大連城市流浪狗管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)大連城市流浪狗管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及實(shí)行城市化管理的區(qū)域流浪狗的管理?；驹瓌t1.政府監(jiān)管與社會(huì)參與相結(jié)合政府相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)流浪狗管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者及廣大市民積極參與流浪狗救助、管理等工作，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。2.養(yǎng)犬規(guī)范與文明倡導(dǎo)并重通過規(guī)范養(yǎng)犬行為，引導(dǎo)養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，減少流浪狗產(chǎn)生的源頭。加強(qiáng)文明養(yǎng)犬宣傳教育，提高市民的文明素質(zhì)和公共意識(shí)，營(yíng)造和諧有序的城市環(huán)境。3.綜合治理與分類處置兼顧對(duì)流浪狗管理采取綜合治理措施，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段。根據(jù)流浪狗的不同情況，如健康狀況、行為習(xí)性等，進(jìn)行分類處置，確保管理工作科學(xué)、合理、有效。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.公安部門負(fù)責(zé)查處因流浪狗引發(fā)的治安案件；配合相關(guān)部門開展流浪狗捕捉、處置等工作；對(duì)養(yǎng)犬登記、年檢等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。2.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)流浪狗影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行查處；組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位和人員對(duì)流浪狗進(jìn)行捕捉、收容等工作。3.畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)對(duì)流浪狗的檢疫、防疫等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；對(duì)收容的流浪狗進(jìn)行健康檢查和必要的治療。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好因流浪狗咬傷引發(fā)的疾病預(yù)防控制工作；及時(shí)處理流浪狗傷人事件的醫(yī)療救治工作。5.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障流浪狗管理工作所需經(jīng)費(fèi)，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。街道辦事處、社區(qū)職責(zé)街道辦事處、社區(qū)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門做好流浪狗管理工作，組織開展流浪狗排查、登記等工作，宣傳流浪狗管理相關(guān)法律法規(guī)和文明養(yǎng)犬知識(shí)，引導(dǎo)居民自覺遵守養(yǎng)犬規(guī)定，減少流浪狗產(chǎn)生。社會(huì)組織、志愿者職責(zé)鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)組織、志愿者參與流浪狗救助、領(lǐng)養(yǎng)等活動(dòng)。社會(huì)組織、志愿者應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開展活動(dòng)，并接受政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。流浪狗的捕捉與收容捕捉主體城市管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位和人員對(duì)流浪狗進(jìn)行捕捉。公安部門在執(zhí)行任務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪狗的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市管理部門進(jìn)行捕捉。捕捉方式1.誘捕使用安全、合適的誘捕工具，如誘捕籠等，在流浪狗經(jīng)常出沒的區(qū)域設(shè)置誘捕點(diǎn)，放置食物等引誘流浪狗進(jìn)入誘捕籠。2.圍捕對(duì)于一些集中出現(xiàn)流浪狗的區(qū)域或流浪狗群體，可組織專業(yè)人員進(jìn)行圍捕。圍捕過程中要注意安全，避免流浪狗傷人或逃脫。收容場(chǎng)所設(shè)立專門的流浪狗收容場(chǎng)所，由城市管理部門負(fù)責(zé)管理。收容場(chǎng)所應(yīng)具備基本的收容條件，如足夠的空間、通風(fēng)良好、衛(wèi)生設(shè)施完善等，確保流浪狗得到妥善安置。收容程序1.信息登記對(duì)捕捉到的流浪狗進(jìn)行詳細(xì)信息登記，包括品種、毛色、體型、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、捕捉時(shí)間等。2.健康檢查由畜牧獸醫(yī)部門對(duì)收容的流浪狗進(jìn)行健康檢查，檢查是否患有狂犬病等疫病。對(duì)于患有疫病的流浪狗，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離、治療或無害化處理。3.分類安置根據(jù)流浪狗的健康狀況、行為習(xí)性等進(jìn)行分類安置。對(duì)健康且適合領(lǐng)養(yǎng)的流浪狗，可在符合條件的情況下，通過合法途徑進(jìn)行領(lǐng)養(yǎng)；對(duì)不適合領(lǐng)養(yǎng)或無人領(lǐng)養(yǎng)的流浪狗，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行妥善處置。流浪狗的處置領(lǐng)養(yǎng)1.領(lǐng)養(yǎng)條件設(shè)立領(lǐng)養(yǎng)流浪狗的條件和程序，領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)年滿[具體年齡]周歲，具有完全民事行為能力，有固定住所且有能力飼養(yǎng)和照顧流浪狗，遵守養(yǎng)犬規(guī)定等。2.領(lǐng)養(yǎng)程序領(lǐng)養(yǎng)人向流浪狗收容場(chǎng)所提出領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)，填寫領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)表，提交相關(guān)證明材料。收容場(chǎng)所對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后，組織領(lǐng)養(yǎng)人與流浪狗見面，確認(rèn)領(lǐng)養(yǎng)意愿。領(lǐng)養(yǎng)人簽訂領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議，繳納相關(guān)費(fèi)用（如領(lǐng)養(yǎng)保證金等）后，領(lǐng)取流浪狗。無害化處理1.處理情形對(duì)于患有嚴(yán)重疫病、無法治愈且存在傳播疫病風(fēng)險(xiǎn)的流浪狗；經(jīng)評(píng)估不適合領(lǐng)養(yǎng)且無人領(lǐng)養(yǎng)的流浪狗；因其他原因需要進(jìn)行無害化處理的流浪狗，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。2.處理方式無害化處理方式應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，可采用焚燒、深埋等方式進(jìn)行處理。處理過程要做好記錄，確保處理過程安全、環(huán)保、規(guī)范。其他處置對(duì)于一些具有特殊價(jià)值或可用于公益目的的流浪狗，如導(dǎo)盲犬培訓(xùn)等，在符合相關(guān)規(guī)定和程序的前提下，可進(jìn)行特殊處置，但必須確保流浪狗得到妥善安置和利用。養(yǎng)犬規(guī)范與管理養(yǎng)犬登記1.登記條件養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自養(yǎng)犬之日起[規(guī)定時(shí)間]日內(nèi)，攜犬到住所地的公安派出所辦理養(yǎng)犬登記。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)提供個(gè)人身份證明、犬只免疫證明等材料。2.登記內(nèi)容養(yǎng)犬登記應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)犬人的姓名、住址、聯(lián)系方式，犬只的品種、性別、年齡、毛色等信息。養(yǎng)犬年檢1.年檢時(shí)間養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，攜犬到原登記機(jī)關(guān)進(jìn)行年檢。2.年檢內(nèi)容年檢內(nèi)容包括犬只的健康狀況、免疫情況、養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬規(guī)定情況等。經(jīng)年檢合格的，在犬只登記證上加蓋年檢合格印章；年檢不合格的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可通過年檢。養(yǎng)犬行為規(guī)范1.犬只免疫養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，定期為犬只接種狂犬病等疫苗，確保犬只免疫健康。2.犬只leash管理養(yǎng)犬人攜犬出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。3.環(huán)境衛(wèi)生養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理犬只排泄物，保持犬只活動(dòng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境衛(wèi)生。禁止攜犬進(jìn)入商場(chǎng)、超市、飯店等人員密集場(chǎng)所和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位以及設(shè)有犬類禁入標(biāo)識(shí)的場(chǎng)所。4.犬只飼養(yǎng)安全養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)妥善飼養(yǎng)犬只，不得虐待、遺棄犬只。犬只飼養(yǎng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生等要求，防止犬只傷人、擾民。法律責(zé)任對(duì)養(yǎng)犬人的處罰1.未按規(guī)定登記養(yǎng)犬的由公安部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[罰款金額]元以上[罰款金額上限]元以下罰款。2.未按規(guī)定年檢養(yǎng)犬的由公安部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[罰款金額]元以上[罰款金額上限]元以下罰款。3.違反養(yǎng)犬行為規(guī)范的由相關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，可以處[罰款金額]元以上[罰款金額上限]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收犬只。造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)流浪狗管理相關(guān)部門及工作人員的責(zé)任追究1.行政責(zé)任相關(guān)部門及其工作人員在流浪狗管理工作中，有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致流浪狗管理工作出現(xiàn)重大失誤的；對(duì)流浪狗傷人等事件處置不力，造成不良影響的；其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。2.刑事責(zé)任相關(guān)部門及其工作人員在流浪狗管理工作中，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。宣傳教育與公眾參與宣傳教育1.宣傳內(nèi)容廣泛宣傳流浪狗管理相關(guān)法律法規(guī)、養(yǎng)犬規(guī)范以及流浪狗對(duì)公共安全和環(huán)境衛(wèi)生的影響等知識(shí)。2.宣傳方式通過多種渠道進(jìn)行宣傳，如利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道；在社區(qū)、學(xué)校、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料；組織開展宣傳活動(dòng)，如舉辦講座、咨詢會(huì)等，提高市民對(duì)流浪狗管理工作的認(rèn)識(shí)和理解。公眾參與1.投訴舉報(bào)建立流浪狗管理投訴舉報(bào)機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等。市民發(fā)現(xiàn)流浪狗傷人、影響市容環(huán)境衛(wèi)生等問題或者違反養(yǎng)犬規(guī)定的行為，可以及時(shí)向相關(guān)部