山西省專家論證管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范山西省專家論證活動，提高決策的科學(xué)性、公正性和民主性，確保各類項(xiàng)目、政策及重大事項(xiàng)在專業(yè)領(lǐng)域得到充分論證，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等開展的涉及重大項(xiàng)目建設(shè)、重要政策制定、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大決策事項(xiàng)等需要進(jìn)行專家論證的活動。（三）基本原則1.科學(xué)性原則：論證過程應(yīng)遵循科學(xué)的方法和程序，運(yùn)用專業(yè)知識和技術(shù)手段，確保論證結(jié)果真實(shí)可靠。2.公正性原則：專家應(yīng)秉持公正立場，不受任何利益相關(guān)方的干擾，獨(dú)立、客觀地發(fā)表意見。3.民主性原則：廣泛征求不同領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?，充分發(fā)揮專家的集體智慧，保障論證的全面性和代表性。4.合法性原則：論證活動必須符合國家法律法規(guī)和山西省相關(guān)政策規(guī)定，確保論證結(jié)果合法有效。二、專家?guī)旃芾恚ㄒ唬＜規(guī)斓脑O(shè)立1.山西省各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)和需求，設(shè)立相應(yīng)的專家?guī)臁＜規(guī)旌w工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、社會科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。2.專家?guī)斓脑O(shè)立應(yīng)制定明確的入庫標(biāo)準(zhǔn)，包括專業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)術(shù)成就、職業(yè)道德等方面的要求。（二）專家入庫程序1.個(gè)人申請：符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的專家可向所在單位或相關(guān)行業(yè)主管部門提交入庫申請，填寫個(gè)人基本信息、專業(yè)領(lǐng)域、工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)成果等內(nèi)容。2.單位推薦：專家所在單位對申請人進(jìn)行審核，簽署推薦意見，并提交相關(guān)證明材料。3.資格審查：行業(yè)主管部門對申請材料進(jìn)行審查，核實(shí)申請人的資格條件。4.入庫公示：通過審查的專家名單在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議的，正式納入專家?guī)?。（三）專家?guī)靹討B(tài)管理1.定期更新：行業(yè)主管部門應(yīng)定期對專家?guī)爝M(jìn)行更新，及時(shí)補(bǔ)充新的專家，淘汰不符合要求的專家。更新周期一般為[X]年。2.信息維護(hù)：建立專家信息管理系統(tǒng)，對專家的基本信息、專業(yè)領(lǐng)域、工作動態(tài)、參與論證項(xiàng)目等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和維護(hù)。3.專家考核：建立專家考核機(jī)制，對專家參與論證活動的表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為專家續(xù)庫、調(diào)整專業(yè)領(lǐng)域或退出專家?guī)斓囊罁?jù)。三、論證項(xiàng)目確定（一）項(xiàng)目提出1.各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織在開展重大項(xiàng)目建設(shè)、重要政策制定、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大決策事項(xiàng)等工作過程中，認(rèn)為需要進(jìn)行專家論證的，應(yīng)提出論證項(xiàng)目申請。2.申請應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、背景情況、論證目的、論證內(nèi)容、時(shí)間要求等基本信息。（二）項(xiàng)目審核1.行業(yè)主管部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)對論證項(xiàng)目申請進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、專業(yè)性等方面。2.對于符合要求的項(xiàng)目，納入專家論證計(jì)劃；對于不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)反饋申請單位并說明理由。（三）論證計(jì)劃制定1.根據(jù)審核通過的論證項(xiàng)目，制定專家論證計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)明確論證時(shí)間、地點(diǎn)、參與專家人數(shù)及專業(yè)構(gòu)成、論證方式等內(nèi)容。2.論證計(jì)劃應(yīng)提前通知相關(guān)單位和專家，確保各方做好準(zhǔn)備工作。四、專家選?。ㄒ唬┻x取原則1.專業(yè)性原則：根據(jù)論證項(xiàng)目的專業(yè)領(lǐng)域，選取具有相應(yīng)專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的專家。2.代表性原則：選取的專家應(yīng)涵蓋不同地區(qū)、不同單位、不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，具有廣泛的代表性。3.回避原則：與論證項(xiàng)目有利害關(guān)系的專家應(yīng)主動回避，不得參與該項(xiàng)目的論證活動。（二）選取方式1.隨機(jī)抽?。簩τ谝话阈哉撟C項(xiàng)目，可從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家。抽取過程應(yīng)采用科學(xué)的隨機(jī)方法，確保公平公正。2.定向邀請：對于專業(yè)性較強(qiáng)、涉及重大利益或特殊要求的論證項(xiàng)目，可定向邀請相關(guān)領(lǐng)域的知名專家。定向邀請的專家應(yīng)經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意。（三）專家通知1.確定專家后，應(yīng)及時(shí)向?qū)＜野l(fā)出論證邀請通知，告知論證項(xiàng)目的基本情況、時(shí)間、地點(diǎn)、要求等信息。2.專家應(yīng)在接到通知后[X]個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)是否參加論證活動。如因特殊原因不能參加，應(yīng)提前告知邀請單位。五、論證組織實(shí)施（一）論證準(zhǔn)備1.邀請單位應(yīng)在論證前向?qū)＜姨峁┱撟C項(xiàng)目的相關(guān)資料，包括項(xiàng)目背景、技術(shù)方案、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等，確保專家充分了解項(xiàng)目情況。2.安排專人負(fù)責(zé)論證會議的組織工作，包括會議場地布置、資料分發(fā)、會議記錄等。（二）論證過程1.論證會議由邀請單位主持，主持人介紹論證目的、議程和專家組成員。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員介紹項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、方案、預(yù)期效果等內(nèi)容。3.專家進(jìn)行提問、質(zhì)疑和討論，發(fā)表個(gè)人意見和建議。專家應(yīng)圍繞論證內(nèi)容，深入分析項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性、可行性等方面，提出建設(shè)性的意見和解決方案。4.會議記錄人員應(yīng)認(rèn)真記錄專家的發(fā)言內(nèi)容，確保記錄準(zhǔn)確、完整。（三）論證報(bào)告撰寫1.論證結(jié)束后，專家應(yīng)根據(jù)論證情況撰寫論證報(bào)告。論證報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概述、論證過程、專家意見匯總、結(jié)論與建議等內(nèi)容。2.論證報(bào)告應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確地反映專家的論證意見，語言表達(dá)應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。六、論證結(jié)果應(yīng)用（一）結(jié)果反饋1.邀請單位應(yīng)及時(shí)將論證報(bào)告反饋給項(xiàng)目申請單位或相關(guān)決策部門，同時(shí)抄送參與論證的專家。2.項(xiàng)目申請單位或相關(guān)決策部門應(yīng)認(rèn)真研究論證報(bào)告，充分吸收專家意見，對項(xiàng)目方案進(jìn)行調(diào)整和完善。（二）決策參考1.論證報(bào)告作為項(xiàng)目決策的重要參考依據(jù)，項(xiàng)目申請單位或相關(guān)決策部門應(yīng)在決策過程中充分考慮專家意見。2.對于涉及公共利益、社會關(guān)注度高的重大項(xiàng)目，應(yīng)將論證報(bào)告向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（三）存檔管理1.邀請單位應(yīng)將論證項(xiàng)目的相關(guān)資料，包括論證申請、論證計(jì)劃、專家名單、論證報(bào)告等進(jìn)行整理歸檔，保存期限不少于[X]年。2.歸檔資料應(yīng)妥善保管，以備查閱和審計(jì)。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.山西省各級政府部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)專家論證活動進(jìn)行監(jiān)督管理。2.行業(yè)主管部門對本行業(yè)專家論證活動進(jìn)行具體指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.論證程序是否合規(guī)，包括項(xiàng)目確定、專家選取、論證組織實(shí)施、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)。2.專家行為是否規(guī)范，是否遵守職業(yè)道德，是否存在利益輸送、弄虛作假等違規(guī)行為。3.論證報(bào)告質(zhì)量是否符合要求，是否客觀、公正、準(zhǔn)確地反映論證情況。（三）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)