國務院資產處置管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強國務院資產的管理，規(guī)范資產處置行為，維護資產的安全與完整，提高資產使用效益，根據國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國務院各部門、各直屬機構及其所屬行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱各單位）的資產處置管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：資產處置應當嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，確保處置行為合法合規(guī)。2.公開公正原則：資產處置應當遵循公開、公平、公正的原則，采用適當?shù)姆绞竭M行，保障各方面的知情權和參與權。3.規(guī)范有序原則：建立健全資產處置管理制度和流程，規(guī)范處置行為，確保資產處置工作有序進行。4.效益最大化原則：通過合理的資產處置，實現(xiàn)資產的優(yōu)化配置，提高資產使用效益，避免資產閑置和浪費。二、資產處置的范圍（一）閑置資產指各單位長期閑置不用、低效運轉或超標準配置的資產。（二）報廢資產指已超過使用年限、損壞無法修復或技術落后淘汰的資產。（三）待處置資產指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因需要處置的資產。（四）盤虧、呆賬及非正常損失資產指經過清查盤點后，確認的盤虧、呆賬以及因不可抗力等原因造成的非正常損失資產。（五）依照國家有關規(guī)定需要處置的其他資產包括捐贈、抵債、置換等方式取得的資產，以及根據國家政策要求需要進行處置的資產。三、資產處置的方式（一）無償調撥（劃轉）指在不改變資產所有權性質的前提下，將資產在不同部門、單位之間進行無償轉移。（二）出售指將資產有償轉讓給其他單位或個人的行為。（三）出讓指將國有資產的經營權、使用權等在一定期限內讓渡給其他單位或個人，并收取一定費用的行為。（四）報廢報損指對已達到規(guī)定使用年限或因技術進步、損壞等原因無法繼續(xù)使用的資產，進行報廢處理；對因管理不善、自然災害等原因造成的資產損失，進行報損處理。（五）對外捐贈指將資產無償捐贈給其他單位或個人的行為。（六）置換指以非貨幣性資產交換的方式，取得其他單位或個人的資產，以滿足本單位業(yè)務需要的行為。（七）貨幣性資產損失核銷指對單位因各種原因造成的貨幣性資產損失，經批準后予以核銷的行為。四、資產處置的程序（一）資產清查各單位應當定期進行資產清查，核實資產的數(shù)量、價值、使用狀況等，確保資產賬實相符。在資產處置前，應當對擬處置資產進行全面清查，查明資產的來源、現(xiàn)狀、使用情況等，為資產處置提供依據。（二）提出申請各單位根據資產處置的實際情況，填寫資產處置申請表，詳細說明資產的基本情況、處置原因、處置方式等，并提交相關證明材料。申請表應當經單位負責人簽字并加蓋單位公章。（三）審核審批1.各單位的資產處置申請應當按照規(guī)定的審批權限，報上級主管部門或財政部門審核審批。2.上級主管部門或財政部門應當對資產處置申請進行認真審核，重點審查資產處置的必要性、合規(guī)性、真實性等。對于符合規(guī)定的申請，予以批準；對于不符合規(guī)定的申請，退回并說明理由。（四）評估作價對于需要進行評估作價的資產處置項目，應當按照國家有關規(guī)定，委托具有相應資質的評估機構進行評估。評估機構應當按照獨立、客觀、公正的原則，對資產進行評估，并出具評估報告。評估報告應當作為資產處置的重要依據。（五）處置實施經批準的資產處置項目，各單位應當按照規(guī)定的處置方式和程序，組織實施資產處置工作。在處置過程中，應當嚴格遵守相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保處置行為合法合規(guī)、公開公正。（六）賬務處理資產處置完成后，各單位應當按照國家有關財務會計制度的規(guī)定，及時進行賬務處理，調整資產賬目，確保賬實相符。同時，應當將資產處置情況報上級主管部門和財政部門備案。五、資產處置的審批權限（一）國務院各部門、各直屬機構1.單項資產賬面原值在[X]萬元以下的資產處置，由各部門、各直屬機構審批，并報財政部備案。2.單項資產賬面原值在[X]萬元以上（含[X]萬元）的資產處置，由各部門、各直屬機構審核后報財政部審批。（二）各單位所屬行政事業(yè)單位1.單項資產賬面原值在[X]萬元以下的資產處置，由各單位審批，并報上級主管部門備案。2.單項資產賬面原值在[X]萬元以上（含[X]萬元）的資產處置，由各單位審核后報上級主管部門審批，上級主管部門審批后報財政部備案。六、資產處置的監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機制1.各單位應當建立健全資產處置內部監(jiān)督機制，加強對資產處置工作的全過程監(jiān)督，確保資產處置行為合法合規(guī)、公開公正。2.上級主管部門和財政部門應當加強對各單位資產處置工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對資產處置情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）加強信息公開1.各單位應當按照規(guī)定，及時將資產處置信息在單位內部進行公開，接受職工群眾的監(jiān)督。2.對于涉及公共利益的重大資產處置項目，應當按照國家有關規(guī)定，通過政府網站、新聞媒體等渠道向社會公開，接受社會公眾的監(jiān)督。（三）嚴肅責任追究1.對于在資產處置過程中違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，造成國有資產損失的單位和個人，應當依法追究責任。2.對于在資產處置過程中存在違規(guī)行為的單位，上級主管部門和財政部門應當責令其限期改正，并根據情節(jié)輕重，采取相應的處罰措施。七、資產處置的收入管理（一）收入范圍資產處置收入包括出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等。（二）收入上繳資產處置收入應當按照國家有關規(guī)定，及時足額上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。各單位不得截留、挪用資產處置收入。（三）收入使用資產處置收入上繳國庫后，按照國家有關規(guī)定，納入財政預算管理，統(tǒng)籌安排使用。八、附則（一）解釋權本辦法由財政部負責解釋。（二）實施日期本辦法自發(fā)布之