事件發(fā)生了，具體該怎么辦。比如，發(fā)生火災(zāi)了，第一步做什么，第二步做什么，誰負(fù)責(zé)執(zhí)行，用什么工具，怎么報(bào)火警，怎么疏散人員，路線怎么走，集合點(diǎn)在哪里。發(fā)生人員受傷了，怎么急救，誰去施救，怎么聯(lián)系急救中心。這些都要寫得非常具體，就像操作手冊一樣，讓人一看就知道怎么做。要根據(jù)可能發(fā)生的不同情況，分別編寫應(yīng)對程序。

6.明確應(yīng)急保障措施

應(yīng)急響應(yīng)不是空中樓閣，得有資源支持。預(yù)案里要寫清楚需要哪些應(yīng)急資源，怎么保證這些資源在需要的時(shí)候能用得上。比如，需要多少個(gè)滅火器，放在哪里，定期檢查；需要多少個(gè)急救箱，里面?zhèn)涫裁此幤罚恍枰嗌偬讉溆秒娫?；需要?zhǔn)備多少應(yīng)急照明設(shè)備；需要準(zhǔn)備一些應(yīng)急通訊設(shè)備，比如對講機(jī)；還要確定好需要聯(lián)系哪些外部單位，比如消防隊(duì)、醫(yī)院、警察、電力公司等，他們的聯(lián)系方式是什么，怎么聯(lián)系。這些都是應(yīng)急保障的內(nèi)容。

7.完善應(yīng)急物資與裝備清單

應(yīng)急資源具體化，就是列一個(gè)清單。把上面提到的應(yīng)急物資和裝備，比如滅火器、急救箱、對講機(jī)、照明燈、雨衣雨鞋等等，都列個(gè)表，寫清楚名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、檢查維護(hù)情況等。這個(gè)清單要定期更新，確保上面的東西都是真的存在，而且狀態(tài)良好，能隨時(shí)拿去用。

8.編制預(yù)案文本

工作組要把前面所有定下來的內(nèi)容，按照一定的格式，整理成正式的文本。文本里要包括預(yù)案的名稱、編制單位、編制時(shí)間、總則（說明目的、適用范圍、原則等）、應(yīng)急組織體系、風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警機(jī)制、響應(yīng)程序、應(yīng)急保障、善后處置、應(yīng)急預(yù)案管理（怎么培訓(xùn)、怎么演練、怎么更新）等內(nèi)容。文字要簡明扼要，條理清晰，容易看懂。

9.組織專家評審

預(yù)案寫好了，不能自己看著行就完事了，得請一些專家或者有經(jīng)驗(yàn)的人看看，有沒有問題，有沒有考慮不周的地方?？梢匝堈嚓P(guān)部門的工作人員、安全生產(chǎn)方面的專家、或者外部咨詢機(jī)構(gòu)的人來評審。專家會根據(jù)預(yù)案的內(nèi)容，提出修改意見。工作組要認(rèn)真聽取意見，對預(yù)案進(jìn)行修改完善，確保預(yù)案的質(zhì)量和實(shí)用性。

10.發(fā)布與備案

預(yù)案評審?fù)ㄟ^后，就要正式發(fā)布實(shí)施了。要在公司內(nèi)部公布，讓所有員工都知道有這個(gè)預(yù)案，知道自己在緊急情況下該做什么。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案還需要報(bào)送給當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。發(fā)布和備案完成后，預(yù)案就算正式生效了。

第四章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與演練

1.預(yù)案的宣傳與培訓(xùn)

預(yù)案制定好了，不能放在抽屜里當(dāng)擺設(shè)。得讓每個(gè)員工都了解這個(gè)預(yù)案，知道它存在，知道里面大概講什么?？梢酝ㄟ^公司會議、內(nèi)部通知、宣傳欄、郵件、或者專門的培訓(xùn)會來告訴大家。培訓(xùn)也很重要，不能只是念一遍條文，要讓大家明白，萬一遇到情況，自己具體該怎么做，怎么配合別人。特別是關(guān)鍵崗位的人員，比如消防員、急救員、各小組的負(fù)責(zé)人，更要進(jìn)行專門的培訓(xùn)，讓他們熟練掌握應(yīng)急處置的知識和技能。培訓(xùn)后最好能考試，檢驗(yàn)一下效果。

2.應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與訓(xùn)練

應(yīng)急預(yù)案里規(guī)定了各種應(yīng)急小組，這些小組不能只是名義上的，得真正建立起來，并且人員要固定，職責(zé)要明確。還要定期組織這些人員進(jìn)行訓(xùn)練。訓(xùn)練內(nèi)容就按照預(yù)案上的程序來，模擬可能發(fā)生的場景，比如模擬發(fā)生小火災(zāi)，讓大家練習(xí)怎么使用滅火器，怎么疏散；模擬有人中暑，練習(xí)怎么急救。訓(xùn)練要注重實(shí)效，可以搞一些演練，讓大家在接近真實(shí)的情況下體驗(yàn)一下，找出問題，改進(jìn)不足。訓(xùn)練還要有記錄，誰參加了，練了什么，效果怎么樣，都要記下來。

3.應(yīng)急物資的儲備與管理

預(yù)案里列的應(yīng)急物資，比如滅火器、急救藥箱、對講機(jī)、手電筒、雨衣等等，得真正買回來，并且放在指定的地點(diǎn)。不能買了一些，或者買的東西不合格，或者放的地方別人找不到，或者過期了。要指定專人負(fù)責(zé)管理這些物資，定期檢查數(shù)量和有效期，確保隨時(shí)能用得上。比如，滅火器要定期換粉，急救箱里的藥要定期更換，對講機(jī)要測試電量。如果發(fā)現(xiàn)短缺或者失效，要及時(shí)補(bǔ)充或者更換。管理要到位，最好有臺賬，清楚知道什么東西，有多少，放在哪里。

4.應(yīng)急演練的組織與實(shí)施

光說不練假把式。預(yù)案制定后，必須定期組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)組織的協(xié)調(diào)性，檢驗(yàn)人員的熟練程度。演練可以有不同的形式，比如桌面推演，大家坐下來模擬討論怎么應(yīng)對；也可以是單項(xiàng)演練，比如只演練消防疏散；更高級的是綜合演練，模擬一個(gè)比較復(fù)雜的突發(fā)事件，調(diào)動(dòng)多個(gè)部門、多種資源進(jìn)行應(yīng)對。演練前要制定演練方案，明確演練的目的、場景、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、組織指揮、安全措施等。演練過程中要詳細(xì)記錄，看看哪里做得好，哪里做得不好。演練后要召開總結(jié)會，分析問題，提出改進(jìn)意見，然后根據(jù)總結(jié)意見修改預(yù)案，或者改進(jìn)訓(xùn)練。

5.現(xiàn)場應(yīng)急處置的實(shí)施

真正發(fā)生緊急情況時(shí)，預(yù)案就要派上用場了?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人或者最先發(fā)現(xiàn)情況的人，要第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，按照預(yù)案規(guī)定的程序和職責(zé)去行動(dòng)。比如，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)了，要立刻按下手動(dòng)報(bào)警按鈕，或者撥打內(nèi)部報(bào)警電話，同時(shí)開始疏散人員，并嘗試使用附近的滅火器進(jìn)行初期撲救（如果安全的話）。各應(yīng)急小組也要按照預(yù)案，迅速到位，開展自己的救援任務(wù)。整個(gè)過程中，要注意保持通訊暢通，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場情況，根據(jù)情況變化調(diào)整應(yīng)對措施。最重要的是，要確保人員安全，在確保安全的前提下進(jìn)行處置。

6.信息報(bào)告與發(fā)布

發(fā)生緊急情況后，要及時(shí)將信息報(bào)告出去。首先是要向公司內(nèi)部的應(yīng)急指揮中心或者領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，讓他們知道發(fā)生了什么事，嚴(yán)重程度怎么樣。其次，根據(jù)情況可能還需要向政府相關(guān)部門報(bào)告，比如消防、安監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門等。報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。同時(shí)，根據(jù)需要，可能還需要向外界發(fā)布一些信息，比如通過公司官網(wǎng)、社交媒體等渠道，告知員工或者公眾當(dāng)前的情況和應(yīng)對措施，避免引起不必要的恐慌。信息發(fā)布要統(tǒng)一口徑，由指定的部門或者人員負(fù)責(zé)。

7.應(yīng)急狀態(tài)的解除

當(dāng)突發(fā)事件得到控制，危害已經(jīng)消除，人員安全得到保障，恢復(fù)正常秩序的條件具備時(shí)，就需要宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。這個(gè)決定通常由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人做出。宣布解除應(yīng)急狀態(tài)后，相關(guān)的應(yīng)急措施也要逐步停止，應(yīng)急人員可以撤離現(xiàn)場，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。但應(yīng)急狀態(tài)的解除不是結(jié)束，之后還需要進(jìn)行善后處理，比如事故調(diào)查、損失評估、人員安置等。

第五章應(yīng)急預(yù)案的評估與更新

1.定期評估與檢查

應(yīng)急預(yù)案不是寫完了就一勞永逸的，得經(jīng)?？纯此€靈不靈，適不適合現(xiàn)在的情況。要定個(gè)時(shí)間表，比如每年至少評估一次。評估可以自己內(nèi)部進(jìn)行，也可以請外部專家來幫忙。評估的內(nèi)容主要是看預(yù)案本身有沒有問題，比如寫得太模糊，或者不符合最新的法規(guī)要求；再看實(shí)際操作中有沒有發(fā)現(xiàn)預(yù)案沒考慮到的地方，或者預(yù)案寫的東西在實(shí)際演練或真實(shí)事件中行不行得通。還要檢查預(yù)案中規(guī)定的職責(zé)分工、聯(lián)系方式、物資儲備等是不是還準(zhǔn)確，有沒有過時(shí)或不合適的地方。評估要全面，不能只看表面。

2.演練評估與總結(jié)

每次搞完應(yīng)急演練后，都要認(rèn)真總結(jié)評估。要看演練的效果怎么樣，是不是達(dá)到了預(yù)期的目的。哪些環(huán)節(jié)做得比較好，效率高；哪些環(huán)節(jié)出了問題，拖了后腿，是人員不熟練，還是流程不順暢，或者是通訊不暢，物資沒準(zhǔn)備好。要具體分析原因，把問題找出來。總結(jié)報(bào)告要寫清楚演練的情況、發(fā)現(xiàn)的問題、改進(jìn)的建議。這個(gè)總結(jié)報(bào)告非常重要，是修改預(yù)案的重要依據(jù)。

3.外部環(huán)境與內(nèi)部情況變化分析

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化。外部環(huán)境變了，預(yù)案可能就需要調(diào)整。比如，國家出臺了新的法律法規(guī)，或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變了，預(yù)案就要跟著更新，確保合規(guī)。再比如，企業(yè)搬了地方，或者擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，或者引進(jìn)了新的生產(chǎn)工藝、新的設(shè)備，風(fēng)險(xiǎn)情況可能就變了，預(yù)案也得相應(yīng)修改。內(nèi)部情況變了，比如公司組織架構(gòu)調(diào)整了，人員變動(dòng)了，或者原來的負(fù)責(zé)人調(diào)走了，預(yù)案里的人員和職責(zé)信息就需要更新。總之，只要發(fā)現(xiàn)內(nèi)外部環(huán)境有重大變化，都可能需要重新審視和修改預(yù)案。

4.應(yīng)急預(yù)案的修訂程序

當(dāng)評估或者分析發(fā)現(xiàn)預(yù)案需要修改時(shí)，就要啟動(dòng)修訂程序。首先，要由原來的編制部門或者現(xiàn)在的應(yīng)急管理部門提出修訂的申請，說明為什么要修訂，大概修改哪些內(nèi)容。然后，組織相關(guān)人員對修訂內(nèi)容進(jìn)行討論，比如原來的工作組可以重新召集起來，或者根據(jù)需要增加一些新部門的人員。大家充分討論，提出修改意見。修訂完成后，要按照原來的評審程序，可能需要重新組織專家評審。評審?fù)ㄟ^后，由公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布新的版本，并按照規(guī)定進(jìn)行備案。同時(shí)，要收回舊版本的預(yù)案，確保舊的不用的不再流傳。

5.應(yīng)急預(yù)案的備案與告知

應(yīng)急預(yù)案修訂或者重新制定后，根據(jù)國家規(guī)定，需要報(bào)送給相應(yīng)的政府部門備案。具體報(bào)送給哪個(gè)部門，要看企業(yè)的性質(zhì)和規(guī)模，一般是企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。備案是為了讓政府了解企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備情況。備案完成后，還要在公司內(nèi)部進(jìn)行告知，讓所有員工知道預(yù)案已經(jīng)更新，新的版本開始生效。可以通過公告欄、內(nèi)部郵件、會議等方式告知，確保人人知曉。

第六章應(yīng)急預(yù)案的管理與維護(hù)

1.應(yīng)急預(yù)案的檔案管理

制定好的應(yīng)急預(yù)案，還有評估記錄、演練記錄、修訂記錄等等，這些文件都要好好保管起來，建立檔案。要指定一個(gè)地方專門存放，比如文件柜，或者電子文檔管理系統(tǒng)。要分類清晰，方便查找。如果是紙質(zhì)版，要防潮防火，定期檢查是否完好。如果是電子版，要做好備份，防止數(shù)據(jù)丟失。還要有臺賬，記錄文件的版本、數(shù)量、存放位置、借閱情況等。這樣萬一需要查閱的時(shí)候，能快速找到。負(fù)責(zé)人要明確，確保檔案管理責(zé)任落實(shí)到人。

2.應(yīng)急通訊錄的維護(hù)

應(yīng)急預(yù)案里列的內(nèi)外部聯(lián)系方式非常重要，必須保證準(zhǔn)確有效。要指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)這個(gè)通訊錄，比如應(yīng)急管理部門的同志。要定期（比如每半年或一年）核對一遍，確保電話號碼沒變更，負(fù)責(zé)人沒換人，地址對不對。如果發(fā)現(xiàn)聯(lián)系方式變了，要第一時(shí)間更新。最好是將這個(gè)通訊錄制作成電子版，方便隨時(shí)查找和更新。還可以考慮將重要的聯(lián)系方式，比如消防、急救、警察，甚至公司內(nèi)部的緊急聯(lián)系人，打印出來，張貼在顯眼的地方，比如辦公室、車間、樓道，萬一斷網(wǎng)或者手機(jī)沒電了，也能聯(lián)系上。

3.應(yīng)急物資的日常檢查與維護(hù)

預(yù)案里規(guī)定的應(yīng)急物資，不能買回來就不管了。要定期檢查這些物資的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)。比如，滅火器要看壓力表是不是正常，有沒有過期，噴嘴是不是堵塞；急救箱里的藥品和器械是不是在有效期內(nèi)，是不是齊全；備用電源是不是能正常啟動(dòng)；對講機(jī)是不是能正常通話。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，該充氣的充氣，該更換的更換，該補(bǔ)充的補(bǔ)充。對于需要維護(hù)的設(shè)備，要按照要求進(jìn)行保養(yǎng)。還要確保存放地點(diǎn)整潔、有序，方便取用。檢查記錄也要做好。

4.職責(zé)人員的變動(dòng)管理

公司里的人員經(jīng)常有調(diào)動(dòng)，應(yīng)急組織體系里的人員也可能發(fā)生變化，比如組長換人了，某個(gè)小組成員離職了。一旦出現(xiàn)這種情況，預(yù)案里對應(yīng)的人員信息就要及時(shí)更新。要建立人員信息檔案，記錄每個(gè)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。當(dāng)人員變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)通知應(yīng)急管理部門，由他們負(fù)責(zé)更新預(yù)案和通訊錄。確保預(yù)案上的信息跟實(shí)際情況一致，否則到時(shí)候需要找的人找不到，或者通知錯(cuò)了人，就會耽誤事。

5.與相關(guān)方應(yīng)急預(yù)案的銜接

一個(gè)企業(yè)不可能孤立存在，會跟很多其他單位有聯(lián)系，比如供應(yīng)商、客戶、附近的社區(qū)、鄰居等。這些單位也可能有自己的應(yīng)急預(yù)案。為了在緊急情況下能夠更好地協(xié)同作戰(zhàn)，減少互相之間的干擾，企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案最好能跟這些相關(guān)方的預(yù)案進(jìn)行銜接。比如，可以跟相鄰的社區(qū)商定好，萬一發(fā)生火災(zāi)怎么互相配合疏散，哪里是共同的疏散通道；跟供應(yīng)商約定好，緊急情況下怎么聯(lián)系，怎么協(xié)調(diào)運(yùn)輸。通過溝通協(xié)調(diào)，確保在發(fā)生跨單位事件時(shí)，各方能步調(diào)一致，共同應(yīng)對。

第七章應(yīng)急預(yù)案的法律與合規(guī)要求

1.國家及地方相關(guān)法律法規(guī)要求

企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，不是隨便寫寫就行，國家有相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定了必須怎么做。最主要的是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》這些。這些法規(guī)會明確要求企業(yè)，特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須制定應(yīng)急預(yù)案，并且要按照規(guī)定進(jìn)行備案。還會對預(yù)案的內(nèi)容、編制程序、演練、管理等方面做出具體規(guī)定。企業(yè)必須遵守這些規(guī)定，否則可能會被處罰。不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，具體的要求可能還不太一樣，所以得搞清楚自己屬于哪一類，具體要遵守哪些規(guī)定。

2.行業(yè)特定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

除了國家通用的法律法規(guī)，很多行業(yè)還有一些自己特定的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范來指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定。比如，化工行業(yè)可能有《化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，建筑行業(yè)可能有關(guān)于施工工地應(yīng)急預(yù)案的要求，食品行業(yè)可能有關(guān)于食品安全事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通常會更具體，會針對本行業(yè)的特殊風(fēng)險(xiǎn)提出要求。企業(yè)制定預(yù)案時(shí)，不僅要遵守國家法律法規(guī)，還得看自己是不是有適用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果有，那必須按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比通用法律要求更高的，按更高的執(zhí)行。

3.應(yīng)急預(yù)案備案與審批程序

應(yīng)急預(yù)案制定完成后，不是就能直接用了，還得按照規(guī)定報(bào)送給政府相關(guān)部門備案。這個(gè)備案不是審批，就是告知一下，讓政府知道你做了應(yīng)急準(zhǔn)備。備案的具體部門，一般是企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，或者應(yīng)急管理部門。備案需要提交哪些材料，比如預(yù)案文本、企業(yè)基本情況等，以及怎么提交，是網(wǎng)上提交還是書面提交，都要遵守當(dāng)?shù)氐囊?guī)定。備案完成后，會拿到一個(gè)備案證明或者登記號。如果預(yù)案內(nèi)容特別重大，或者涉及到比較復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)，可能還需要經(jīng)過相關(guān)部門的審核或同意。企業(yè)一定要了解清楚自己所在地的具體備案要求。

4.法律責(zé)任與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

如果企業(yè)不按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，或者制定的預(yù)案不符合要求，又沒有進(jìn)行備案，一旦發(fā)生事故，后果會很嚴(yán)重。政府相關(guān)部門有權(quán)責(zé)令限期改正，如果逾期不改，或者應(yīng)急預(yù)案在事故中證明是無效的，可能會對企業(yè)進(jìn)行罰款，對負(fù)責(zé)人也可能進(jìn)行處罰。這都屬于法律責(zé)任。不合規(guī)還會帶來風(fēng)險(xiǎn)，比如事故發(fā)生時(shí)因?yàn)闇?zhǔn)備不足導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，或者被監(jiān)管部門處罰，影響企業(yè)的聲譽(yù)和正常經(jīng)營。所以，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案工作，不僅是履行責(zé)任，也是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備與事故調(diào)查的法律關(guān)聯(lián)

應(yīng)急預(yù)案是衡量一個(gè)企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備情況的重要標(biāo)志。在發(fā)生事故后，政府進(jìn)行調(diào)查時(shí)，會非常關(guān)注企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案是否到位，以及預(yù)案是否得到了有效實(shí)施。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有預(yù)案，或者有預(yù)案但沒演練、沒培訓(xùn)、沒更新，或者現(xiàn)場處置完全不符合預(yù)案要求，這都會被作為企業(yè)在事故中責(zé)任不力的證據(jù)。反之，如果企業(yè)有完善的預(yù)案，并且平時(shí)也認(rèn)真演練了，在事故中能夠比較有效地控制事態(tài)，減少損失，這也會在事故調(diào)查中起到積極作用?？梢哉f，預(yù)案做得好不好，直接關(guān)系到事故調(diào)查的結(jié)論和企業(yè)可能承擔(dān)的責(zé)任。

第八章應(yīng)急預(yù)案的宣傳與培訓(xùn)

1.預(yù)案內(nèi)容的宣傳普及

應(yīng)急預(yù)案不能是鎖在抽屜里的文件，得讓大家都知道它的存在，知道里面大概講什么。怎么宣傳呢？可以在公司內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄貼通知、開大會宣讀、發(fā)郵件、搞宣傳欄展覽等等。要讓員工明白，這個(gè)預(yù)案是干嘛的，跟自己有沒有關(guān)系。特別是要強(qiáng)調(diào)，萬一發(fā)生緊急情況，大家該怎么做，比如怎么報(bào)警、怎么疏散、怎么使用滅火器、急救箱在哪里。宣傳的時(shí)候，盡量用簡單易懂的話，別光看文件，可以配合一些圖片、示意圖，甚至小視頻，讓大家都看懂。目標(biāo)是讓每個(gè)人都知道，緊急情況來了不是慌，知道該找誰，該做什么。

2.針對不同層級人員的培訓(xùn)

預(yù)案的宣傳不能一刀切，得看對象。對普通員工，主要是讓他們知道基本的應(yīng)急知識，比如聽到警報(bào)聲怎么走，安全出口在哪里，哪里有急救箱。培訓(xùn)可以簡單點(diǎn)，比如看個(gè)短片，或者由安全員簡單講講。對部門負(fù)責(zé)人或者班組長，培訓(xùn)要更深入一點(diǎn)，要讓他們知道本部門怎么應(yīng)對，自己負(fù)什么責(zé)任，怎么組織疏散，怎么上報(bào)情況。對應(yīng)急小組成員，比如義務(wù)消防隊(duì)員、急救員，那要搞專業(yè)的培訓(xùn)，要教他們怎么滅火、怎么包扎、怎么使用專業(yè)的救援設(shè)備，要反復(fù)練習(xí)。培訓(xùn)后最好還能考試，檢驗(yàn)一下是不是都掌握了。總之，根據(jù)不同的人，培訓(xùn)內(nèi)容要有側(cè)重。

3.培訓(xùn)資料的準(zhǔn)備與使用

培訓(xùn)需要一些資料，比如預(yù)案的文本（可以簡化版）、培訓(xùn)課件（PPT）、視頻、圖片、模擬操作手冊等等。這些資料要提前準(zhǔn)備好，而且要實(shí)用。培訓(xùn)的時(shí)候，要拿著這些資料講，讓員工看得清清楚楚。培訓(xùn)完了，可以把這些資料發(fā)給員工，或者放在網(wǎng)上，方便他們復(fù)習(xí)。培訓(xùn)記錄也要做好，誰參加了，學(xué)了什么，效果怎么樣，都要有記錄。如果發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)效果不好，或者員工有不明白的地方，要繼續(xù)補(bǔ)充解釋，確保大家都懂。

4.培訓(xùn)效果的評估與反饋

培訓(xùn)不是搞完就完事了，得看看效果怎么樣?？梢愿銈€(gè)簡單的考試，看看員工掌握了多少知識。也可以在演練的時(shí)候觀察，看員工是不是知道該做什么，行動(dòng)是不是迅速。還可以收集員工的反饋，問問他們覺得培訓(xùn)哪些地方有用，哪些地方?jīng)]用，有什么建議。通過考試、觀察、收集意見，評估一下培訓(xùn)效果好不好，哪些地方需要改進(jìn)。如果發(fā)現(xiàn)大部分人都沒學(xué)會，或者演練時(shí)手忙腳亂，那說明培訓(xùn)沒做到位，得趕緊調(diào)整培訓(xùn)方法，或者重新培訓(xùn)。

第九章應(yīng)急預(yù)案的管理體系與責(zé)任

1.建立應(yīng)急預(yù)案管理體系

制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案不是一個(gè)人或者一個(gè)部門能搞定的事，需要整個(gè)企業(yè)形成一個(gè)體系來支持。這個(gè)體系要有明確的領(lǐng)導(dǎo)，通常是公司的高層領(lǐng)導(dǎo)或者主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)推動(dòng)和監(jiān)督。要有專門的部門或者人員負(fù)責(zé)具體的日常管理工作，比如應(yīng)急管理部門或者安全管理辦公室。這個(gè)體系還要明確各部門的職責(zé)，比如哪個(gè)部門負(fù)責(zé)提供風(fēng)險(xiǎn)信息，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)備應(yīng)急物資，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)演練等等。整個(gè)體系要運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，確保預(yù)案的各項(xiàng)工作都能落實(shí)到位。

2.明確各部門及人員的職責(zé)

在應(yīng)急預(yù)案管理體系下，各部門和每個(gè)員工都有明確的職責(zé)。不能出現(xiàn)事情來了大家不知道誰負(fù)責(zé)的情況。比如，預(yù)案要規(guī)定，安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)預(yù)案的牽頭編制、評估、修訂和日常管理工作；人力資源部門負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)和人員信息的維護(hù)；后勤部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、保管和供應(yīng)；生產(chǎn)部門需要根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)制定具體的操作層面的應(yīng)急程序，并組織演練；每個(gè)員工都要知道自己萬一遇到緊急情況需要做什么，比如往哪里疏散，怎么報(bào)告。職責(zé)要寫清楚，責(zé)任要落實(shí)到人。

3.落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任

光有職責(zé)規(guī)定不夠，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任。誰負(fù)責(zé)什么，就要誰把這項(xiàng)工作做好。比如，安全部門負(fù)責(zé)預(yù)案管理，就要定期組織評估、更新、培訓(xùn)，確保預(yù)案有效。如果因?yàn)楣芾聿坏轿?，預(yù)案沒發(fā)揮作用，出了問題，就要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任?？梢越ⅹ?jiǎng)懲機(jī)制，做得好的部門和個(gè)人要表揚(yáng)，做得不好的要批評甚至處罰。通過這種方式，讓大家真正重視起應(yīng)急預(yù)案管理工作，而不是把它當(dāng)擺設(shè)。

4.加強(qiáng)應(yīng)急管理的監(jiān)督與考核

落實(shí)責(zé)任還需要監(jiān)督和考核。要定期檢查各部門和人員是否履行了應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。比如，檢查應(yīng)急物資是不是夠用、是不是定期檢查，檢查培訓(xùn)記錄是不是完整，檢查演練是不是按計(jì)劃進(jìn)行?？己丝梢愿冃煦^，讓員工和部門把應(yīng)急管理工作當(dāng)作重要的事情來做。如果檢查發(fā)現(xiàn)有問題，要及時(shí)督促整改。通過持續(xù)的監(jiān)督和考核，確保應(yīng)急預(yù)案管理體系能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)職責(zé)能夠真正落實(shí)。

5.建立應(yīng)急管理的激勵(lì)機(jī)制

光靠監(jiān)督考核有時(shí)候還不夠，還得有點(diǎn)激勵(lì)機(jī)制。對于在應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的部門或者個(gè)人，比如組織了成功的演練，在真實(shí)事件中有效處置避免了損失，或者提出了很好的預(yù)案改進(jìn)建議，應(yīng)該給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。這可以調(diào)動(dòng)大家參與應(yīng)急管理工作的積極性，形成人人關(guān)心應(yīng)急、