德陽水資源論證管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)德陽水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，規(guī)范水資源論證活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在德陽市行政區(qū)域內(nèi)，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的水資源論證及其管理活動(dòng)。（三）基本原則1.水資源可持續(xù)利用原則充分考慮水資源的承載能力，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。2.合理開發(fā)、節(jié)約和保護(hù)并重原則在水資源開發(fā)利用過程中，注重節(jié)約和保護(hù)，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)和污染。3.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮地表水與地下水、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生活與生態(tài)等用水需求，合理分配水資源。（四）管理職責(zé)1.市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源論證工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施本辦法。2.縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的管理和監(jiān)督工作。3.發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水資源論證相關(guān)工作。二、水資源論證范圍與分類分級（一）論證范圍1.年取用地表水100萬立方米以上或者年取用地下水50萬立方米以上的建設(shè)項(xiàng)目。2.從江河、湖泊取水的新建、改建、擴(kuò)建水電站，裝機(jī)容量5萬千瓦以上的。3.跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域取水的建設(shè)項(xiàng)目。4.對公共供水水源地取水安全可能造成影響的建設(shè)項(xiàng)目。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目。（二）分類分級根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和對水資源的影響程度，將水資源論證分為報(bào)告書和報(bào)告表兩類。1.編制水資源論證報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目（1）年取用地表水500萬立方米以上或者年取用地下水100萬立方米以上的建設(shè)項(xiàng)目。（2）從江河、湖泊取水的新建、改建、擴(kuò)建水電站，裝機(jī)容量25萬千瓦以上的。（3）跨市行政區(qū)域取水的建設(shè)項(xiàng)目。（4）對公共供水水源地取水安全可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。2.編制水資源論證報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目除應(yīng)當(dāng)編制水資源論證報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目外，其他建設(shè)項(xiàng)目編制水資源論證報(bào)告表。三、水資源論證內(nèi)容（一）建設(shè)項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)內(nèi)容等。2.項(xiàng)目取水水源、取水地點(diǎn)、取水方式、取水量、取水保證率等。（二）水資源條件分析1.項(xiàng)目所在區(qū)域水資源狀況，包括地表水、地下水的水資源量、水質(zhì)狀況等。2.項(xiàng)目取水對區(qū)域水資源的影響，包括對水資源總量、水位、水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。（三）取用水合理性分析1.項(xiàng)目用水定額、用水水平與國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平的比較分析。2.項(xiàng)目取水的必要性和可行性分析，包括對區(qū)域水資源承載能力的影響分析。3.項(xiàng)目節(jié)水措施及節(jié)水潛力分析。（四）退水影響分析1.項(xiàng)目退水的水量、水質(zhì)及其對受納水體的影響分析。2.項(xiàng)目退水對區(qū)域水資源、水生態(tài)環(huán)境的影響分析，以及相應(yīng)的退水控制措施和建議。（五）水資源保護(hù)措施1.項(xiàng)目取水口及退水口的水資源保護(hù)措施，包括水質(zhì)監(jiān)測、污染防治等措施。2.項(xiàng)目對區(qū)域水資源保護(hù)的貢獻(xiàn)，如水資源節(jié)約、生態(tài)修復(fù)等措施。四、水資源論證程序（一）委托與受理1.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制水資源論證報(bào)告書（表）。2.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位在向水行政主管部門提出取水許可申請前，應(yīng)當(dāng)提交水資源論證報(bào)告書（表）。水行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。（二）論證工作開展1.承擔(dān)水資源論證工作的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，開展水資源論證工作，確保論證報(bào)告的真實(shí)性、科學(xué)性和可靠性。2.水資源論證工作應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。（三）審查與審批1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理水資源論證報(bào)告書（表）之日起，按照規(guī)定的時(shí)限組織專家進(jìn)行審查，并根據(jù)專家審查意見，對水資源論證報(bào)告書（表）進(jìn)行審批。2.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水行政主管部門的審批意見，對水資源論證報(bào)告書（表）進(jìn)行修改完善，并將修改后的水資源論證報(bào)告書（表）報(bào)水行政主管部門備案。（四）取水許可申請與審批1.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位在取得水資源論證報(bào)告書（表）審批意見后，方可向水行政主管部門提出取水許可申請。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照取水許可管理的有關(guān)規(guī)定，對取水許可申請進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)的決定。五、水資源論證資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格。2.具有與開展水資源論證工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備。3.具有健全的質(zhì)量管理體系和技術(shù)檔案管理制度。4.近三年內(nèi)無不良信用記錄。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請水資源論證資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向省水行政主管部門提交資質(zhì)申請表及相關(guān)證明材料。2.省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起，按照規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)的單位，頒發(fā)水資源論證資質(zhì)證書；對不批準(zhǔn)的單位，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（三）資質(zhì)延續(xù)與變更1.水資源論證資質(zhì)證書有效期為三年。資質(zhì)證書有效期屆滿，需要延續(xù)的，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個(gè)月向省水行政主管部門提出延續(xù)申請。2.資質(zhì)單位的名稱、地址、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)向省水行政主管部門申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。（四）資質(zhì)監(jiān)督管理1.省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水資源論證資質(zhì)單位進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，加強(qiáng)對資質(zhì)單位的監(jiān)督管理。2.資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍和要求從事水資源論證活動(dòng)，不得超越資質(zhì)等級和范圍承接業(yè)務(wù)。3.資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和管理，確保水資源論證工作質(zhì)量。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的監(jiān)督檢查，定期對水資源論證報(bào)告書（表）的編制質(zhì)量、審查意見的執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。2.水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位或資質(zhì)單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（二）信息公開1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源論證信息公開制度，定期公布建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）的審查結(jié)果、取水許可審批情況等信息。2.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場顯著位置公示水資源論證報(bào)告書（表）的主要內(nèi)容和取水許可審批情況，接受社會公眾監(jiān)督。（三）信用管理1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源論證信用檔案，記錄建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位、資質(zhì)單位及相關(guān)人員的信用信息。2.對在水資源論證工作中存在弄虛作假、騙取審查批準(zhǔn)等不良行為的建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位、資質(zhì)單位及相關(guān)人員，依法予以處罰，并將其不良信用記錄納入社會信用體系。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位法律責(zé)任1.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位未依法進(jìn)行水資源論證或者編制的水資源論證報(bào)告書（表）未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)或者投產(chǎn)運(yùn)行的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦水資源論證手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。2.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位在水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。（二）資質(zhì)單位法律責(zé)任1.資質(zhì)單位超越資質(zhì)等級和范圍承接水資源論證業(yè)務(wù)的，由水行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。2.資質(zhì)單位在水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（三）其他