建筑發(fā)承包造價管理辦法一、總則（一）目的為加強建筑工程發(fā)承包造價管理，規(guī)范發(fā)承包行為，合理確定和有效控制工程造價，確保建筑工程質(zhì)量和安全，維護建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)建筑行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的發(fā)承包造價管理活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則發(fā)承包雙方應當遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務，確保造價管理活動合法有效。2.公平公正原則發(fā)承包雙方在造價管理過程中應當遵循公平、公正的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。3.誠實守信原則發(fā)承包雙方應當誠實守信，如實提供與造價管理相關(guān)的資料和信息，不得隱瞞或虛報。4.風險分擔原則根據(jù)工程項目的特點和發(fā)承包雙方的約定，合理分擔工程造價風險。二、發(fā)承包計價規(guī)定（一）計價方式1.工程量清單計價建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。工程量清單應作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。2.定額計價對于不采用工程量清單計價的建設(shè)工程，可采用定額計價方式，但應參照本地區(qū)現(xiàn)行的計價定額和計價辦法。（二）計價依據(jù)1.國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件如《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》《建筑安裝工程費用項目組成》等。2.計價定額本地區(qū)現(xiàn)行的建筑工程、安裝工程、市政工程等計價定額。3.市場價格信息工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的本地區(qū)各類建筑材料、設(shè)備、人工等市場價格信息。4.企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)和管理水平制定的企業(yè)定額。（三）計價程序1.招標控制價編制招標人應根據(jù)國家和地方有關(guān)計價規(guī)定，結(jié)合市場價格信息，編制招標控制價。招標控制價應在招標時公布，不得上浮或下調(diào)。2.投標報價編制投標人應根據(jù)招標文件、工程量清單、計價依據(jù)等，結(jié)合企業(yè)自身情況，自主編制投標報價。投標報價不得低于工程成本。3.合同價款約定發(fā)承包雙方應在合同中約定合同價款的確定方式、調(diào)整方法、支付時間和方式等內(nèi)容。合同價款應采用固定總價、固定單價、可調(diào)價格等方式約定。4.工程計量與價款支付承包人應按照合同約定的計量周期和方法，向發(fā)包人提交已完工程量報告。發(fā)包人應在收到報告后及時核實，并按照合同約定支付工程價款。5.工程價款調(diào)整在合同履行過程中，如發(fā)生法律法規(guī)、政策變化、工程變更、物價波動等情況，發(fā)承包雙方應按照合同約定調(diào)整工程價款。6.竣工結(jié)算工程竣工后，承包人應按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。發(fā)包人應在收到報告后及時組織審核，并按照合同約定支付竣工結(jié)算價款。三、發(fā)承包合同管理（一）合同簽訂1.合同形式建筑工程發(fā)承包合同應當采用書面形式。2.合同內(nèi)容合同應包括工程概況、工程范圍、合同工期、質(zhì)量標準、合同價款、計價方式、工程計量與價款支付、工程變更、索賠與現(xiàn)場簽證、計價風險、竣工結(jié)算、質(zhì)量保證金、違約責任、爭議解決等條款。（二）合同履行1.雙方義務發(fā)承包雙方應按照合同約定履行各自的義務，確保工程順利進行。2.工程變更管理工程變更應按照合同約定的程序進行，經(jīng)發(fā)包人同意后實施。變更涉及工程造價調(diào)整的，應按照合同約定調(diào)整價款。3.索賠與現(xiàn)場簽證發(fā)承包雙方應按照合同約定處理索賠與現(xiàn)場簽證事項。承包人應在規(guī)定時間內(nèi)提交索賠報告，發(fā)包人應在收到報告后及時審核并給予答復。（三）合同變更與解除1.變更條件在合同履行過程中，如發(fā)生法律法規(guī)、政策變化、不可抗力等情況，或經(jīng)雙方協(xié)商一致，可變更合同。2.解除條件如發(fā)生合同約定的解除情形，或經(jīng)雙方協(xié)商一致，可解除合同。合同解除后，發(fā)承包雙方應按照合同約定辦理結(jié)算和支付手續(xù)。四、工程造價咨詢管理（一）咨詢機構(gòu)資質(zhì)從事工程造價咨詢業(yè)務的機構(gòu)，應具備相應的資質(zhì)等級，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事業(yè)務活動。（二）咨詢?nèi)藛T資格工程造價咨詢?nèi)藛T應具備相應的職業(yè)資格證書，并在注冊有效期內(nèi)從事咨詢業(yè)務。（三）咨詢業(yè)務規(guī)范1.業(yè)務承接工程造價咨詢機構(gòu)應按照公平、公正、公開的原則承接業(yè)務，不得采取不正當手段承攬業(yè)務。2.業(yè)務實施咨詢機構(gòu)應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定咨詢業(yè)務操作規(guī)程，確保咨詢成果的質(zhì)量。咨詢?nèi)藛T應按照規(guī)定的程序和方法進行工程造價咨詢活動，不得出具虛假報告。3.業(yè)務檔案管理咨詢機構(gòu)應建立健全業(yè)務檔案管理制度，對咨詢業(yè)務的相關(guān)資料進行歸檔保存，檔案保存期限應符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。五、工程造價爭議解決（一）協(xié)商解決發(fā)承包雙方在工程造價方面發(fā)生爭議時，應首先通過協(xié)商解決。協(xié)商應遵循平等、自愿、合法的原則，達成一致意見后簽訂書面協(xié)議。（二）調(diào)解解決如雙方協(xié)商不成，可由工程造價管理機構(gòu)或其他相關(guān)部門進行調(diào)解。調(diào)解應遵循公正、公平的原則，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議。（三）仲裁或訴訟解決如調(diào)解不成，發(fā)承包雙方可根據(jù)合同約定或相關(guān)法律法規(guī)，申請仲裁或提起訴訟。仲裁或訴訟應按照法定程序進行，由仲裁機構(gòu)或人民法院作出裁決或判決。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責工程造價管理機構(gòu)負責本地區(qū)建筑工程發(fā)承包造價的監(jiān)督管理工作，其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)、政策文件；2.制定和完善本地區(qū)工程造價管理的相關(guān)規(guī)定和辦法；3.負責工程造價咨詢機構(gòu)和咨詢?nèi)藛T的資質(zhì)管理；4.監(jiān)督檢查建筑工程發(fā)承包造價活動，查處違法違規(guī)行為；5.發(fā)布工程造價信息，指導工程造價計價活動；6.調(diào)解工程造價爭議，處理工程造價投訴。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.計價依據(jù)執(zhí)行情況檢查發(fā)承包雙方是否按照國家和地方有關(guān)計價規(guī)定進行計價活動。2.合同簽訂與履行情況檢查發(fā)承包合同的簽訂、履行是否符合法律法規(guī)和合同約定。3.工程造價咨詢業(yè)務開展情況檢查工程造價咨詢機構(gòu)和咨詢?nèi)藛T的業(yè)務活動是否符合資質(zhì)要求和業(yè)務規(guī)范。4.工程造價成果文件質(zhì)量檢查工程造價成果文件是否真實、準確、完整。（三）違法違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的發(fā)承包雙方、工程造價咨詢機構(gòu)和咨詢?nèi)藛T，由工程造價管理機構(gòu)責令改正，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對在工程造價管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，由