各地市城建檔案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)各地市城建檔案的管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的形成、收集、整理、歸檔、保管、利用等活動(dòng)。本辦法所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。（三）基本原則城建檔案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)城建檔案的完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用。二、管理體制（一）管理部門市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城建檔案管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)。市城建檔案管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市城建檔案的日常管理工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，并指定相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)具體工作。（二）職責(zé)分工1.市建設(shè)行政主管部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)城建檔案管理的法律法規(guī)和方針政策；制定本市城建檔案管理的規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)本市重大建設(shè)項(xiàng)目城建檔案的驗(yàn)收工作；監(jiān)督指導(dǎo)本市城建檔案管理機(jī)構(gòu)的工作。2.市城建檔案管理機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管本市城建檔案及有關(guān)資料；對(duì)接收的城建檔案進(jìn)行鑒定、統(tǒng)計(jì)和編研工作；開發(fā)利用城建檔案信息資源，為城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)；指導(dǎo)本市各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的城建檔案業(yè)務(wù)工作；參與本市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作。3.各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)城建檔案管理的法律法規(guī)和方針政策；監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作；組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目城建檔案的驗(yàn)收工作。4.各縣（市、區(qū)）城建檔案管理機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案及有關(guān)資料；對(duì)接收的城建檔案進(jìn)行鑒定、統(tǒng)計(jì)和編研工作；開發(fā)利用城建檔案信息資源，為城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)；指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的城建檔案業(yè)務(wù)工作；參與本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作。三、城建檔案的形成與收集（一）形成范圍1.各類城市建設(shè)工程檔案，包括工業(yè)與民用建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公用事業(yè)工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林建設(shè)工程、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)工程、城市防洪工程、抗震防災(zāi)工程等。2.城市規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在城市建設(shè)活動(dòng)中形成的業(yè)務(wù)檔案。3.有關(guān)城市建設(shè)的科研成果、新技術(shù)應(yīng)用、重大技術(shù)改造等方面的檔案。4.城市建設(shè)管理部門在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中形成的文件材料。5.其他與城市建設(shè)有關(guān)的具有保存價(jià)值的文件材料。（二）收集要求1.建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程建設(shè)活動(dòng)中形成的各種文件材料，并在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)移交一套符合規(guī)定的工程檔案。2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)將本單位在工程建設(shè)過(guò)程中形成的有關(guān)文件材料，按照合同約定，及時(shí)移交建設(shè)單位。3.城市建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中形成的文件材料，定期整理歸檔，并向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)移交。4.對(duì)改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原工程檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程檔案，并在工程竣工后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。四、城建檔案的整理與歸檔（一）整理原則城建檔案的整理應(yīng)當(dāng)遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系，便于保管和利用。（二）分類標(biāo)準(zhǔn)城建檔案按照工程建設(shè)程序、專業(yè)性質(zhì)和載體形式等進(jìn)行分類。一般分為工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗(yàn)收文件等大類，每大類再根據(jù)具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分。（三）整理方法1.對(duì)紙質(zhì)文件材料，應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類、組卷，卷內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)按照排列順序依次編寫頁(yè)號(hào)，并填寫卷內(nèi)目錄。2.對(duì)圖紙文件材料，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)、圖號(hào)順序排列，折疊成A4幅面，并在圖標(biāo)欄上方的空白處加蓋竣工圖章。3.對(duì)聲像、電子等載體形式的文件材料，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理和存儲(chǔ)，并編制相應(yīng)的目錄和說(shuō)明。（四）歸檔要求1.歸檔的城建檔案應(yīng)當(dāng)齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完備。2.歸檔的城建檔案應(yīng)當(dāng)使用耐久性強(qiáng)的書寫材料，不得使用易褪色的書寫材料。3.歸檔的城建檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行整理和編目，確保檔案的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化。五、城建檔案的保管（一）保管場(chǎng)所城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的檔案庫(kù)房，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案的安全保管。檔案庫(kù)房應(yīng)當(dāng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等條件。（二）保管期限城建檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期和短期三種。永久保存的檔案是指對(duì)城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有重要保存價(jià)值的檔案；長(zhǎng)期保存的檔案是指在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有查考利用價(jià)值的檔案；短期保存的檔案是指在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有參考價(jià)值的檔案。（三）保管措施1.建立健全檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)檔案保管人員的培訓(xùn)和管理，確保檔案保管工作的規(guī)范化和專業(yè)化。2.定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理檔案保管中存在的問(wèn)題。3.對(duì)破損、褪色的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和復(fù)制，確保檔案的完整性和可讀性。4.采用先進(jìn)的檔案管理技術(shù)和設(shè)備，提高檔案保管的效率和質(zhì)量。六、城建檔案的利用（一）利用范圍城建檔案的利用范圍包括城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、科研、教學(xué)、工程維修等方面。（二）利用方式1.查閱利用。利用者可以到城建檔案管理機(jī)構(gòu)查閱室查閱檔案原件或復(fù)印件。查閱時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫查閱登記表，并按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。2.借閱利用。因工作需要確需借閱檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不得超過(guò)兩周，特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)借手續(xù)。3.出具證明。利用者需要城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具檔案證明的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后出具。（三）利用限制1.涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的城建檔案，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，不得擅自提供利用。2.未經(jīng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自復(fù)制、摘錄、公布城建檔案。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體市建設(shè)行政主管部門和檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市城建檔案管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)城建檔案管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行考核評(píng)估。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.城建檔案管理制度的建立和執(zhí)行情況；2.城建檔案的形成、收集、整理、歸檔、保管、利用等工作情況；3.城建檔案管理機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備等情況。（三）檢查結(jié)果處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市建設(shè)行政主管部門和檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。八、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在城建檔案管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市建設(shè)行政主管部門或檔案行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門或檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下的罰款：不按照規(guī)定收集、整理、歸檔城建檔案的；不按照規(guī)定移交城建檔案的；涂改、偽造、損毀