商丘市農(nóng)村公園管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強商丘市農(nóng)村公園的建設與管理，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于商丘市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公園的規(guī)劃、建設、運營、維護及相關(guān)管理活動。第三條定義本辦法所稱農(nóng)村公園，是指位于農(nóng)村地區(qū)，具有一定規(guī)模和生態(tài)、景觀、游憩等功能，向公眾開放，供居民休閑、娛樂、健身等活動的公共綠地及配套設施區(qū)域。第四條基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：以保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為首要目標，充分發(fā)揮農(nóng)村公園的生態(tài)功能。2.以人為本原則：滿足農(nóng)村居民的休閑、娛樂、健身等需求，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務。3.科學規(guī)劃原則：依據(jù)農(nóng)村實際情況和發(fā)展需求，科學合理規(guī)劃農(nóng)村公園的布局、規(guī)模和功能。4.因地制宜原則：結(jié)合農(nóng)村自然風貌、歷史文化和民俗特色，打造具有地方特色的農(nóng)村公園。5.共建共享原則：鼓勵農(nóng)村居民參與農(nóng)村公園的建設、管理和維護，實現(xiàn)共建共享。第五條管理職責1.市、縣（區(qū)）人民政府：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公園管理工作，將農(nóng)村公園建設與管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障所需資金。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責指導和監(jiān)督農(nóng)村公園的規(guī)劃、建設、運營及維護管理工作。3.自然資源和規(guī)劃部門：負責農(nóng)村公園規(guī)劃用地的保障和相關(guān)規(guī)劃的審核工作。4.財政部門：負責安排農(nóng)村公園建設、維護及管理所需資金，并監(jiān)督資金使用情況。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：協(xié)助做好農(nóng)村公園與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)工作。6.生態(tài)環(huán)境部門：負責監(jiān)督農(nóng)村公園生態(tài)環(huán)境保護工作。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好農(nóng)村公園管理的相關(guān)工作。8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公園的具體管理工作，指導村民委員會參與農(nóng)村公園的日常維護和管理。規(guī)劃與建設第六條規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村實際情況，組織編制農(nóng)村公園專項規(guī)劃。2.農(nóng)村公園專項規(guī)劃應當明確農(nóng)村公園的布局、規(guī)模、功能分區(qū)、建設標準、配套設施等內(nèi)容，并與周邊區(qū)域的發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.農(nóng)村公園專項規(guī)劃經(jīng)批準后，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序辦理。第七條建設標準1.農(nóng)村公園的建設應當符合國家和地方相關(guān)標準規(guī)范，注重生態(tài)環(huán)境保護，合理利用自然資源，體現(xiàn)農(nóng)村特色。2.農(nóng)村公園應當具備以下基本設施：綠化景觀設施：包括各類植物種植、草坪、花卉、綠道、景觀小品等。休閑娛樂設施：如廣場、健身器材、兒童游樂設施、亭臺樓閣等。服務設施：如停車場、公廁、休息座椅、垃圾桶、標識牌等。生態(tài)設施：如濕地、雨水收集利用設施、污水處理設施等。3.農(nóng)村公園的建設應當根據(jù)實際情況，合理確定建設規(guī)模和投資標準，避免盲目追求高標準、大規(guī)模建設。第八條建設程序1.農(nóng)村公園建設項目應當按照基本建設程序辦理相關(guān)手續(xù)，包括項目立項、規(guī)劃設計、施工圖審查、招投標、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)。2.建設單位應當依法選擇具有相應資質(zhì)的設計、施工、監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和安全。3.農(nóng)村公園建設項目竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。驗收情況應當報住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。運營與維護第九條運營管理1.農(nóng)村公園應當實行免費開放，為公眾提供安全、舒適、便捷的休閑娛樂環(huán)境。2.農(nóng)村公園管理單位應當建立健全運營管理制度，明確崗位職責，加強人員培訓，提高服務水平。3.農(nóng)村公園管理單位應當制定公園開放時間、游客須知、安全管理制度等，并在公園顯著位置公示。4.農(nóng)村公園管理單位應當加強對公園內(nèi)設施設備的巡查和維護，確保設施設備正常運行，保障游客安全。第十條環(huán)境衛(wèi)生管理1.農(nóng)村公園管理單位應當建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，配備足夠的保潔人員和環(huán)衛(wèi)設施，定期對公園進行清掃、保潔，保持公園環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.公園內(nèi)應當設置合理數(shù)量的垃圾桶，并定期清理和更換垃圾袋。嚴禁在公園內(nèi)亂丟垃圾、隨地吐痰、焚燒雜物等行為。3.加強對公園內(nèi)水體的保護和管理，定期清理水面漂浮物，保持水質(zhì)清潔。第十一條綠化養(yǎng)護管理1.農(nóng)村公園管理單位應當加強對公園內(nèi)綠化植物的養(yǎng)護管理，定期進行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等工作，確保綠化植物生長良好，景觀效果顯著。2.嚴格控制公園內(nèi)綠化植物的砍伐、移植等行為。確需砍伐、移植的，應當按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.鼓勵農(nóng)村居民參與公園綠化養(yǎng)護管理，通過認養(yǎng)樹木、花草等方式，增強居民的環(huán)保意識和責任感。第十二條安全管理1.農(nóng)村公園管理單位應當建立健全安全管理制度，加強對公園內(nèi)設施設備、游樂項目、水域等重點區(qū)域的安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。2.在公園內(nèi)設置明顯的安全警示標志，提醒游客注意安全事項。對危險區(qū)域應當采取有效的防護措施，防止游客發(fā)生意外事故。3.配備必要的安全管理人員和應急救援設備，制定應急預案，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。4.加強對公園內(nèi)游樂項目的管理，確保游樂設施符合安全標準，操作人員持證上崗。第十三條設施維護管理1.農(nóng)村公園管理單位應當定期對公園內(nèi)的設施設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施設備完好無損，正常運行。2.對損壞的設施設備應當及時進行維修或更換，確保游客使用安全。3.加強對公園內(nèi)道路、橋梁、廣場等基礎設施的維護管理，保持其平整、暢通。保護與利用第十四條生態(tài)保護1.農(nóng)村公園管理單位應當加強對公園內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護，保護野生動植物資源，維護生態(tài)平衡。2.嚴格控制公園內(nèi)的開發(fā)建設活動，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。確需進行建設的，應當進行環(huán)境影響評價，并采取相應的生態(tài)保護措施。3.加強對公園內(nèi)水體、土壤、空氣等環(huán)境要素的監(jiān)測和管理，確保環(huán)境質(zhì)量符合國家相關(guān)標準。第十五條文化遺產(chǎn)保護1.農(nóng)村公園內(nèi)涉及的歷史文化遺跡、傳統(tǒng)建筑、民俗文化等，應當按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行保護。2.在公園建設和管理過程中，應當注重對歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理和傳承，充分展示農(nóng)村地域文化特色。3.對具有重要歷史文化價值的農(nóng)村公園，應當加強保護和修繕，合理開發(fā)利用，發(fā)揮其文化教育和旅游觀光等功能。第十六條資源利用1.鼓勵農(nóng)村公園管理單位結(jié)合自身實際，合理利用公園資源，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、科普教育等活動，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。2.在不影響公園生態(tài)環(huán)境和正常運營的前提下，可以適當引入社會資本參與公園的建設、運營和管理，實現(xiàn)資源共享、合作共贏。3.加強對公園內(nèi)資源利用的監(jiān)管，確保資源利用合法合規(guī)，保護農(nóng)村居民的合法權(quán)益。監(jiān)督檢查與考核第十七條監(jiān)督檢查1.市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同相關(guān)部門，定期對農(nóng)村公園的規(guī)劃、建設、運營、維護等情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括公園建設是否符合規(guī)劃要求、設施設備是否正常運行、環(huán)境衛(wèi)生是否達標、安全管理是否到位等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時下達整改通知書，責令限期整改。整改完成后，應當進行復查，確保問題得到徹底解決。第十八條考核評價1.建立農(nóng)村公園管理考核評價制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和農(nóng)村公園管理單位的工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括公園建設管理成效、生態(tài)環(huán)境保護、服務質(zhì)量、群眾滿意度等方面。3.考核評價結(jié)果應當向社會公開，并作為對相關(guān)單位和人員進行獎懲的重要依據(jù)。第十九條獎懲措施1.對在農(nóng)村公園管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰和獎勵。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。法律責任第二十條違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.違反規(guī)劃擅自建設農(nóng)村公園或者改變公園用途的，由自然資源和規(guī)劃部門依法責令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法予以拆除。2.損壞公園設施設備、綠化植物或者環(huán)境衛(wèi)生的，由農(nóng)村公園管理單位責令其恢復原狀或者賠償損失；拒不恢復原狀或者賠償損失的，由