青海牧區(qū)草業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強青海牧區(qū)草業(yè)管理，保護和合理利用草地資源，維護生態(tài)平衡，促進草業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》《青海省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》等相關法律法規(guī)，結合青海牧區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青海牧區(qū)范圍內(nèi)從事草業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理及相關活動的單位和個人。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，將生態(tài)保護放在首位，確保草地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)草地資源狀況和生態(tài)環(huán)境承載能力，科學編制草業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局草業(yè)生產(chǎn)。3.合理利用原則在保護草地生態(tài)的前提下，合理開發(fā)利用草地資源，提高草業(yè)生產(chǎn)效益。4.依法管理原則嚴格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強草業(yè)管理，規(guī)范各類草業(yè)活動。二、草地資源保護（一）草地分類與登記1.草地分類按照全國統(tǒng)一的草地分類標準，對青海牧區(qū)草地進行科學分類，明確各類草地的面積、分布、質量等狀況。2.草地登記建立健全草地登記制度，對草地的所有權、使用權進行登記造冊，核發(fā)證書，確認草地權屬。（二）草地生態(tài)保護措施1.禁牧與休牧根據(jù)草地生態(tài)狀況和保護需要，劃定禁牧區(qū)和休牧區(qū)，明確禁牧、休牧范圍、期限和要求。2.草畜平衡實行草畜平衡制度，合理確定載畜量，嚴格控制牲畜數(shù)量，確保草地資源可持續(xù)利用。3.生態(tài)修復加強退化草地治理和生態(tài)修復工作，采取種草、圍欄、封育等措施，恢復草地植被。（三）草地保護監(jiān)督1.監(jiān)督檢查相關部門定期對草地保護情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞草地資源的行為。2.舉報獎勵鼓勵單位和個人對破壞草地資源的行為進行舉報，對查證屬實的給予舉報人適當獎勵。三、草業(yè)生產(chǎn)管理（一）草種管理1.草種選育鼓勵科研機構和企業(yè)開展草種選育工作，培育適合青海牧區(qū)種植的優(yōu)良草種。2.草種引進嚴格草種引進審批程序，加強對引進草種的檢疫和監(jiān)測，防止有害生物傳入。3.草種質量監(jiān)管加強草種質量監(jiān)督檢查，確保草種質量符合國家標準。（二）草地建設與改良1.規(guī)劃與設計編制草地建設與改良規(guī)劃，明確建設目標、任務和措施，確保建設項目科學合理。2.項目實施按照規(guī)劃組織實施草地建設與改良項目，加強項目管理，確保工程質量。3.技術指導為草地建設與改良提供技術指導和服務，推廣先進適用的技術和模式。（三）飼草料生產(chǎn)1.飼草料基地建設鼓勵建設飼草料基地，提高飼草料自給能力，保障牲畜冬季飼草料供應。2.飼草料加工與儲備加強飼草料加工企業(yè)建設，提高飼草料加工水平，建立健全飼草料儲備制度。3.飼草料質量監(jiān)管加強飼草料質量檢測，確保飼草料質量安全。四、草原防火與病蟲害防治（一）草原防火1.防火責任明確草原防火責任，建立健全草原防火責任制，落實防火措施。2.防火設施建設加強草原防火基礎設施建設，配備必要的防火設備和物資。3.防火宣傳與培訓開展草原防火宣傳教育，提高群眾防火意識，加強防火培訓，提高防火應急能力。4.火災撲救制定草原火災應急預案，及時組織撲救草原火災，減少火災損失。（二）病蟲害防治1.監(jiān)測預警建立健全草地病蟲害監(jiān)測預警體系，及時掌握病蟲害發(fā)生動態(tài)。2.防治措施采取生物防治、物理防治、化學防治等綜合防治措施，有效控制病蟲害發(fā)生。3.農(nóng)藥管理嚴格農(nóng)藥使用管理，規(guī)范農(nóng)藥采購、儲存、使用等環(huán)節(jié)，防止農(nóng)藥污染草地環(huán)境。五、草業(yè)經(jīng)營管理（一）經(jīng)營主體管理1.資質審核對從事草業(yè)經(jīng)營的單位和個人進行資質審核，確保其具備相應的經(jīng)營條件和能力。2.登記備案建立草業(yè)經(jīng)營主體登記備案制度，對經(jīng)營主體的基本情況進行登記備案。（二）經(jīng)營活動規(guī)范1.合同管理草業(yè)經(jīng)營活動應當簽訂書面合同，明確雙方權利義務，規(guī)范合同簽訂、履行等行為。2.價格管理加強草業(yè)產(chǎn)品價格監(jiān)測和調控，維護市場價格秩序。3.市場監(jiān)管加強草業(yè)市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法經(jīng)營、欺行霸市等違法行為。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體相關部門依法對草業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動進行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括草地資源保護、草業(yè)生產(chǎn)管理、草原防火與病蟲害防治、草業(yè)經(jīng)營管理等方面。3.檢查方式采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。（二）法律責任1.違法行為界定明確違反本辦法規(guī)定的各類違法行為，包括破壞草地資源、非法經(jīng)營草種、違反草原防火與病蟲害防治規(guī)定等。2.處罰措施根據(jù)違法行為的性質、情節(jié)和危害程度，依法給予